整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

1 / 8整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案根据市环保局、市发改委、市监察局、市工信局、市司法局、市住房和城乡建设局、市工商局、市安监局、张家口供电公司等九个部门联合下发的关于 2016 年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知 （张环201635 号）文件精神，为进一步加大环保执法力度，认真查处各类环境违法行为，确保今年的环保专项行动取得成效，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件频发势头，保障人民群众身体健康；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进发展方式转变、产业结构调整、巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。改善生态环境质量，维护社会和谐稳定，为实现全县经济平稳较快增长目标提供环境执法保障。二、工作重点及要求（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境2 / 8污染问题。在 2016 年专项检查的基础上，按照国家、省和市重金属污染综合防治“十二五”规划的总体要求并结合我县污染源普查成果，进一步加大对工业园区、小型有色金属矿山采选及冶炼企业环境违法行为整治力度，落实整治措施，消除环境污染隐患。全面排查重金属企业原辅材料、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、汞、铬和金属砷的污染源。重点查清有色金属矿山采选及冶炼。进一步加大污染排放监督性监测和现场执法频次，重点检查和监测企业废水、废气、废渣排放情况和收集、贮存及处置情况；严格执行国家产业政策和有色金属及相关企业调整规划，将淘汰落后产能任务落实到各乡镇政府和相关部门，督促企业制定实施方案并按期完成。严肃查处重金属排放企业环境违法行为，认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件，对超标排放的企业，依法予以高限处罚，责令限期改正。饮用水源地及城市供水厂周围严禁建设重金属企业；督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立重金属污染突发事件应紧预案，督促重点企业开展清洁生产。严查危险废物存储场所落实“三防”措施是否规范，严查危险废物转移五联单制度落实情况，严查危险废物收集、存储、运输、处3 / 8置规范情况。重点排查选矿、各类危险废物的收集、存储、运输、处置去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度。结合我县污染减排重点工作，确定重点整治区域和行业，切实加强监督检查，巩固污染减排成效。继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，切实提升运营管理水平。重点加强城镇污水处理厂日常监督检查。加强污水处理厂进、出口水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处置污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转运联单制度，规范污泥运输和接收，定期向环保、住房城乡建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为;重点加强企业脱硫设施的监管，严肃查处不正常运转脱硫设施和弄虚作假的行为；加强垃圾处理场的日常监督检查，对现有的垃圾填埋场要4 / 8加强环境监管，确保不发生污染事件；对 2016 年环保专项行动中发现的问题开展“回头看” ，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业限期治理完成情况，防止污染反弹。（三）继续深入开展重点企业及矿山尾矿库环境安全监察和监管。按照我县重点排污企业及全县矿山企业的尾矿库建设与运行情况，扎实开展环境安全隐患集中整治大排查活动，要求各有关部门、各有关企业要站在保增长、保稳定、保民生的高度，认真对待排查工作，对排查出的问题，企业必须制定切实可行的整改方案，并明确完成时限，确保整改到位，彻底清除污染隐患，做到万无一失。三、工作措施（一）加强组织领导。各级各部门要将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，完善工作制度，制定具体工作措施，广泛动员部署，有序推进和落实各项重点工作。各有关部门可根据实际情况，充实执法队伍，加大执法力度，强化各部门监管职能，合力治理环境污染问题。（二）明确部门工作职责，形成合力。要进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，5 / 8共同打击环境违法行为。环保部门负责对环境违法案件的立案查处，运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境执法行政手段，联合相关部门对群众反应的热点难点问题依法进行查处；发改部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门负责督促和指导淘汰落后产能的工作，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；监察部门负责对各相关部门及其工作人员的环境违法行为进行行政监察，对违反环保法律法规，造成严重后果的依法追究其行政责任；司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助；建设部门负责城市环境保护基础设施，如垃圾处埋场的建设和管理工作；工商部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的不法企业依法取缔；安监部门要加强对企业安全生产的监管，促进企业完善安全生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染，特别是防止因安全隐患的尾矿库溃坝引发环境污染事故；供电部门要根据政府对环境违法企业下达的限产、停产和关闭指令，采取限电和断电措施。（三）加强挂牌督办和案件管理。要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大6 / 8环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大、基层政府未能解决的环境违法案件和突出环境问题。同时，要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。（四）加强监督指导和考核检查。县环保专项行动领导小组将按照各阶段工作要求，不定期对县级挂牌督办案件落实情况及重金属排放企业、城镇污水处理厂、垃圾处埋场、放射源和危险废物、建设项目环境管理、尾矿库安全隐患，城市扬尘的检查及时发现和纠正存在的问题，指导各级各部门落实各项重点案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面，加强对基层政府和相关部门开展环保专项行动情况进行考核，确保专项行动取得实效。（五）加强综合整治和责任追究。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境的惩治力度。加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。同时要不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度，对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行7 / 8为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权的人员，要依法依纪追究责任。（六）加强舆论宣传和公众监督。要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，责成文化广播电视部门组织实施。新闻宣传部门要强化社会舆论监督，加大对环保专项行动的宣传力度，对重点环境违法企业公开曝光，接受社会和群众监督。要向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。四、工作安排（一）动员和部署阶段（4 月） 。根据本方案要求，结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。（二）调查摸底和集中整治阶段（4 月8 月） 。对重金属排放企业、污染减排重点企业等专项8 / 8行动中存在