扶贫办2016年工作总结及2016年工作打算

1 / 10扶贫办 2016 年工作总结及 2016 年工作打算扶贫办认真贯彻省、市、县扶贫工作会议精神，按照县人民政府关于分解 2016 年主要工作任务的通知 （大政发201622 号）精神，以及 6月 10 日全县召开的“全县扶贫、恢复重建和民居地震安全工程建设会议”总体要求，根据县扶贫实际，以专项安居、整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点，推动了全县扶贫开发进程，圆满完成了2016 年各项扶贫任务。一、扶贫开发工作实施效果明显（一）脱贫指标如期完成通过全县干部、群众的共同努力，各项扶贫政策落实到位，措施有力，项目实施进度快、质量佳、效益好，全县共解决了 2300 贫困人口的饱温问题，巩固了 4200 低收入人口的稳定脱贫，圆满完成扶贫目标任务。（二）整村推进项目实施进展顺利全年共实施整村推进项目 58 个，总投资万元，其中：财政投资 755 万元，部门整合及群众自筹万元。省级项目45 个，总投资万元（财政投资 675 万元，自筹资金万元） ，项目安排在 9 个乡镇的 45 个自然村实施。目前，第一批整村推进 13 个项目已全部实施结束，并已组织了 3 个项目的2 / 10县级验收；第二批 32 个整村推进项目中的基础设施建设部分已基本建设结束，产业开发部分按照设计建设内容和节令要求，逐步启动实施，综合进度累计达到 80%。市级项目3 个，总投资万元（财政投资 30 万元，自筹资金万元） ，项目安排在 2 个镇 3 个自然村实施，项目于 9 月中旬启动，基础设施建设部分已完成 80%，产业开发部分已完成前期准备工作，综合进度累计达到 74%。县级项目 10 个，总投资万元（财政投资 50 万元，部门整合及农户自筹资金万元） ，项目安排在 8 个乡镇 10 个自然村实施；项目于 5 月中旬启动，基础设施建设部分已基本建设结束，产业开发部分完成 90%，综合进度累计达到 92%。（三）产业扶贫项目建设成效显著全县共立项产业扶贫开发项目 4 个，财政投资 176万元。第一批产业扶贫项目 1 个，总投资 52 万元（财政投资 20 万元） ，规划在 2 个乡镇 2 个自然村实施种草养项目，项目于 8 月份全部结束，并已提请验收；金龙滩良种繁育场建设项目 1 个，总投资 245 万元，其中财政补助资金 50万元，企业投资 195 万元，项目已全面启动实施；畜禽规模化扶贫养殖小区项目（总投资 195 万元，其中财政投资56 万元）和核桃示范园建设项目（总投资 107 万元，其中财政投资 50 万元） 。该项目省级于 12 月批复，现启动实施。3 / 10（四） “百千万帮扶工程” 有效推进巩固与拓展“百千万帮扶”举措，部门帮扶工作与新农村建设、林改工作、计生工作、抗冰凌灾害、地震恢复重建、新型农村合作医疗工作结合，签订部门帮扶目标责任，明确部门任务，工作队员职责，狠抓各项措施落实。76 名新农村建设指导员驻村指导工作；6 个扶贫驻村工作队 24 名队员轮流长期驻村帮扶； 115 个单位挂钩帮扶 61个行政村，2016 个干部职工结对挂牌帮扶 1576 户贫困户。据不完全统计，累计有厅级领导 13 人次，驻村 19 天，处级领导 176 人次，驻村 311 天，科级及以下干部 7115 人次，驻村 13214 天帮扶；挂钩部门和干部职工直接投入帮扶资金万元，引进资金 1244 万元，用于建设帮扶挂钩点贫困地区的基础设施、经济林果、种养业、公益事业等项目，对贫困地区生产生活发展，生存条件改善，构建和谐新农村起到了积极推动作。（五）严把扶贫项目和资金管理严格扶贫项目和资金管理，确保扶贫资金安全和发挥效益。一是严格按照云南省财政扶贫资金管理办法和财政扶贫资金报账管理办法（试行） 规定，扶贫部门管项目，财政部门管资金，专户储存，封闭运行，专款专用，预拨报帐。二是定期组织人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。检查的情况以县扶贫开发领导小组名4 / 10义进行通报，对存在问题召开专门会议进行整改。三是严格执行项目、资金公示制。第个项目点建立公示牌将建设内容、投资规模、资金使用情况进行公示、公告，接受群众监督，提高了扶贫资金使用效益。（六）小额信贷扶贫超额完成为确保抗冰凌灾害和春耕生产的资金投入力度，我县在省、市还未下达小额信贷任务指标的情况下，经政府主要领导同意、县扶贫领导小组在 2 月份即下达 1200 万元“到户贷款”指标任务给乡镇，经信用联社、信用社和乡（镇）政府、扶贫办的共同推动， “到户贷款”覆盖了 8 个乡镇 52 行政村 1100 户，实际放贷万元，占市级下达我县“到户贷款”指标 1000 万元的%，超额完成目标任务。 “项目贷款”评审推荐 14 个，实际获贷 8 个，获贷资金 846 万元（信用社发放 346 万元，农发行发放 500 万元） 。信贷扶贫为我县的抗冰凌灾害、恢复生产，地震恢复重建、产业结构调整、养殖业大户和龙头企业发展起到了积极助推作用。（七）易地开发扶贫稳步推进2016 年易地项目规划在木杆、高桥、悦乐 3 乡镇 3个点实施，项目覆盖 104 户 450 人，财政投资 225 万元。该项目于 9 月份全面启动，目前，完成进度较快的高桥乡太华安置点已基本完成安置房主体工程，其它 2 个点安置5 / 10房建设进度均已达到 60%，其余子项目将逐步启动实施，能够确保明年 8 月份前全面完成建设任务。（八）突出抓好安居工程建设全县现有居住茅草房农户 7110 户。今年市级下达我县消除茅草房任务 1830 户，县委、县政府领导高度重视，县委常委、县政府副县长田文同志、县政府副调研员曹平和同志 3 次召集发改、财政、扶贫、民政、建设、民宗、残联等部门主要领导专项研究，县政府成立县消除茅草房工作领导小组，县长任组长、田副县长和曹副调任副组长，相关部门主要负责人为成员，切实加强领导；县政府下发大政办发201680 号县人民政府办公室关于做好消除茅草房工作的通知文件，明确目标任务、建设原则、建设标准、资金筹措、补助标准、工作要求；县政府与 9 个乡镇 7 个部门签订目标管理责任书强化责任落实；县委督查室、县政府办督办股每季督办 1 次工程建设进度、建设质量；新农村建设指导员、挂钩部门派出的工作队完不成恢复重建任务不准出村；通过 10 月上旬组织 8 个部门4 个工作队，历时 10 天进村入户，逐户核查，全县共整合了专项安居、民居地震安全、民房恢复重建、整村推进、易地安置等项目资金万元，实施了 1871 户消除茅草房建设工作，整合资金占市下达 732 万元任务的%，消除的茅草房占市下达 1830 户任务的%，超计划完成市政府下达的消除6 / 10茅草房任务。（九）贫困监测工作有条不紊为全面、准确地了解全县的扶贫成效，贫困状况，按照上级的要求，我县对 2 个监测点进行了贫困监测。其中：国务院扶贫办监测点 1 个，对 10 户贫困户进行监测；市级监测点 2 个，每个点监测 30 户，共 60 户，主要对农户的收入、消费情况进行详细的记录。（十）党风廉政建设为加强和改进党的作风建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防机制，扶贫办主要领导和班子成员签订了党风廉政建设责任书。积极开展党风廉政建设工作，推动廉政工作持续快速健康发展。（十一）平安创建和社会治安综合治理进一步加强组织领导，完善综治创安工作机制，加大平安创建和社会治安综合治理工作力度，加强基础建设，积极开展职工家庭平安创比活动。（十二）信访工作成立了信访工作领导小组，并由专人负责信访工作。为本部门的信访工作提供了保障，奠定了基础。群众来信来访能及时得到安排和处理。（十三）扶贫开发信息的上报和宣传工作加强扶贫开发工作宣传，营造浓厚的扶贫氛围。加7 / 10大消除贫困、构建和谐新农村的宣传力度，用科技扶贫手段，用现代农业的理念和措施抓好扶贫工作，利用政府信息公开网站扶贫办信息平台及时报道扶贫开发，扶贫攻坚以及实施扶贫项目先进典型经验，加强扶贫挂钩单位，个人的先进事迹等的宣传。截至 12 月底，共上报和发放扶贫信息 40 条，扶贫工作得到了上级领导及社会各界的充分肯定和认可。（十四）干部职工业务培训和全面教育以扶贫开发工作为中心，以服务人民为宗旨，加大力度对全体职工业务素质进行培训。每月会上，从思想、作风和纪律等各方面对干部职工进行学习教育，从而建设一支高效、廉洁的扶贫开发工作者。二、主要做法和经验（一）强化扶贫开发工作领导。县委、政府对扶贫开发工作高度重视，坚持把推进新阶段扶贫开发作为构建和谐新的重要着力点，作为落实科学发展观的关键举措，作为执政为民的重要内容，始终做到扶真贫、真扶贫，不断促进扶贫开发工作取得新成效。（二）加强部门支持扶贫开发工作责任的力度。要求各部门要结合自己的职能，做到领导、资金、项目、任务四落实。加大社会帮扶力度，各帮扶单位要把扶贫工作重点放在扶持产业发展和改善群众生产生活条件上，力争8 / 10每年为当地办几件实事，真正做到不脱贫不脱钩的帮扶效果。（三）扶贫项目建设严格执行公开、公正、公平、公示、公告制度，接受社会监督，确保项目建设质量，群众得到实惠；（四）认真执行项目和资金管理制度。坚持按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，实行严格的项目管理制度，财政扶贫资金的使用要坚持实行报账制，做到专账专户管理，封闭运行，专款专用。确保扶贫资金全部足额到村、到项目，严禁挪用。扶贫、财政部门切实加强了对专项资金的监管，对项目的实施进行跟踪问效，确保了扶贫资金充分发挥效益。三、扶贫开发工作存在的问题总结 2016 年扶贫工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是工作进展不平衡。绝大多数乡镇和整村推进村工作主动积极，思想认识到位，办法措施得力，工作起点高，进展快，推进顺，成绩明显。但也有个别乡镇等靠观望思想严重，工作被动，行动迟缓，个别项目至今没有启动，有的已实施的项目把关不严，进度不快，质量不高；二是资金管理有待进一步加强；资金到位不及时、不足额的现象在少数地方仍然存在；三是扶贫产业发展需再加力度。有的整村推进项目点重基础设施建设轻扶9 / 10贫产业发展的现象尚不同程度存在，不能把二者放到同等重要的高度来认识对待；四是社会扶贫参差不齐，有的单位重视不够，工作到位迟缓。五是扶贫资金补助不足，现项目建设成本较高，贫困农户自筹资金有限，加之自然灾害频繁，导致扶贫项目实施难度加大。这些问题，有待在今后的工作中采取措施加以解决。四、2016 年扶贫工作打算认真执行扶贫惠民政策，落实扶贫民生工程，着力抓好各项扶贫项目的实施。一是整村推进扶贫进一步加大力度，完成 2016 年“五大扶贫工程”的总结验收工作，突出扶贫实效，同时抓好 2016 年 45 个村民小组整村推进扶贫的规划、启动，努力增加农民收入，改善群众生产生活条件，力争财政投资 675 万元；二是着力抓好产业扶贫，重点抓好 5000 亩干果、1000 亩水果及 4000 只生态鸡建设项目，力争财政投资 129 万元。同时狠抓信贷扶贫项目资金 1000 万元及帖息资金 50 万元的落实。继续大力扶