新型农村社会养老保险试点工作总结

1 / 10新型农村社会养老保险试点工作总结我县 2016 年 10 月被国务院正式批准为全国第二批新型农村社会养老保险试点县，是全省第二批 13 个试点县之一，也是*市唯一的第二批试点县。自新农保试点工作启动实施以来，县委、县政府高度重视，将新农保作为当前工作的重中之重，统一部署，精心组织，广泛宣传动员，举全县之力，全力推进，切实抓好惠民政策的落实工作，取得了参保率高、待遇发放到位等阶段性成果。现将我县新农保试点工作情况总结如下：一、主要成效1、参保率高，超额完成目标任务。我县共有万人，其中农业人口 312059 人，符合新农保参保条件的有222413 人（其中重度残疾人 2250 人） 。自新农保全面启动以来，全县各乡镇按照县委、县政府的统一部署和要求，迅速成立新农保工作领导小组和工作专班，实行领导包片、党员干部包村的办法，广泛宣传发动，落实各项措施，扎实开展参保登记和缴费工作。广大农民参保踊跃，工作进展顺利，在短短的 1 个多月时间里，取得显著成效。截止12 月底，全县已参加新农保农民 196378 人，参保率达%，已征缴保险费万元。其中已有茅坪、两河口、泄滩 3 个乡镇参保率达 90%以上，超额完成了县委政府下达的 12 月底参保率达 85%的目标任务。2 / 102、发放到位，全面落实新农保待遇。经过前期细致地调查，摸清全县 60 周岁以上老年人数，确保不缺漏1 人，确定全县符合享受新农保待遇条件的老年人共 48052人。12 月 25 日和 28 日，县政府和人社局分别在茅坪镇兰陵溪村、两河口镇政府举行了新农保养老金待遇首发仪式，为 60 周岁以上老人发放存折及银行卡。截止 2016 年 12 月31 日，全县 48052 名 60 周岁以上老人基础养老金全部从农保局划转到农行和邮储银行，按照省政府要求 60 周岁以上农村老人每人月 55 元基础养老金共计 860 万元资金全部发放到位，发放工作已经基本结束。3、平台建设基本到位，服务功能满足需要。一是组建工作机构。在全县 12 个乡镇成立了人力资源和社会保障服务中心，作为县人社局的派出机构，由人社局主管，乡镇人民政府协管，每个中心核定事业编制 2 人，另外按照“以钱养事”的机制设立公益性岗位 3 人。在各村设立新农保协办员 1 人，由村书记兼任。12 月 24 日以前上述人员全部进岗到位。二是经费保障到位。县政府为每个乡镇服务中心预算 15 万元平台建设经费，安排新农保启动资金50 万元，确定了工作经费标准。三是规范乡镇平台建设标准。下发了乡镇工作平台建设方案，对乡镇平台建设的场所、设备、制度、标准等进行了统一规范。全县 12 个乡镇按照有服务大厅（部分乡镇与便民服务大厅共同建设） 、一3 / 10间办公室、一间档案室、5 套办公桌椅、6 台电脑、2 台打印机、1 台复印机、2 台空调、2 台饮水机、2 张便民椅、1个公示牌（部分乡镇为电子显示屏）的基本要求建设到位，所有乡镇的平台建设基本能满足工作需要。四是充实新农保经办机构力量。县人社局明确了一名副局长主抓新农保工作，成立农保管理股，新增 1 名工作人员。明确县农村社会养老保险局与县社会保险局合署办公，新增 2 名副职班子成员，通过公开考试选调的办法补充 6 名全额拨款事业编制工作人员，现有在编在岗人员 29 名，其中农保工作人员 13 名。五是新农保数据网络系统基本建成。按照省统一要求，新农保基础信息数据系统正在加紧建设，已完成了上联市局、下联乡镇、横联财政、金融部门的信息网络建设，全县 12 个乡镇人社服务中心的数据系统已经与省人社厅数据中心联网。二、主要工作措施（一）领导重视，精心组织。我县被正式确定为国家第二批新农保试点县后，于 2016 年 11 月 2 日，县委书记罗平烺同志主持召开了县委常委会议，对全面推进新农保工作进行了专题研究部署。1、强化组织领导。成立了*县新型农村社会养老保险试点工作领导小组，由县长罗联峰任组长，县委副书记肖高沛、常务副县长熊相军、副县长郑礼昌任副组长，4 / 10县直相关部门和乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县人社局局长付瑞成同志任办公室主任。各乡镇也成立了相应的组织领导机构，加强对新农保工作的组织领导。2、完善服务系统。为县人社局、农保局充实了人员，批准成立乡镇人社服务中心机构，确定工作人员。3、提供物质保障。县财政安排新农保启动资金50 万元，乡镇人社中心平台建设资金 180 万元，建设乡镇人社服务中心办公场所，并将县、乡镇人社服务中心、村日常工作经费按照每年参保人数人平 1 元、2 元、1 元的标准纳入财政预算。4、明确目标责任。县委、县政府明确了举全县之力争创全省新农保试点先进县的目标，要求全县 12 月底以前参保率达到 85%、符合条件的 60 岁以上老人待遇发放率达到 100%、人员信息调查准确率达到 100%、群众知晓率达到 100%，2016 年 3 月底前参保率达到 90%以上。县长与各乡镇长分别签订了新农保工作目标责任状 ，分解落实了参保任务，并作出首次参保分组织筹备、宣传发动、参保发放、总结完善四个阶段进行的安排部署。（二）立足县情，创新方法。在严格执行国家和省相关政策的基础上，坚持从*实际出发，充分体现地方特色，由县人社局起草拟定并出台*县新型农村社会5 / 10养老保险实施意见 、 *县新型农村社会养老保险试点工作实施方案以及*县新型农村社会养老保险操作流程三个指导性文件。结合*实际，对新农保政策和措施进行了一些探索。1、增加缴费档次。在国家和省规定的100、200、300、400、500 元 5 个档次的基础上，结合三峡库区县和现实发展的实际需要增加600、800、1000、1200、1500 元 5 个档次，共 10 个缴费档次。2、出台优惠政策。对选择 300 元及以上档次的，每提高一个档次政府补贴增加 2 元；对农村重度残疾人县政府按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费 100 元/人年，鼓励有条件的重度残疾人选择较高档次缴费；对五保户及特困户由民政部门和所在乡镇筹集资金为其代缴，确保特困群体 100%参保；对长期连续缴费的农村居民，缴费年限十五年以上的，每增加一年，月基础养老金提高 2元；参保人在领取养老金期间死亡的，其法定继承人或指定受益人可一次性享受 800 元的丧葬补助费。3、建立约束机制。新农保实施时，距领取年龄不足 15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15 年；首次应参保而未参保缴费的，在下一年度参保缴费时，补缴年度不享受政府补贴；新农保实施时，距领取年6 / 10龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于 15 年，若参保人中断缴费后，隔年补缴的不享受政府补贴；参保人在领取待遇期间被处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发养老保险待遇，停发待遇期间不参与基础养老金调整。期满后按服刑或劳动教养前的标准继续享受待遇，并参加以后年度的基础养老金调整。上述这些政策的创新，对促进参保有较大的激励作用。（三）广泛宣传，营造氛围。自新农保工作启动实施以来，全县上下通过各种形式，全方位、多层次、广渠道，大力宣传新农保政策，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，在全县掀起了新农保工作热潮。1、层层召开动员大会进行广泛动员。于 2016年 11 月 26 日召开了全县新型农村社会养老保险启动动员大会，在家的县“四大家”领导、各乡镇党委书记、分管人社工作的领导、乡镇人社助理、财政所长、各村总支书记、以及县直一级单位全体干部、二级单位负责人等近1000 人参加了会议。县长罗联峰主持会议，县委书记罗平烺作动员报告，大会对全县新农保启动实施工作作了总体安排部署。各乡镇在 12 月 4 日前分别召开了新农保工作动员会，各村在 12 月 6 日前分别召开了党员、群众代表会，各社区在 12 月 10 日分别前召开了群众会、屋场会，通过各种会议进行宣传发动。7 / 102、创新方式，广泛宣传政策。全县印发宣传资料 10 万份，群发手机信息 20 万条，县电视台每天播报一则新农保新闻，并制作了 3 期今日视点专题节目，对新农保政策进行了全面的解读。各乡镇电视自办台坚持反复播放新农保政策，各乡镇、村分别悬挂横幅、标语 5 条以上。县直各单位都把新农保工作作为电子显示屏宣传的重要内容每天进行播放。县农保局还请专业人士创作了新农保之歌 ，在县人代会期间首次演出，准备在各乡镇进行巡回演出，并已确定为今年县春节晚会的节目之一。3、成立工作指导专班。各乡镇、村分别成立了至少有一名国家工作人员为主的专班，深入到各社区、屋场和部分群众家中进行政策讲解，用算帐的方式引导农民自觉自愿参保。4、以发放促参保。县政府、人社局分别于 12月 25 日、12 月 28 日在茅坪镇兰陵溪村和两河口镇举行盛大新农保养老金首发仪式，县领导熊相军、宋建华分别出席首发式，号召农民朋友积极参保，提高缴费档次。县人社局与金融机构现场为符合条件的 60 岁以上老人发放存折及银行卡。许多农民朋友到场观看，这种“以发促保”的形式具有较强的说服力，对提高参保率起到立竿见影的效果。（四）强化职责，部门联动。各相关职能部门8 / 10认真履行职责，优质服务，确保新农保工作稳步推进。县人社局分别就信息收集、政策解释、新闻宣传、平台建设等工作明确了专人负责，对于工作中出现的各种问题及时召开专题会议进行研究解决。县财政局按照县常委会议要求，及时调拨资金，确保了工作经费和政府补贴资金、待遇发放资金及时到位。县公安局为各乡镇派出所增派力量，日夜加班为参保群众补办各种证件、手续，部分乡镇派出所主动上门为难以出行的老人们服务。县邮政局开辟绿色通道，确保外出人员寄回的各种证件安全及时到家。县农行、邮储银行配合各村加强保费征缴，确保基金按时入库，并按照全县统一时间安排，日夜加班，确保待遇及时发放。县民政局、县残联积极主动为重度残疾人、特困群体筹集资金，确保特殊群体 100%参保。各乡镇、村（社区）创新办法，为所有参保者提供便利。茅坪镇为了加快进度，提高质量，各村委会筹措资金购置复印设备和数码相机，为参保者提供全方位服务：统一照相，免费提供复印、帮助填写资料等；梅家河乡创新工作方法，依托*县玉环流动党支部在梅家河籍务工人员聚集的浙江省玉环县设立新型农村养老保险代办点，为广大符合参保条件但打工在外的梅家河籍外出务工人员参保提供了便利，此举得到了外出务工人员的一致好评。（五）考核督办，健全机制。新农保是一项长9 / 10期连续的工作，全县上下建立了比较完善的综合目标管理和考核督办机制。县委、县政府将新农保工作纳入综合目标考核，其考核结果将直接决定各乡镇、各部门年终目标的实现。建立了日报告制度，由县新农保工作领导小组办公室对各乡镇每天工作完成情况进行通报，并在重要时间段编发了 4 期以通报新农保进度为主要内容的工作简报，有效地督导了工作。12 月 17 日，县委常委、常务副县长熊相军同志主持召开会议，再次就全县新型农村社会养老保险工作进行了专题研究和督办，有力地促进了新农保工作的顺利开展。县人社局将乡镇人社服务中心作为二级单位纳入综合目标考核，对其工作范畴、资金管理、日常管理等进行了规范和明确，保证新农保工作的良性运转。三、下一步工作安排新型农村社会养老保险是一项普惠民生的德政工程，是一项长期而连续的工作，只有未雨绸缪，早做规划，才能平稳运行，实现国家保基本、广覆盖的惠民目的。今后，我县新农保将做好以下几个方面的工作：1、注重待遇发放，确保春节前完全到位。目前我县符合条件的 48052 名 60 周岁以上老年人的基础养老金已经全部从农保局划转到农行和邮储银行，但是，因为人员数目大，金融机构办卡办折需要一个过程，加之现阶段多雨雪冰凌，尚有部分卡、折没有到达享受者手中。因此，10 / 10要求各乡镇人社服务中心在春节前必须将新农保待遇发放到享受者本人手中。2、进一步提高参保率，争创全省先进县。按照县委、县政府的要求，在 2016 年 3 月底前新农保参保率达到 90%以上；完善参保有关手续，进一步加大政策宣传力度，引导