东阳市特种设备事故应急预案

东阳市特种设备事故应急预案东阳市特种设备事故应急预案 一 总则一 总则 第一条为迅速有效地处理锅炉 压力容器 含气瓶 下同 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 以 下简称 特种设备 等突发事故 增强对突发事故的综合处理 能力 根据 特种设备安全监察条例 国务院 373 号令 关于特别重大事故调查处理程序暂行规定 国务院 34 号令 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院 302 号令 锅炉压力管道特种设备事故处理规定 国家 质量监督检验检疫总局 2 号令 以下简称 2 号令 等有关法律 法规 规章 制定本预案 第二条本预案所涉及的事故是指 2 号令 第四条所规定的 特别重大事故 特大事故 重大事故和严重事故 二 特种设备事故应急指挥系统及职责二 特种设备事故应急指挥系统及职责 第三条本预案适用于在本市境内使用的特种设备在运行过 程中发生的事故 第四条为加强对本市特种设备应急工作的统一指挥 市人 民政府成立东阳市特种设备安全管理领导小组 市政府分管副 市长任组长 市府办分管副主任 质监局长任副组长 成员由 市委宣传部 市质监局 经贸局 教育局 建设局 公安局 旅游局 交通局 卫生局 民政局 电信局 消防大队等部门 的有关领导参加 市特种设备安全管理领导小组下设办公室 办公室设在市质监局 由质监局长兼任办公室主任 第五条特种设备安全管理领导小组职责 一 负责本市范围内特种设备出现非正常情况时 组织 协调和指挥特种设备事故应急处置工作 二 制定 落实特种设备应急工作措施 抓好宣传 检 查 整治 监督 落实等工作 解决事故应急过程中出现的问 题 三 决定预案的启动或结束特种设备事故应急处理的程 序 第六条各成员单位的职责 一 市委宣传部 负责特种设备应急情况的舆论宣传工 作 二 市质监局 负责特种设备的应急救援 事故调查 事故处理 快报 结案工作 三 市经贸局 配合做好事故调查和负责危险化学品的 安全管理工作 四 市公安局 负责交通秩序的维护 社会治安预防和 处置突发性治安事件 并在实施特种设备安全应急预案时打击 违法犯罪活动 五 市交通局 负责运送急需物资 器材 装备 药品 现场抢救人员等工作 六 市旅游局 负责游乐设施 客运索道 宾馆 餐饮 行业的特种设备的运行 七 市教育局 负责中小学的特种设备安全运行 八 市建设局 负责对新建 改建 扩建项目的特种设 备安装前会审及液化石油气的管理工作 九 市消防大队 负责消防灭火抢救工作 组织危险区 的人员疏散 防止发生新的事故 十 市卫生局 负责开设现场临时救护所 负责受伤 中毒人员的救护 保证救护器材与抢救药品的供应 十一 市电信局 负责通信联络的畅通 十二 乡镇人民政府 街道办事处 负责本辖区范围内 的特种设备的安全运行 第七条成立市特种设备事故调查小组 由市特种设备安全 管理领导小组统一指挥 设立事故报告及联系电话 电话号码 为 6698083 三 事故报告制度三 事故报告制度 第八条实行事故报告制度 1 事故发生后 事故单位领导或业主应当立即带领有关人 员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作 防止事故进一步扩大 并及时向本辖区范围内的镇 乡 人民政府 街道办事处或主 管部门的特种设备安全管理员报告或直接向特种设备安全管理 领导小组报告 2 重大以上事故发生后 市特种设备安全管理领导小组办 公室要及时向市政府汇报 必要时 市政府视情启动本地重 特大事故应急预案 3 发生特别重大事故或特大事故后 有关部门要及时向上 级主管部门报告 4 外地移动式特种设备在我市境内发生事故后 当事人或 业主应在 1 小时内向市特种设备安全管理领导小组报告 市特 种设备安全管理领导小组在接到事故报告后立即逐级上报 第九条事故报告应包括以下内容 1 事故发生单位 或业主 名称 联系人 联系电话 2 事故发生时间 年 月 日 时 分 3 事故发生地点 4 发生事故设备名称 5 事故类别 6 人员伤亡 初步估计的经济损失及事故概况 7 事故发生原因的初步判断 第十条事故情况及发生事故的初步原因应当在 24 小时内报 至省质量技术监督局 四 事故应急救援四 事故应急救援 第十一条接到事故报告后 市特种设备安全管理领导小组 应当带领职能部门人员立即赶赴出事地点 组织抢救和事故处 理工作 一 一次死亡 2 人 含 2 人 以下严重事故 由市特种 设备领导小组调查处理 有关职能部门共同参加 二 一次死亡 3 至 9 人的重大事故 由省质量技术监督 局组织或与当地政府有关职能部门共同组织事故的调查处理 市特种设备安全管理领导小组领导应带领职能部门人员立即赶 往出事地点 组织抢救和事故处理工作 三 一次死亡 10 人以上的特大事故 由省质量技术监督 局领导带领相关处室和技术机构有关人员赶赴出事地点 组织 抢救和事故处理工作 市特种设备安全管理领导小组与有关职 能部门应立即赶赴出事地点 协助组织抢救和事故处理工作 第十二条市特种设备领导小组与有关职能部门在赶赴现场 后 应当立即成立现场指挥小组 加强现场的指挥 协调和救 援工作 各有关职能部门应积极参加 协助做好事故原因的技 术调查分析工作 1 现场指挥小组在实施紧急救援时 应严密组织 加强联 络 并明确相关部门职责分工 2 及时将现场指挥小组的组成及联系方法报告市人民政府 和上一级质量技术监督局 保证通讯联络畅通 3 对需调用的救援力量 由事故现场指挥小组向当地人民 政府报告或直接与有关单位联系 对需由市领导出面联系的 由指挥小组提出请示建议 第十三条成立现场指挥小组后 可根据事故情况下设 1 现场处理组 协调有关单位分工合作并开展救援工作 报告事故处理情况 完成领导交办的各项任务 2 专业抢救组 由市质监局牵头 消防大队配合 负责对 事故进行现场抢救 3 警戒保卫组 由市公安局负责设置警戒区域 维持秩序 疏通道路 组织危险区内人员撤离 劝说围观人员离开事故现 场 严格防止发生新的伤亡事故 4 通讯联络组 由市经贸局牵头 电信局配合 负责保证 现场指挥与当地人民政府和上级的通讯联络组畅通 保证与各 协作单位联络畅通 沟通指挥部与外界的联系 5 医疗救护组 由市卫生局负责开设现场救护所 负责受 伤 中毒人员的救护 保证救护器材与抢救药品的供应 6 交通运输组 由市交通局负责运送急需物资 器材 装 备 药品 运送现场抢救人员 输送和疏散其他人员 7 后勤保障组 由市民政局负责保证救援物资的及时供应 负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排 协助处理伤员的救 护工作 8 预备机动组 由市特种设备安全管理领导小组临时确定 机动力量由市特种设备安全管理领导小组调动和使用 第十四条重大以上事故发生后 在迅速组织抢险救护工作 的同时 应对事故现场进行严格的保护 防止与事故有关的设 备 器材 物品 文件及其他操作凭证等被随意挪动或丢失 需要移动现场物件的 应当及时摄像 拍照 做出标志 绘制 现场简图并写出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 第十五条未发生人员死亡但性质特别严重 影响重大的事 故及爆炸 泄漏造成重大影响的事故由事故发生地质量技术监 督事故处理领导小组及时指派有关单位和人员对事故迅速进行 处理 防止事故扩大 第十六条救援工作纪律 有关单位的领导和相关人员都必 须自觉遵守本事故应急处理预案 一旦发生事故 必须把救援 工作放在第一位 按规定立即赶赴事故现场组织救援工作 服 从统一指挥 开展积极有效的应急救援 如违反规定造成严重 后果的 将依据有关法律 法规等规定严肃处理 五 应急救援装备五 应急救援装备 第十七条由省特种设备检验中心横店分中心配备必要的事 故应急救援装备 1 用于高空作业场所的安全绳 救生气垫 2 用于危险品作业场的氧气呼吸器 防化服及防毒面具等 防护装备 3 用于设备内部的排风机 低压强光照明装备 第十八条由市电信局负责临时通信对讲机 临时通信设备 架设 第十九条由市交通局负责应急车辆准备工作 第二十条市特种设备安全管理领导小组及有关单位组织的 社会各界救援资源 应急救援所必须的装备和材料 应指定专 人负责 使其处于完好状态 六 事故调查六 事故调查 第二十一条事故调查工作必须坚持实事求是 尊重科学的 原则 第二十二条对特种设备严重事故 由金华市质量技术监督 局派员调查处理 市特种设备安全管理领导小组领导一起参加 也可受金华市质量技术监督局委托 由市特种设备安全管理领 导小组负责事故调查处理 对特种设备重 特大事故 由省质量技术监督局与市人民 政府或与有关成员单位共同组成事故的调查处理小组 对事故 进行调查处理 第二十三条发生严重事故 市特种设备安全管理领导小组 及有关部门领导在赶赴现场后 应立即成立事故调查小组 进 行现场调查 有关部门积极参加 协助做好事故原因的技术分 析和调查取证工作 第二十四条未发生人员死亡但性质特别严重 影响重大的 事故或爆炸 泄漏造成重大影响的事故由金华市质量技术监督 局事故处理领导小组及时指派有关单位人员对事故迅速进行处 理 防止事故扩大 第二十五条事故调查组调查的重点内容 1 调查事故发生前特种设备的状况 2 查明人员伤亡 设备损坏 现场破坏以及经济损失情况 3 分析事故原因 必要时进行技术鉴定 4 查明事故的性质和相关人员的责任 5 提出对事故有关责任人员的处理建议 6 提出防止类似事故重复发生的措施 7 按要求写出事故调查报告 第二十六条事故调查按下列要求进行 1 事故的调查应按 2 号令 的各项规定进行 2 事故调查组有权向事故发生单位 有关部门及有关人员 了解事故的有关情况 查阅有关资料并收集有关证据 3 事故发生单位及有关人员 必须实事求是地向事故调查 组提供有关设备的情况 如实回答事故调查组的询问 并对所 提供情况的真实性负责 第二十七条调查处理事故时 必须坚持事故原因不查清不 放过 事故责任者和群众没有受到教育不放过 事故责任者没 有受到应有的处理不放过 没有采取切实可行的防范措施不放 过等四不放过的原则 认真 科学地查明事故原因 客观公正 分清责任 严肃处理相关人员 认真吸取事故教训 防止类似 事故的重复发生 七 事故处理七 事故处理 第二十八条事故处理 1 事故的处理按 2 号令 第四章的规定进行 并及时报告 组织事故调查的行政部门 2 在查明事故原因并按规定处理后 事故发生单位应制订 整改措施 并指定专人负责 限期落实 市特种设备安全管理 领导小组应对整改措施的落实情况进行督查 3 政府牵头调查处理重特大事故 由政府决定处理