法制宣传教育办公室“六五”普法中期督导自查报告

1 / 13法制宣传教育办公室“六五”普法中期督导自查报告*县总面积 5287 平方公里，辖 9 镇、9 乡、440 个行政村、1318 个自然村、29 万人口。长期以来，*县委、县政府在致力抓好经济建设的同时，高度重视全民普法教育。在队伍建设、法制建设、平安*建设“三大建设”创建活动中，法制宣传发挥了重要的基础性作用。 “六五”普法以来，全县各乡镇、各部门按照“六五”普法规划提出的总体目标，围绕党和政府的中心工作，针对农村普法的特点和难点，围绕加强和创新社会管理，大力宣传相关法律法规；围绕推进行业和部门法制教育，深入开展“法律十进”活动；围绕提高全社会法治化管理水平，大力加强基层普法依法治理工作；围绕推进依法治县方略，扎实推进依法治县创建活动；围绕基层建设年活动，扎实开展扶贫开发为民办实事活动。积极探索、拓展思路，采取切实可行措施，深入开展“法律十进”活动。狠抓重点普法对象的学法用法，不断加强普法依法治理工作的规范化、制度化建设， “六五”普法工作取得明显成效，并不断向广度推进，向深度拓展。精心部署，切实加强对“六五”普法工作的领导2 / 13为加强法制宣传教育的领导，*县调整了法制宣传教育领导小组成员，由县委常委、政法委书记任组长。借两委换届之机，调整了全县的乡（镇）村的调解、普法组织。根据全国、省、市“六五”普法规划，结合全县实际，*县研究制定了*县关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 ，对“六五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求。*县人大常务委员会听取并审议通过了县政府关于*县“五五”法制宣传教育基本情况和“六五”法制宣传教育意见的报告 ，及时作出了关于进一步开展法制宣传教育的决议 。召开了全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，表彰了 10 个先进集体和 10 个先进个人，印发了三个单位的普法经验料。“六五”普法规划出台后，*县针对普法骨干参训人数多、文化素质参差不齐等特点采取集中培训和以会代训的形式对“两委”干部、普法骨干、兼职法制宣传员进行培训，使“两委”成员中都有一名熟悉基本法律的干部。全县各乡镇、各部门都认真研究制定本乡镇、本部门的普法规划和年度计划，并及时召开动员大会，层层发动，逐级贯彻，精心做好“六五”普法工作的安排部署。按照“党委领导、人大监督、政府实施、社会参与”的原则，形成上级抓下级、一级抓一级，齐抓共管的普法网络，3 / 13有力地推进了普法依法治理工作的深入开展。政府对法制宣传教育的经费投入逐年增加，普法志愿者队伍不断壮大，为普法工作提供了必要的物质保障和人员保障。围绕中心，扎实开展法制宣传教育充分发挥重大节日的宣传作用。*县为全面落实“六五”普法规划，推进农村普法工作，以重大节日、“法制宣传月”活动为主线，开展形式多样的法制宣传教育活动。全县各乡镇、各部门结合法律颁布纪念日，广泛开展专题法制宣传教育活动。开展了 3 月防火宣传月、“3?8”妇女维权周、 “3?15”消费者权益日、 “6?5”世界环境日、 “6?25”土地日、 “6?26”禁毒日等一系列专题法制宣传日（周、月）活动。结合“12?4”全国法制宣传日，开展声势浩大的宣传活动。一是发挥普法讲师团在法制宣传中的基础作用，开展了“走基层、进社区、入村户”的“六五”普法宣传活动。利用乡镇赶集、唱戏人员较为集中、宣传效果明显的优势组织各单位对全县各乡镇进行巡回宣传，规范市场经营秩序、维护消费者权益。二是组织县直部门利用汤泉河广场人多、场面大、宣传效果明显的优势，在县城开展大型法制宣传活动，悬挂横幅标语，制作展板，散发传单，发放法律书籍、普法台历、宣传资料袋，解答法律咨询等。三是运用新闻、板报、橱窗、短信、广播、电视、报纸的宣传方式开展法制宣传活动。四是发4 / 13挥律师、公证员、法律援助工作人员等法律服务人员的作用进行贴近实际、贴近生活、贴近群众，形式多样的法制宣传活动。2016 年的“12?4”法制宣传日，张家口市司法局副局长张志福专门到*县参加了该县举办的法制宣传活动，并对其给予了很高评价。开展“法律十进”活动。继续深化“法律进单位、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进企业、进市场、进军营、进景区”主题活动。按照*县政协委员曲媛美、和素芳的在公民中开展“加强法制宣传，提高全民法律意识”的建议，该县开展了“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。在全体公民中，重点开展了宪法和基本法律的宣传活动。抓好法律进机关、进单位工作。突出抓好干部学法工作，重点抓好领导干部学法用法。在干部中，每人发放“六五”普法书一套。*县普遍采取自学与集中培训相结合的形式，认真组织实施，开展依法行政法律知识培训。以党委理论学习中心组为龙头，带动各级领导干部学法用法，坚持做到党委中心组每季度学法一次。一般干部保持年度学法不少于 40 学时，干部法律知识考试参考率和及格率均达到 100%。每年举办一至两期领导干部法制讲座，“六五”普法以来，全县共举办领导干部法制讲座 10 余期。各乡镇、各部门还结合工作实际，通过旁听案件审理和召5 / 13开研讨会等多种形式，组织干部进行法律学习。以党校为基地，建立健全法制培训制度，形成覆盖全县的干部培训网络。以考促学，去年专门进行了处级干部考试，确保干部学法活动落到实处。每年全县统一集中进行干部法律知识考试，促进干部学法用法，提高了干部的法律素质和依法办事能力。深化法律进乡村、进社区、进家庭活动。在农村、学校、社区建立“六五”普法典型点。确定国土局、地税局和妇联为全县普法典型单位，*二中，职中、玉辉小学为重点学校，田家窑镇、大海陀乡等为重点普法乡镇，近北庄村、独石口村、西大村为典型村，明玉矿业有限公司为重点企业。县法宣办深入重点单位对“六五”普法开展情况和“法律十进”的实施情况进行督导检查。为了使百姓在家门口就能学到法律知识，*县推出并落实普法“五个一”工程。一是加大农村法制宣传教育投入，加强基层法制宣传教育阵地建设，建立固定法制宣传标牌、法制宣传长廊、普法广场等群众性法治舆论阵地，全县各乡镇、社区、行政村开设了法制宣传专栏、建立了固定的法制宣传教育场所。在全县每个行政村建立了一个法制宣传栏。张家口市法宣办开展了“送法进乡村、进社区”活动，统一为*县城关镇的两个社区免费安装法制宣传栏。二是每个村建立一间法制宣传教室。三是利用新闻媒体加大法6 / 13制宣传力度。在运用好传统宣教模式的基础上，构建多层次、全方位、立体化的宣传教育新平台。在*县电视台开辟了法制专题，对群众关注的法律问题进行点评。在*政府网开辟了司法专网，将部门法律法规以及重要的规范性文件在网上公布，方便群众查询、学习。文体局心连心艺术团成立普法宣传队，编排以法制为内容的艺术节目巡回演出，形成上下联动、丰富生动的法制宣传教育新局面。每季度利用广播、村民大会等形式组织村民开展法制课教育。人民群众对法制宣传教育的知晓率达到 90%以上。四是在农民和居民中，建立“十户宣传员”制度。开展了“一户一套普法书籍，一户一名法律明白人”活动。五是每年至少组织开展一次“送法下乡”大型宣传活动，定期对农村“两委”干部进行法律知识培训。开展法律进校园、进军营活动。突出抓好青少年法制宣传教育工作。为加强青少年法制教育，充分发挥学校法制宣传主阵地作用，积极与部队联系搞好新生军训，建立校、队联谊，开展送法到部队、到学校活动，让每名教官带书回部队，发给部队战士。*县司法局和县教育局联合成立青少年法制教育宣讲团，深入开展法律进学校活动，协助学校开展法制教育和周边环境整治工作，开辟青少年法制教育基地（大海陀为该县青少年教育基地） ，营造了有利于青少年健康成长的法制环境，有效地预防和减少7 / 13了青少年违法犯罪。积极开展中小学校法制副校长工作的任命和业务培训工作，全县各级政法机关积极推荐选派有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到所在辖区中小学校兼任法制副校长和法制辅导员。继续推进中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实” 。加强青少年学生法制教育，维护青少年合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造了有利于青少年健康成长的良好法制环境。在交通安全月期间，*县公安交警大队广泛开展“送法进校园”活动，面对面向学生宣讲交通法规。普法办组织律师等普法骨干到*县农职中学等重点学校开展了法制讲座，在每新学期开学时都选派业务骨干分别到各校开展法制讲座。开展法律进企业、进景区活动。*县委宣传部、县司法局、县国有资产监督管理委员会、县法宣办联合下发了关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见 。法宣办制定了法律进景区活动方案 。在企业管理人员中，开展学法用法培训。*县有关部门定期到矿山、景区开展法制宣传，开展纠纷排查调处工作，及时化解矛盾。*县环保局对全县的尾矿库进行检查，对所有厂矿企业进行了环境保护法等法律知识培训。县安全生产监督管理局对全县矿山企业的矿长、安全员进行了安全生产法的培训，避免了重大安全事故的发生。旅游局对旅游局全体人员进行了上岗培训，旅游费用实行网8 / 13上公开制，禁止景区乱收费，确保游客安安全全来，高高兴兴去。建立企业经营管理人员学法用法联席会制度，完善企业民主管理制度，组织企业经营管理人员和职工进行法律知识培训学习，企业经营管理人员年度学法不少于 40学时，依法保障职工的合法权益，提高企业经营管理人员和职工的法律素质。促进农村企业建章立制，提高企业依法经营、依法管理的水平。坚持法制教育与诚信教育结合，在全县企业中，开展了“诚信守法企业”创建评选活动,评选*县明玉矿业有限公司为“诚信守法企业” 。组织开展了“法制宣传保稳定”活动。全县各部门先后举办法制报告会、相关法律专题知识讲座。民政、水务、国土、财税、工商、文化等系统大力加强了相关法律法规的宣传，扩大法制宣传的影响和效果。围绕解决社会的热点、难点问题开展法制宣传教育。法制宣传与信访稳定工作紧密结合，引导群众通过正常渠道依法反映诉求，开展法律咨询、法律服务和法律援助工作。该县乡干部结队驻村入户，采取多种形式，开展防火、禁毒宣传教育活动。开展“依法行政示范单位” 、 “文明法治学校”创建活动，使法制宣传教育更好地融入机关、单位和人民群众的生产生活之中，推动法制宣传教育向面上拓展，向基层延伸。群众反映比较突出的村务公开和村财管理、征地及土地纠纷、拆迁安置、安全事故、矿山治理等信访突出问题9 / 13都明显下降，特别是信访老户串联聚集问题得到妥善化解。一是经常性派遣一名司法干警到县信访局进行常态接访，受理信访对象的涉法涉诉事项，为他们宣传法律，解答疑问，提供法律帮助。二是对涉法涉诉案件派专人进行现场调解，尽力做到息访息诉。张家窑土地纠纷是*县多年上访的老纠纷，为彻底解决这一纠纷，该县司法局牵头组成法制宣传队，带着宣传资料，来到张家窑开展法制宣传活动。通过散发宣传资料、宣讲法律知识、解答群众咨询等形式，耐心地做群众工作，最后将土地征用为廉租楼用地，使矛盾得到解决，群众很满意。该县不仅把大量的民间矛盾纠纷化解在萌芽状态，而且以一案一法的形式，使当事人、旁听人员直接受到法制教育，起到了事半功倍的效果。*镇、样田乡为配合县搞好铁路征地，司法所牵头公证、林业、土管、公安派出所、法庭、农业服务中心等部门共同参与，到被征用土地村民家中耐心细致地给村民讲解法律法规，使村民对有关法律法规和政策充分认识，村民们纷纷表示会遵纪守法，支持国家铁路建设。在纪念日、宣传月等活动中，该县重点开展专项普法活动。按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。全县广大法律服务工作者、律师通过诉讼代理、解答法律咨询、办理公证等调解民事纠纷，不失时机地向当事人宣传法律知识。10 / 13该县把农村一线作为法制宣传的主战场，主动下移重心，延伸触角，充分发挥法制宣传教育职能。如针对兴仁堡气象局占地案件，*县司法局牵头组成了由法官、检察官、公安民警、律师等参与的法制宣传教育工作组，利用中秋节假期，深入一线，深入矛盾户家中，开展法制宣传，引导他们依法维权，有序上访，较好地维护了*县的社会稳定。加强重点对象的法制宣传教育。十八大召开期间，为做好“两会”安保宣传工作，*县对县内特殊人群如刑满释放人员、社区矫正人员等进行 24 小时监控，定期对他们进行谈话、教育，统一实行了手机定位，使其做到随叫随到。*县“六五”期间共接受社区矫正人员 232 人，刑释解教人员 295 人。其他人群如邪教参与人员等是派出所和司法所管理的重点，该县对重点对象开展集中教育，使其自觉接受法律教育，自觉遵纪守法，自觉维护自身的合法权益，为维护社会治安稳定营造了良好的社会环境。加强对农村外出务工队伍的法制宣传教育。*县把外来人口的法制教育纳入普法规划，按照“谁主管谁负责，谁容留谁负责”的原则，以帮助外来务工人员解决实际问题为切入点，依托社区，采取举办法律知识讲座、岗前培训等形式，组织他们参加各种法制教育活动，引导他们学法、懂法和用法，以全面提高进城务工人员遵纪守11 / 13法的意识，增强其依法维权的观念。一是充分利用外出务工人员返乡时机，加强对外出务工人员的法制培训。培训外出务工人员遵纪守法观念，使其树立依法维权意识。二是加强与外出务工人员的信息沟通与管理，建立外出务工人员情况联系和登记制度，掌握外出务工人员学法守法、依法维权情况，对外出务工人员进行务工前法制教育培训。三是积极为外出务工人员提供法律服务，*县法律援助中心积极为老、弱、病、残及经济困难群众等弱势群体提供法律援助，及时为他们排忧解难。加强基层自治组织和民主管理制度建设。开展了以推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村财公开的“四民主两公开”为重点的民主法治示范村创建活动，进一步完善了民主选举程序，落实了民主选举制度，健全了以村民委员会、村民会议、村民代表大会、村民小组为主体的村民自治组织体系，坚持民主决策原则，认真修订完善村民自治章程和村规民约 ，创新民主管理方式，畅通民主管理渠道，健全民主监督制度，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，健全充满活力的村民自治机制，开展了“民主法治示范村、社区”创建活动，对*镇西大村、龙关镇徐家窑村、田家窑镇西水泉村、独石口镇独石口村、后城镇曹家窑村、三道川乡刘官夭村、云州乡毛玉村、雕鹤镇雕鹤村、白草镇桃阳村进行了实地12 / 13指导，特别是完成了雕鹗镇黎家堡村全国民主法治示范村的评选上报工作，促进了和谐村、社区建设。村“两委”认真落实人民调解工作制度，及时调处纠纷，保持农村社会稳定。*县农村基层民主法治建设进程明显加快，农村“两委”干部的法律素质明显增强，依法管理、民主管理、依法办事的能力明显提高，农民的法律观念、依法维权、履行义务和遵章守法意识明显增强，进一步提高了农村干部的法制意识。平安农村建设逐步推进，社会矛盾明显减少，实现了农村经济又快又好发展,