民生工程实施工作情况汇报

1 / 18民生工程实施工作情况汇报今年以来，*县委、县政府严格按照省市民生工程工作要求，着力提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，大力健全工作机制、强化措施、精心组织、迅速抓好落实，深入扎实开展民生工程建设。具体汇报如下：一、工作开展情况1、加强领导，健全组织机构。县委、县政府高度重视民生工作，在*县第十五届人民代表大会第一次会议政府工作报告中把“狠抓民生保障，加快发展社会事业”列入 2016 年六项重点工作任务之一，在年初全县三级干部大会上，就民生工程工作进行专门部署，对 2016 年民生工程实施工作提出了明确要求。为保障民生工程实施，根据今年项目调整情况，进一步健全组织机构，及时调整县民生工程协调领导小组成员，全县共二十一个相关部门主要负责人为成员，同时及时调整充实民生工程联络员。各牵头单位、各乡镇全面建立了民生工程工作机构，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，各负其责，加强工作调度，完善制度措施，逐项抓好落实。2、结合实际，确定民生工程实施项目。在认真贯彻省委、省政府统一实施的三十三项民生工程同时，*2 / 18县按照市定民生工程项目，继续将帮扶就业困难人员就业再就业、平安社区建设、文化进社区下基层、食品药品放心工程、法律援助工程等项目纳入实施范围，同时结合实际，县级增加重度精神病患者救助项目，构成 2016 年三十九项民生工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。3、认真落实，及时分解任务。制定了关于2016 年实施 39 项民生工程的通知 、 关于分解落实 2016年 39 项民生工程工作任务的通知 ，将民生工程实施工作落到实处。各责任单位充分发挥牵头作用，正在抓紧制定具体实施方案，目前义务教育保障、贫困残疾人康复工程、新型农民培训、广播电视村村通工程等项目实施方案已经制定出台；各协助单位积极主动协调配合；各乡镇强化基础工作，优化实施环境，全力抓好落实，上下联动，横向互动，形成良好的工作合力。4、突出抓“早” ，全面部署。针对今年民生工程涉及面广、工作量大、任务重的情况，我县早谋划、早布置、早安排。一是在年底省定民生工程项目确定后，各有关单位抓紧谋划项目，积极主动与上级对口部门联系，加快项目前期工作，各建设类工程项目超前谋划，及时规划、申报，确保工程建设早启动、早开工；及早开展补助类对象摸底调查工作。在去年 11 月份完成了 2016 年全县3 / 18五保、低保动态调整工作，在源头上约束、对象上锁定、程序上规范，有效保障了补助对象的准确真实。二是及时组织召开全县民生工程工作会议，市 3 月 20 召开全市民生工程暨收入倍增会议两天后，3 月 23 日，全县迅速组织召开全县民生工程暨收入倍增会议，贯彻落实省市民生工程暨财政工作会议精神，回顾总结 2016 年民生工程工作，表彰 2016 年民生工程先进单位，研究部署今年民生工程工作。县政府与各牵头责任单位签订了 2016 年民生工程目标责任书。三是各牵头部门和各乡镇按照各自职责，及时召开民生工程工作会议，传达民生工作会议精神，全面布置落实民生工程工作。5、完善工作制度，强化基础性工程。为做好年内全县民生工程组织实施工作，进一步完善民生工程月报、信息、材料报送制度。制定了 2016 年工作计划，对重点工作按月进行安排；为推进民生工程制度化、规范化建设，进一步建立健全财政局内部股室民生工程协调联动机制和*县民生工程纵向协调推进机制。为加强工程类项目后续管理，做好工程类民生工程后续管养机制调研工作。同时为表彰先进，促进民生工程联络制度化、规范化建设，3 月 28 日，召开工程类后续管养机制调研会暨民生工程联络员会议。对 2016 年度民生工程优秀联络员进行了表彰。4 / 18以会代训，强化民生工程基础性工作。6、积极筹措和落实资金。按照省财政厅 2016年民生工程资金筹措文件精神，组织各单位、财政局各股室对三十九项民生工程进行资金测算，制定*县三十九项民生工程资金筹集方案 ，积极整合资金，对实施的民生工程资金做出统筹安排，确保配套资金落到实处。根据实施民生工程总体方案和要求，三十九项民生工程筹资总额达到亿元（各级财政筹资亿元，其他非财政渠道筹资亿元） ，县级财政配套资金万元。截至 5 月 31 日到位财政资金万元，拨付资金 万元，资金拨付率 55% 。二、项目进展情况目前，各项民生工程已全面启动实施，补贴类项目正在进行摸底调查工作，农村低保、五保补助资金按政策要求，及时发放。工程类正在制定工程方案，进行规划设计，选址征地等工作节。具体是：1、农村居民最低生活保障制度。将年人均收入低于 1600 元的常年贫困人口纳入保障范围，分类施保、应保尽保。2016 年全县确认农村低保对象 10220 户 24672 人，其中：A 类对象 2253 户 4236 人，每人每年救助 1380 元；B 类对象 3649 户 9119 人，每人每年救助 1140 元；C 类对象 4318 户 11317 人，每人每年救助 924 元。截止目前，15 月份农村低保资金共计万元通过涉农资金“一卡通”5 / 18实行社会化发放到户。发放过程无一例克扣、拖延、挪用、虚报冒领现象，保证了低保户日常的基本生活。2、农村“五保户”供养制度。全县现有五保供养对象 5481 人，集中供养对象标准每人每年 1910 元，分散供养标准对象每人每年 1540 元。截止目前，1-5 月份生活补助费已全部打卡发放，共发放万元，五保对象的基本生活得到了较好保障。3、农村留守儿童之家建设。2016 年建设 60 个留守儿童之家和 7 个留守流动儿童活动室。制定实施方案，完 60 项目选点和信息上报工作；留守流动儿童活动室已完成选点，上报活动室负责人和联系人名单建，制定具体保障措施。60 所学校已经完成了 40 平方米的功能室的配备工作，添置设备于 4 月 10 日上报到省市。其中包家中心学校等 24 个学校安排“计算机+电话”模式，白帽马河小学等12 个学校“彩电+电话+图书”模式，白帽中心幼儿园等 24个幼儿园安排“彩电+图书+音像资料”模式。编制上报2016 年“留守儿童之家”建设工作“线路图” 。待设备到位安装后，暑期即可投入使用。4、广播电视村村通工程。2016 年全县 408 个20 户以下已通电自然“盲村”广播电视村村通工程建设任务（有线联网 405 个，直补卫星 3 个） 。三月份全面启动，3 个项目点直播卫星现已开工。有线联网已完成 92 个。6 / 185、贫困残疾人康复工程。2016 年全县完成贫困白内障患者免费复明手术 120 例，对 350 名贫困精神残疾人每人每年提供 500 元基本精神药物治疗费用补助，为 61名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助并适配辅助器具。制定实施方案，召开全县残联工作会议，贫困精神病人和贫困残疾儿童调查摸底，全面开展检查筛查。贫困精神残疾人药费已补助 90 例，对贫困患者白内障患者确定手术对象 150 人，目前已实施手术 5 人。6、重度残疾人生活救助制度。2016 年全县对符合政策规定的 243 名城镇重度残疾人、3585 名农村重度残疾人每人每年补助 660 元。目前摸底筛查工作结束，审核完成，正在公示。7、城市低收入家庭住房和租赁住房保障。2016年全县新增廉租住房 600 套，公共租赁住房 750 套，棚户区改造 173 套，新增发放廉租住房租赁补贴 30 户，基本建成不低于 1745 套，竣工不低于 840 套，已竣工并达到入住条件的廉租住房和公共租赁住房要尽快配租到户。2016 年度廉租住房租赁补贴及实物配租申报工作已正式启动，目前经县财政局、民政局、房管局、天堂镇四部门研究，结合实际制定了本年度廉租住房租赁补贴及实物配租申报家庭的申报条件及审核程序，符合条件的保障对象近期进行申报。2 月 8 日召开保障性住房建设工作会议，已全部将建7 / 18设任务分解落实到各责任单位，明确了项目建设联系人和责任人，排出了工程建设各阶段的建设内容、工作要求及达到的目标，确保新建项目按省市要求的时间节点内于 6月底前开工 60%，10 月底前全面开工。公租房党校 50 套封顶，天鹅 50 套，冶溪 40 套开工，610 套进行规划设计。8、社会（儿童）福利中心建设。2016 年完成建设项目 1 个，床位 90 张。确定选址，前期准备工作已经结束，正在进行征地拆迁补偿和规划设计工作。9、城乡居民养老保险。2016 年纳入城乡居民养老保险人数达到万人。2016 年基本实现制度全覆盖，符合领取条件的人员养老金发放率达 100%。已完成人员基数核准工作，启动续保缴费，截止 5 月 31 日，全县已实际参保万人，完成任务数%；参保缴费万元;当月发放养老金 42386人，兑付养老金万元，累计兑付养老金万元。10、城乡义务教育经费保障机制改革。4 月份在中旬全部拨清了上半年公用经费万元，上学期免费教课书全部发放到全县义务教育阶段学生 32657 人手中。发放上半年贫困寄宿生生活补助费 250 万元，享受对象 4184 人，其中小学 920 人，初中 3264 人。11、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。县学生资助中心组织“资助政策 助我成才”8 / 18征文活动，共选送优秀作品 11 篇代表普通高中组、9 篇代表职业高中组参与市级组织的专家评比，6 篇征文将代表安庆市参加省级优秀征文评选。加强资助数据动态监控，全县应享受中职国家助学金 1921 人，中职免学费 586 人，普高助学金 1526 人。完善资助工作检查制度。制订学生资助工作月巡查制度 ，对各校学生资助政策实施情况进行巡视检查。发放 2016 年春季普通高中国家助学金 1526 人，金额万元；校内资助 720 人，资助金额万元。中职学校开展校内资助 518 人，资助金额万元。12、新型农民培训工程。2016 年完成新型农民培训任务 4633 人。其中阳光工程培训 446 人，农业专业技术培训 2959 人，农民创业培训 128 人，农民科技示范培训1100 人。抓住农事季节，积极开展培训，截止 5 月底共计完成新型农民培训 2338 人，占任务数 4633 人的%。其中农业专业技术培训累计办培训班 21 期，培训农民 1063 人，占该项任务数的%；农民科技示范培训完成 1100 人指导培训任务，占该项任务数的 100%；农民创业培训正在组织遴选学员，制订培训计划，准备 67 月各办一班；阳光工程培训：培训 2 期 175 人，占任务数%。13.就业技能培训工程。2016 年，完成就业技能培训 2800 人，培训合格后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的 60%以上。已制定实施方案，将9 / 18今年目标任务及时分解落实到 11 个培训机构，正式开班培训 685 人。14、校舍安全工程。2016 年县校安工程建设任务加固 8 个项目，面积 6314 平方米，重建 6 个项目，面积5080 平方米，总投资万元。年初，县校安办组织设计等有关工程技术人员奔赴所有项目学校，完成了现场勘查工作，正在进行图纸设计和图纸审查。目前，加固工程开工 1 个，面积 2000 平方米；重建工程开工 6 个，面积 5080 平方米，重建工程完工 2 个，面积 130 平方米，完成投资 92 万元。15、计划生育家庭奖励扶助制度。2 月底完成计生奖扶对象调查摸底工作，3 月份县乡进行复核。4 月 10日前完成特扶对象进行录入、逻辑校对工作，最终确认2016 年新增奖励扶助对象 301 人，特别扶助对象 30 人。全县奖扶对象人数达到 1889 人，特别扶助人数 312 人。目前正在进行独女户奖扶扩面摸底工作16、新型农村合作医疗制度。2016 年，我县参合农民 359742 人，参合率达。根据省实施方案和我县实际运行情况，对新农合补偿办法进行合理调整,提高住院、普通门诊及慢性病门诊补偿比例，提高高额住院费用补偿强度。结合我县实际运行情况，将住院封顶线提高到住院补偿实际所得封顶 20 万元；将住院补偿比调整到乡镇 200元以上部分 85；县级 600 元以上部分 75，县外医疗机10 / 18构按省订起付线上 65。截至 5 月底累计补偿 299643 人次，补偿金额万元。为确保新农合基金安全运行，在 2016 年开展总额预付试点的基础上不断总结成功经验。根据第一季度运行情况，认真分析基层医改药品零差率销售和补偿办法调整对住院人次分布以及次均住院费用的影响，再次科学测算各试点机构年度预付总额，制订了 2016 年新农合总额预付试点方案，扩大试点，继续探索完善总额预付，使医疗机构自觉控制费用，确保参合农民真正得到实惠。17、城镇居民基本医疗保险制度。2016 年，城镇居民参保人数达到万人，基本实现全覆盖。2016 至 2016年度实际参保 46197 人。截止 5 月底，居民医保享受待遇3958 人次，居民医保统筹基金支付万元。18、城乡医疗救助制度。制定实施方案，加大医疗救助的及时性和有效性。截止目前，共计审批救助困难大病群众 34114 人救助资金万元（其中资助新农合和城镇居民 332685 人万元） ，并通过相关程序将医疗救助金及时打卡到户，进一步完善医疗救助“一站式”服务工作。19、重大传染病病人医疗救治。制定*县重大传染病病人医疗救治和生活救助实施办法，规范操作。利用 “世界防治结核病日” ，解读政策，大力宣传。现已救治贫困结核病人 50 人，使用经费元，完成任务的%。20、提高妇女儿童健康水平。2016 年免费婚检11 / 18人数达 6000 人以上，农村孕产妇住院分娩补助人数达 3100人。一是免费婚检工作。制定方案，细化工作流程，广泛宣传发动，提高婚检率。印制婚前保健宣传画册 、致青年朋友一封信、免费服务告知卡等广泛宣传。拓宽服务范围，提高婚检质量。增加艾滋病筛查项目，规范婚前保健咨询和指导。已经提供免费婚检共计 1738 对（婚检率达%） ，完成目标任务（3000 对）的%。二是农村孕产妇住院分娩补助。制定实施方案，规范补助流程。对每一位孕妇住院分娩，常规补助 500 元,加民生工程补助 300 元，基本实现在乡镇住院分娩平产免费。及时兑付住院分娩补助资金。住院分娩的孕产妇出院结账时直接兑付补助资金，由医疗机构垫付，每月到保健院统一报账结算。全县农村孕产妇住院分娩补助已兑付 1656 人，补助金额达万元，完成目标任务（3100）的%。我县的住院分娩率达%。三是扩大国家免疫规划接种对象及范围。为广大适龄儿童提供更多接种机会，将儿童预防接种日由原来每月 22-25 日调整为每月 11-20 日，全县免疫规划实际接种数量 32684 剂次。21、政策性农业保险制度。制定实施方案，加大宣传力度，提高群众的政策知晓度和参保率。5 月中旬召开全县政策性农业保险工作会议。目前，全县已完成种植业秋季作物投保万亩，承保金额万元。县定特色品种万亩。12 / 1822、农村危房改造和清洁工程。2016 年，完成2000 户农村危房改造任务，优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题；完成 4 个乡镇的农村清洁工程。农村危房改造已开工在建 58 户，清洁工程完成了一书两图的编制和上报，各乡镇购置了一部分垃圾桶。23、乡镇公办中心幼儿园建设。2016 年计划兴建公办幼儿园 10 所，面积 6440 平方米，投入资金 322万元。目前已开工建设 3 所，面积 1250 平方米，完成投资20 万元。24、病险水库除险加固工程。2016 年国家计划小（二）型病险水库除险加固工程共 8 座，5 月底全面完工。2016 年省计划小（二）型病险水库除险加固工程共 3 座，4 月底全面完工。2016 年年计划 13 座小（二）型水库（重点 11座，其他 2 座） ，11 座重点水库初步设计已完成，其中 4 座水库初设已通过市评审，其余水库初设正在进行中，6 月底将完成全部水库初设报告的编制及评审。25、农村饮水安全工程。2016 年我县农村饮水安全计划争取万人，工程已于 2016 年全部提前实施完成（2016 年根据省市计划实施农村饮水安全工程工程万人，13 / 18列入当年计划万人，剩余万人正在争取列入 2016 年计划） 。26、农村公路危桥加固改造工程。2016 年，新开工农村公路危桥加固改造项目 28 个，其中 16 座重建，12 座加固维修，计划总投资 1670 余万元，对列入今年计划的危桥进行了勘察设计，完成了 28 座桥梁的全部施工图设计工作。4 月召开了开展农村公路库外危桥调查申报工作布置会，对农村公路库外危桥进行复核评定。目前开工一个。27、农村五保供养服务机构建设。2016 年完成建设床位 350 张。按照“统一规划，统一统计，统一招投标，统一监理”的工作要求，严格规划。截止目前，2 所新建的敬老院基础完工，3 所新建的敬老院基础接近完工。28、农村沼气建设工程。2016 年完成农村户用沼气池 1500 户，乡村服务网点 10 个建设任务；新开工农村户用沼气池 2000 户，乡村服务网点 10 个。已完成 2016年度续建农村户用沼气池 1500 户，乡村服务网点 10 个建设任务，县级已组织验收。4 月份在河图镇岚川村举办沼气综合利用培训班，参加培训 50 人，在菖蒲镇溪沸村举办一期培训班 180 人，在完成调研基础上，分解 2016 年沼气任务。29、家电下乡。召开全县家电下乡工作会议，14 / 18部署启动了 2016 年度家电下乡补贴资金“一卡通”兑付改革。将过去家电下乡补贴由销售网点“代垫直补”改为财政部门通过“一卡通”打卡发放到购买人，同时规定了家电下乡销售网点代理审核、代为申报的职责，从机制、源头上防止骗补行为的发生。为确保新的兑付方式运作顺利、畅通，县财政局还专门出台了相应的保障措施，建立健全了家电下乡月检查制度、工作回访制度、预防骗补措施、入户核查制度、委托中介机构检查制度、人员分工联系督查网点制度。共补贴家电下乡产品数量 11343 台，兑付补贴资金 397 万元，占全年计划补贴量的 32%。30、一事一议财政奖补试点。2016 年目标任务参与一事一议财政奖补的农业人口数达万人，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到 158 个。制定实施方案，3 月上旬各村实施项目已全部批复。2016 年全县实施参与农业人口 36 万人，实施村数 186 个，其中道理修建项目 147 个，农田水利设施项目 31 个，文化体育设施项目3 个，环卫实施项目 2 个，安全饮水项目 1 个，其他项目 2个。已开工 123 个，完工 42 个。31、乡镇综合文化站建设。2016 年完成 7 个乡镇综合文化站建设。制定实施方案，分解落实任务。为保证早启动、早实施，加快项目实施的前期准备工作，2016年 12 月底，下发新建乡镇综合文化站的定点选址的预备通15 / 18知，要求建设乡镇尽快选好地址。目前，7 个站已经全面开工，莲云乡综合文化站已封顶。32 农家书屋工程。2016 年，建成 107 个农家书。制定实施方案，分解落实任务，逐村选点察看，并与书商签订书籍报刊配送合同。33、公共文化服务信息化建设。2016 年完成 12个乡镇公共电子阅览室建设。制定实施方案，及时分解和落实任务。举办业务培训，即将开始设备购置。在认真贯彻落实省统一实施的三十三项民生工程同时，积极实施市定五项工程：帮扶就业困难人员实现就业再就业。拓宽渠道，增加就业岗位，通过多种形式实现灵活就业。已帮扶困难人员实现再就业 260 人。完成任务数%。推进平安社区建设。召开平安社区建设协调会，县综治办牵头组织人员深入相关部门、乡镇调研，出台科学、切实可行的实施方案，明确人员分工，明确目标任务。出台今年村级综治维稳工作站建设规范性文件，协调推进应急联动数字化防控体系建设。开展文化下基层进社区活动，已送戏下乡 26 场，送电影 1300 场次，送书400 册。实施食品药品放心工程。开展食品日常监督检查，共检查餐饮服务单位 154 家次，责令限期整改的餐饮服务单位 35 家；强化药械经营企业日常监管，检查药房 10 家；16 / 18保持药械领域的严打高压态势，依法取缔无证经营药品 2户，立案查处 7 家。实施法律援助工程，县法律援助中心对全县各法律援助工作站工作人员及部分法律服务工作者进行业务培训。开展社会管理综合治理法制宣传。为城乡受援人群提供法律咨询 189 人次，办理法律援助案件 133件，完成全年目标任务 45%。共办结案件 76 件，为当事人挽回损失或取得利益 388 万元。三、存在问题。农村沼气工程和农村饮水安全工程省市尚未正式下达年度计划，对工程的