水务局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 19水务局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年上半年，在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的关心、帮助和指导下，县水务局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为方针，深入学习实践科学发展观，以建设现代水利统揽全局，围绕全县经济社会发展目标，强化水利项目的争取，加强水利建设和工程管理，积极推进城乡水务一体化建设进程，全面加强系统内三个文明建设，各项工作成效显著。一、上半年工作总结2016 年,县水务局继续以“改善农业生产基本条件，调整农业产业结构，增加农民经济收入，稳步推进农村人畜饮水解困”为目标，本着突出重点、以点带面的原则，不断完善措施、狠抓管理、加大投入。通过努力,全县水利工程建设成效显著。1-5 月，共投入各类农田水利建设资金万元(不含以料折资)，投入劳动工日万个，建成各类水利工程 874 件，其中：新建人饮水窖 570 件，地边水窖35 件，人饮管道 252 件，三面光沟渠 9 件管、池配套 3 件，其它工程 5 件。新增灌溉面积 3400 亩，改善灌溉面积 6240亩;新增除涝面积 1700 亩，抗旱下种面积 2650 亩，防洪保护面积 3250 亩;恢复水毁面积 1300 亩;解决及改善了 16456户、61126 人、65360 头(只)大小牲畜的饮水困难。2 / 19(一)主要措施及成效2016 年,县水务局以“强党建、促发展”为目标，以“抗旱保水源、节水保安全、修复水毁保生产、重点工程保民生、多上项目保发展”为重点，合理调度水资源，在保障全县农业生产顺利进行的同时，千方百计采取多种措施，争资金、上项目，全面推进农田水利建设，扎实开展各类管理工作，促成了各项水务工作健康有序、特色鲜明的良好发展态势。党建工作创新不断。全局以深入学习实践科学发展观活动和“省级文明单位创建活动”等工作为载体，转变工作思路、创新工作模式，以增强职工队伍发展能力、促进水利建设健康发展为目的，扎扎实实开展各项党建工作，较好地发挥了各党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，并全面调动了干部职工积极性和主动性。一是深入开展“四进四保四解决”主题实践活动。走进一线，工地党建保学习，解决工学问题。局党委立足 100 多名党员干部下沉一线实际，不断创新支部设置，增添党建活力，在五星万亩灌区工程上组建了临时党支部，利用阴雨天、晚上等时间进行集中学习，并对推进工程建设进度及解决技术难题，进行深入分析、研究和探讨，既有效解决了工学矛盾问题，又达到了学习与工作两不误、3 / 19学习工程两推进的目的;走进厅局，争取项目保增长，解决投入问题。紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的机遇，由局领导带队到省市主管厅局，采取汇报勤、出手快、项目准、措施力等办法，在水源点、水库除险加固、饮水安全、小流域治理、中小河流河堤治理、节水灌溉等方面规划上报了 5 年投资亿元的水利投资项目;走进基层，找准难题保发展，解决循环问题。局党委班子领导带头深入基层，走进群众，采取无记名征求意见、座谈走访和“我为水务发展谏一言”等方式，全面找准“水利工程建、管、用脱节、 责、权、利分离”的影响和制约水利工程良性运行、可持续发展的最大问题，并在五星乡举行了一场由班子领导、股所级干部、部分人大代表、政协委员、群众代表参加的案例分析会，寻求解决问题的最佳方法和途径，以形成更趋成熟和可行的做法在全县推广，有效解决全县水利工程良性循环和良性运行的问题;走进工地，建好工程保民生，解决急盼问题。从解决贫困群众最急需、最盼望的民生水利入手，班子领导每人挂钩 1-2 个重点项目，3-4 名党员干部蹲点一个施工标段，扎实做好技术指导和综合协调工作，集中力量建成一批民生水利工程，切切实实让老百姓感受到水利建设带来的变化和实惠。通过“四进四保四解决”活动的深入开展，进一步促进了党建发展的长效机制的建立健全,扎实推进了党员干部受教育、党建活4 / 19动促发展的工作目标。二是结合省级文明单位创建活动，扎实有效地继续开展“效能型”机关党建活动和“群众评议机关”工作，积极转变工作作风，提高办事效率。三是在巩固各类教育活动成果的基础上，继续从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治工作、强化制约监督、加强制度建设等六个方面组织开展“学党章、守纪律、做表率” 、 “社会主义荣辱观”等教育活动。四是认真抓好党委理论中心组学习，结合深入学习实践科学发展观等主题教育活动，广泛开展交流讨论和交心谈心、批评与自我批评活动。通过各项活动的开展，各种措施的落实，全局广大党员干部的宗旨意识、理想信念得到了进一步坚定，解决实际问题和进取意识得到了提高，发展能力和服务意识得到了增强，党员先进性得到了进一步体现，思想作风、学风、工作作风、生活作风得到了进一步转变，特别是“争先进、当骨干、比奉献”的氛围更加浓厚，扎实有效地保障了各项水务工作的稳步开展。重点工程建设进展顺利。一是跃进水库南干渠五星万亩灌区工程竣工通水，进入竣工资料整编待验收阶段。该工程共投资 3067 万元，于 2016 年 12 月 16 日5 / 19动工，2016 年 4 月 10，仅用了 114 天，就完成全部主体工程建设，于 4 月 17 至 21 日全线试通水成功。新、改、扩建渠道千米，新建 20-100m3 蓄水池 22 个，安装 DN500 至DN700 主管道千米、田间配套管道千米、灌桩 3200 棵。工程日供水能力达到万 m3，一次性解决和改善了五星乡 10 个村委会万亩耕地的灌溉和万人、万头(只)牲畜的生活用水问题。二是 2016 年度新增农村饮水安全项目全面完成。该项目属于中央扩大内需项目，共投入国债资金万元，其中：中央万元、省万元，工程的竣工及投入使用，有效解决和改善了万人、万头(只)大小牲畜饮用水安全问题。三是完成 2016 年度大桥乡者米、迤车镇小米和西土 3 个村委会小流域综合治理工程。该项目系 “长治”七期工程(其中，西土小流域综合治理工程属于 2016 年度扩大内需新增资金项目)，工程总投资 260 万元(其中：中央投资 240 万元,省配套 20 万元。)，完成治理面积 22 平方公里,完成坡改梯万亩。四是 2016 年度小(一)型水库险加固工程接近尾声。该项目涉及长海子、花渔洞、介胜 3 座小(一)型水库，工程总投资 1425 万元。目前，长海子、花渔洞 2 座水库除险加固任务均已完成，并进入资料整编阶段。介胜水库已完成 75%工程量，预计将在 7 月内竣工;6 / 19五是火红下长海子小(二)型水库灌区配套二期工程全面完工。该工程共投入中央预算内资金万元。新建取水坝 1 道、渠道 1800 米、大小水池 208 个，安装各种管道 48560 米。解决了 10 个村民小组、413 户、1573 人及2296 头(只)大小牲畜的饮水困难和 5770 亩耕地的灌溉问题。六是 2016 年基本烟(农)田水利设施建设项目进展顺利。该工程批复投资万元，工程完成后，可解决 8800的烟农田灌溉问题。七是农业综合开发土地治理项目全面完工。该项目共投资万元，其中：中央资金万元、群众自筹万元。共改造冷浸地 1700 亩。八是 2016 年第三批省级小型农田水利及农村人畜饮水工程全面完工。该工程共投入资金万元，新建冷浸排水沟 8 条千米，解决了 5788 人的饮水困难、以及金钟生态园引水问题。项目前期工作进一步走实。结合“项目早规划，措施早落实”的工作原则，改变观念、创新工作思路，整体强化了项目储备等水利工程建设前期工作。1-5 月，共完成概算投资亿元的各项水利建设工程的项目前期工作39 件，与去年同期 21 件相比，储备量增长 86%。一是针对全县水资源供需矛盾突出、水量缺口7 / 19较大、水资源利用率较低的情况，计划和争取在年内全面启动建设总投资万元的苏斗河中型水库和总投资为万元的田尾巴小(一)型水库 2 个项目的同时，规划设计了估算总投资万元的 2 件灌区配套工程。该项目将有效缓解资源供需矛盾和供水不足问题，并解决下游部分群众的饮水困难，以及万亩耕地的灌溉问题;另外，完成了总投资 6600 余万元的老厂乡白沙、娜姑镇干海子等 12 件农村基础设施建设工程的各项前期工作。这批工程的实施，将有效提高全县水资源利用率，并解决万亩耕地的灌溉。二是针对农村人均耗水量偏大、水资源浪费严重等问题，规划完成了工程估算总投资达万元的待补哨牌村、火红田湾村等 19 件节水示范项目，规划解决万亩耕地的节水灌溉问题。三是针对全县水土流失严重的情况，规划完成了估算总投资万元的者海镇介胜河、大桥乡磨盘卡小流域、金钟镇普珠小流域、新街乡产闸塘小流域等 4 件“长治”项目。在有效治理水土流失的同时，该项目将直接改造亩中低产田，并解决 9498 亩耕地的保土、保水耕作问题。四是针对“雨养农业”现象普遍问题，规划完成了完成金钟镇马武、娜姑镇牛泥塘等 5 件工程估算总投资万元的“一事一议”中央补助基本农田建设项目，规划灌溉面积达万亩。8 / 19五是结合全县中低产田改造思路和相关工作安排，完成了由水务局在 2016 年至 2020 年间要完成的万亩中低产田改造任务的规划设计工作。水土保持工作扎实推进。在完成 2016 年度“长治”七期大桥乡者米、迤车镇西土、小米 3 个村小流域治理和各种面上水土治理工作的同时，主要完成或落实了以下工作：一是完成“长治”工程七期工程竣工资料的整编工作。 “长治”七期苞谷箐、大坪子、竹箐、石龙、王家山、凉水、黑土、者米、小米、西土共 10 条小流域综合治理工程竣工资料全部整编完成。目前，该项目已通过县级初验及市级验收，正准备迎接长江水利委员会及省级部门的检查验收。二是扎实做好水土保持预防监督管理工作。一方面，在坚持“三个面向、四个结合” ，大力宣传水土流失的危害性，水土保持工作的重要性，重点宣传全县在水土保持生态环境建设、依法防治、监督执法等方面的成绩和典型经验的同时，紧紧围绕“防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，建设秀美山川，促进人与自然的和谐发展”这一主题，认真宣传贯彻中华人民共和国水土保持法等法律法规，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，使水土保持这一基本国策逐步深入人心，为以9 / 19后的水土保持工作打下坚实的基础。另一方面，采取强有力的措施，坚持预防为主，保护优先的方针，防止以牺牲生态环境为代价获取眼前利益的倾向，大力组织水保监督人员，检查水土保持工作的开展情况和已审批的水土保持方案的落实情况，加强源头管理，基本达到杜绝新的水土流失现象发生。截止 5 月底共审批水土保持方案报告(表)2个，征收水保“两费”万元。三是大力推广“五统一”管理模式。在落实好“群众投工承诺制” 、 “建设项目公示制” 、 “群众参加规划制” 、 “工程回访制”的水利工程建设“四制”的同时，大力推广“统一组织领导、统一规划设计、统一质量标准、统一检查验收、统一要求结账”的“五统一”原则实施管理，所有项目资金都实行县级报帐制，并积极推行项目资金基本管理制度和产权确认制度，有力地推动了水土保持工程建设。防汛抗旱工作未雨绸缪。今春、夏两季天气异常，旱情不断，截止 2016 年 5 月 13 日止，全县农作物共受轻旱万亩、重旱万亩、干枯万亩，因旱造成万人，万头(只)牲畜饮水困难。为做好抗旱工作，县水务局进一步加大了人力、物力、财力的投入力度，并广泛发动群众积极生产自救，目前，共投入抗旱资金 78 万元，投入抗旱人数万人，有效地抵御了旱情，抗旱灌溉面积达到万亩，10 / 19并解决了万受旱人口及万头(只)牲畜的饮水困难。在积极认真抗旱的同时，防汛工作未雨绸缪，于 3 月初就下发了做好相关防汛工作的文件通知，并在全县范围内广泛开展了为期 40 余天的汛前检查工作。综合在防汛抗旱方面的工作，主要是以下几点：一是强化领导，认真落实防汛抗旱工作责任。于 3 月 18 日通过关于明确 2016 年全县重点江河、城市、塘坝及全县小(二)型以上水库防汛责任人的通知(会防指字20162 号)，进一步强化了防汛工作行政首长负责制，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，建立了有效的防汛责任监督机制，进一步健全了汛情雨情报告制度，强化了在建工程的安全生产工作。二是蓄保结合，认真做好水资源的调配工作。结合今年的气候特征，采取“一库一策、先蓄后排”的原则，正确处理蓄水与施工、防洪矛盾，切实做好蓄水工作。正确处理好生产、生活、生态用水的关系，建立健全了用水调度和节约用水制度。三是强化服务，大力推进抗旱服务组织建设。在抓好县级抗旱服务组织和 21 个乡(镇)级抗旱服务分队建设的基础上，积极配备了抗旱设施、器材及零配件，壮大了服务队伍。目前全县共储备抢险编织袋、麻袋万条，防洪木桩 282 立方米，救生衣 12 套，以及备用发电机等防汛11 / 19物资，并增设了无线座机电话，卫星电话等通讯设备，确定了防汛专用车辆，检修了跃进、金乐、花渔洞 3 座重点水库的自动测报系统和 20 个乡镇的自动雨量站。同时，在各乡镇均已组织起 20-200 人不等的防汛抗旱队伍。四是深入开展山洪灾害防御工作。进一步完善了山洪灾害防御预案，落实了山洪灾害防御行政首长责任制和隐患点监测预警的岗位责任制。从山洪灾害的预测预警、防御避让入手，建立健全了简明实用的山洪灾害防御体系，并加大了山洪灾害防御宣传工作。五是加大宣传力度，增强群众的防汛抗旱意识。于 3 月 22 日第十七届“世界水日” ，3 月 22 日至 3 月 28 日是第二十二届“中国水周”之际进行重点宣传，共发放宣传资料 28622 份，出动宣传车辆 17 台驾次，悬挂横布标语25 条，粉刷、书写、图绘宣传牌、碑 40 块，原文播送水法规 112 篇次，接待水法规咨询 2800 余人次。水库管理工作得到加强。水库工程是我县工农业生产和城乡居民生活的骨干水源，加强水库管理是确保水利工程安全和良性运行，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供可靠水资源保障的重要手段，为此，县水务局深入实际，认真分析，科学管理，一是管理责任制落实早，监督严。在日常管理过程中，通过实际情况，修改和完善了县重12 / 19点水库管理处内部管理规定 ，有力地促进了各项工作的正常开展。二是科学设岗，合理定职，按照水利工程管理体制改革的要求，并结合水库的实际情况，每个水库均设置了运行、观测、维修养护、行政管理、后勤保障、安全保卫等岗位，并对各个岗位的职责作了明确规定，使每一名水库管理人员明确了“我要做什么”及“我怎样做”的问题，使水库管理逐步走入科学化、透明化。三是安全生产得到加强，安全意识得到提高。四是水费收取工作得到加强。五是维修养护工作初见成效。综合各方面情况，自2016 年跃进水库、金乐水库申报国家级水利工程管理单位工通过省二级水管单位验收后，各项基础管理工作都得到了进一步夯实，全县水库管理工作又登上了一个新的台阶。水政水资源管理得到规范。在认真总结以往管理、工作经验的同时，注重水资源的可持续利用，一是围绕水利部提出的“转变用水观念，创新发展模式”这一主题，通过张贴标语,粉刷、书写、制作、宣传牌、发放资料、召开座谈会、接受涉水法规咨询等方式,继续开展水法 、 防洪法 、 水土保持法等水法规学习宣传;二是加大水资源费的征收力度，进一步规范全县水资源费的征收管理工作;三是加大水政监察工作力度，对全县范围内已建和在建中小水电站的开展秩序进行全面清理，维护了13 / 19中小水电资源开发秩序，遏制了水资源无序开采现象，为推进节水型社会建设打下了良好的基础。同时，进一步规范了水政水资源管理。1-5 月，共审验取水许可证 49 套，审批取水量 万立方米，征收水资源费万元(比 2016 年同期增加万元)，并结合依法治水、依法管水的目标，制定并上报了县水务局第二批水利综合执法试点初步实施方案 ，目前，该方案已通过市级审批，正在等待省级审批过程中。水厂、水务公司深入发展。2016 年，县水务局加强对局属自来水厂、水务公司的管理工作，突出效益意识，强化安全生产，坚持“以水养水、全面发展”原则，寻求发展空间，拓展业务，走出了一条自我维持、自我发展的多元化经营道路。目前，金钟自来水厂用水户从去年的 7200 余户增至 8500 余户(学校等各大小单位均按 1户计算)，用水人数从去年年初的万人增至 10 万人的同时，水务公司也保持了健康有序的良好发展态势，并有望在年内通过社会融资等方式，进一步扩大经营范围，增设经营项目。(二)存在问题2016 年，我县水利建设工作取得了可喜的成绩，资金投入、骨干水利工程建设、工程效益等多个方面与往年相比，都有了新的突破。但通过各项工作的开展，我们14 / 19也清醒地看到了存在的差距、不足与问题。(一)人均水资源量短缺、饮水不安全等问题仍未得到全面解决，水利建设工作与农业和农村经济发展还不是非常适应一是水利建设资金缺口大，水利基础设施建设滞后。我县是山区农业大县，投入水利建设的资金有限，加之水资源分布不均衡与促进区域经济发展的矛盾日益凸现，全县大部分地区缺乏骨干水利枢纽工程，水资源调控能力不强。二是水土流失治理难。通过“长治”工程第四、六、七期的实施及其它水土保持工作的开展，全县水土流失得到了初步遏制。随着经济社会的发展，私挖滥采、边治理边破坏等人类活动破坏生态环境的现象依然存在，水土流失治理任务还十分艰巨，治理难度还较大。三是河流河堤设防标准低。由于历史、自然条件等原因，全县江河河堤防御洪水的能力都很低，部分河堤处于大雨大灾，小雨小灾的现状。四是虽然部分群众的饮水困难已得到解决，但广大农村还缺乏最基本的安全饮用水设施，人畜饮水工程建设标准低，饮水安全问题突出。五是水源点工程严重不足，供水保障率低，整体防灾抗灾能力不强。目前，除去已除险加固的跃进、金15 / 19乐中型水库，和正在除险加固的长海子、花渔洞、介胜 3座小(一)型水库，全县仍有 2 座小(一)型、8 座小(二)型水库不同程度病险，部分水库没有配套渠系，部分水库虽然已建渠系但多为土渠，渗水量大，过流量小，供水保障率较低。在近几年的连续干旱情况下，全县水利基础设施更显薄弱，骨干水源工程严重偏少，整体防灾抗灾能力不强。(二)县水务局人员编制与实际工作任务不相适应近年来，随着国家投资力度逐年加大，水务局工作任务也日趋繁重，全局较少的人员编制，远远不能满足工作需要。尤其是今年，全县在建项目和计划建设项目总投资将近 3 亿元，项目覆盖面积也辐射全县各乡(镇)，由于建设项目多，工程量较大，需要的人手严重不足，人员编制与工作任务不相适宜，矛盾较为突出。二、下半年工作计划在下半年的工作中，县水务局将牢固树立为人民服务的宗旨意识，结合深入学习实践科学发展观活动的深入开展，以建设民生水利为重点，统筹兼顾，深化改革，积极创新，加大各方面投入，紧紧围绕发展大局，以抓好“五项活动” 、深化“三项改革” 、建设“六个水利” 、坚持“五个并重” 、抓实“十项工作”为重点，以清晰的工作思16 / 19路和务实的工作态度扎实地完成各项工作任务。(一)抓好“五项活动” 。一是抓好深入学习实践科学发展观活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，通过活动开展，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠;二是抓好“阳光政府”四项制度的贯彻落实活动，做好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询工作，重点落实好“96128”政务信息查询专线相关服务工作，打造高效、透明、廉洁的“阳光水务” 。三是抓好“省级文明单位”创建活动的巩固提升工作，打造一个健康、文明的工作环境，做好各方面的服务;四是抓好“群众评议机关”活动，转变工作作风，树立宗旨意识，充分调动干部职工积极性和主动性，干好各项水务工作;五是继续抓好“效能型”机关党建创建活动。在去年成绩的基础上，继续以党建工作为抓手，优化水务发展软环境，提高办事效率，打造效能机关，促进水务工作又好又快发展。(二)深化三项改革。一是深化水价改革，把推进水价改革作为推动经济增方式转变、推进节水型社会建设的重要措施来抓;二是深化水利投融资体制改革，充分利用投融资平台，拓宽水利投融资渠道，建设多元化水务、综合发展型水务;三是深化水利工程管理体制改革，进一步建立健全水利工程管理体制和运行机制，促进水资源的可17 / 19持续利用和生态与环境的协调发展。(三)建设六个水利。一是抓好病险水库除险加固等事关人民群众“生命安全”的工程项目实施。二是抓好人畜饮水安全等事关人民群众“生存发展”的工程项目实施。三是抓好重点水源点建设等事关“资源保障”的工程项目实施。四是抓好水库渠系配套等事关人民群众“