xx年依法行政工作计划 (7000字)

1 / 9XX 年依法行政工作计划 (7000 字) 昆山市国土资源局 XX 年度依法行政工作计划各分局，市局各科室、事业单位，土地储备中心各科室：为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 、 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ，省委法治江苏建设纲要文件精神，进一步推进国土资源管理依法行政体系建设，全面提高全市国土资源系统依法行政水平。结合省政府依法行政示范点的工作要求及昆山市 XX 年依法行政工作要点，制定我局 XX 年度依法行政工作计划。一、指导思想以党的十七届五中全会精神和依法治国基本方略为指针，认真贯彻落实、全面推进依法行政，以落实行政执法责任制为主线，进一步明确依法行政的依据、范围和责任，将全系统依法行政工作纳入法制轨道，建立良好的依法行政秩序，提高全系统依法行政水平，为推动全市经济建设和国土资源管理事业的健康发展，创造良好的法制环境。二、基本目标国土资源管理依法行政体系建设的目标：以完2 / 9善体制、提高质量为重点，国土资源行政效率进一步加强；以层级监管、落实责任为保障，国土资源法制监督进一步加强；以转变职能、规范行为为主线，国土资源执法水平进一步提高；以维护权益、化解矛盾为目标；国土资源服务水平进一步提高；以队伍建设、服务社会为根本，干部职工队伍素质进一步提高。三、具体工作XX 年是“十二五”的开局之年，也是新世纪第二个十年的开启之年。我们以全面启动“六五”普法工作为契机，突出重点、狠抓落实，扎实推进国土资源依法行政工作，具体做好以下几项工作：规范制定文件备案、清理制度，提高国土资源法制建设在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。严格执行昆山市国土资源系统规范性文件备案审查制度 ，在规范性文件正式出台前，由法制监察科报市法制办进行合法性审查并备案。同时切实做好文件定期清理工作。健全科学民主决策机制，提高国土资源决策效率1、严格落实国土资源重大事项集体决策制度。在落实昆山市国土资源系统重大违法、疑难案件会审制3 / 9度的基础上，进一步明确实行集体决策的事项范围、程序和办法等。其中编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源总体规划草案；拟订土地利用年度计划草案；制定基准地价；确定土地使用权拍卖起叫价和挂牌起始价；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚等，必须纳入实行集体决策的事项范围。集体决策后，依法按法定程序办理。同时建立国土资源重大决策专家咨询论证制度。2、进一步完善内部会审制度。完善昆山市国土资源系统内部会审制度 ，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、矿产资源补偿费减缴，土地开发整理项目安排等事项纳入会审范围，提高会审效果。3、全面落实国土资源听证制度。严格执行国土资源听证规定 ，对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等，分别依职权听证和依申请听证。对重大行政处罚案件和老信访、疑难信访组织听证。创新国土资源管理方式，推进国土资源政务公4 / 9开1、规范国土资源行政许可行为。按照昆山市国土资源局行政执法责任制手册的有关规定，将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等向社会公示。积极推进行政许可事项的网上办理。2、加大国土资源信息公开力度。按照昆山市国土资源系统政务公开实施办法的要求，全面建立政务公开制度，编制政务信息公开目录并向社会发布。进一步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理、答复程序。完善昆山市国土资源网，建立健全网上政务公开的考核制度。完善动态巡查制度，规范国土资源执法行为1、明确执法监察职责。进一步落实国土资源执法监察责任分级负责制度，确定各分局、国土资源所第一负责人负总责。2、依法行使行政处罚权。按照国土资源部的统一要求，建立国土资源行政处罚程序制度、国土资源违法案件立案标准制度、国土资源违法案件移送制度。3、完善国土资源执法监察动态巡查责任制。进一步加强土地执法监察动态巡查三级责任制度，全面落实XX 年土地执法监察动态巡查工作意见 。5 / 94、建立土地动态巡查跟踪管理系统。采用全球定位系统、地理信息系统、遥感在内的“3S”技术，建立土地动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统，实现在建项目、巡查路线和巡查人员实时监管“三定位” ，建立“以图管地”监察模式，提高土地执法监管效率。完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督1、加强国土资源行政诉讼工作。因行政行为引起的行政诉讼案，胜诉率达到 90%以上。行政诉讼坚持分管领导或一把手出庭制度，出庭率达到 70%以上；建立行政诉讼案件分析总结制度，尤其对行政行为败诉案件进行归类总结，不断完善管理制度，提高管理水平。2、接受市人大、政协的监督和司法监督。建立人大建议、政协提案办理责任制，建议、提案办理满意和基本满意率达到 95%以上。3、强化国土资源的社会监督。向社会公布举报电话和举报信箱，接受社会监督，做到有问必答，有错必纠。实施案卷评查制度，进一步规范各项业务工作流程根据昆山市国土资源系统行政执法案卷评查查6 / 9度，XX 年我们将定期或者不定期开展对行政许可项目、行政处罚案卷评查活动，主要检查相关业务流程和行政处罚的法律法规的适用，以及操作流程是否规范等事项，对考评结果进行奖励和问责。积极妥善处理信访工作，防范和化解国土资源纠纷1、切实做好国土资源信访工作。深入贯彻国务院信访条例和国土资源信访规定 ，严格落实信访工作责任制，规范信访工作报结制度。各分局要建立健全“文明信访接待室” ，将矛盾解决在萌芽状态。2、依法妥善处理国土资源纠纷。严格按照法定权限和程序调处土地纠纷，积极探索建立高效便捷和成本低廉的土地权属争议防范、化解机制。3、加强信访信息沟通和上报，完善信访案件的登记、受理和调处程序。贯彻苏州市国土资源信访件内部处理流程的实施意见，全面推进苏州市局、市信访局网上信访工作系统。加强国土资源干部队伍建设，提高依法行政能力1、建立健全法律法规定期学习和考核制度。严格落实昆山市国土资源系统行政执法岗位学习培训考试制度 ，适时更新题库，确保每年组织两次以上法律知识的7 / 9培训和考核。2、建立依法行政检查考核制度。制定国土资源管理依法行政考核指标体系，将依法行政情况纳入年度目标管理体系，定期开展依法行政检查验收，对取得显著成效的单位和个人给予表彰和奖励。3、推进执法责任制和评议考核制。将行政执法依据、执法职权分解落实到具体的执法机构和执法岗位，并向社会公示。落实昆山市国土资源局行政执法考核评比办法 。4、严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。四、保障措施1、加强领导，落实责任。依据人员变动情况，及时调整依法行政工作领导小组，积极推进全市国土资源系统依法行政的各项工作，各单位要主动配合，积极落实，做好本部门的依法行政工作。2、加强学习，提高素质。加强依法行政知识培训，邀请专家学者开展全系统干部职工依法行政专题培训。同时要抓好依法行政的理论学习班，领导干部带头学法，土地执法人员相互学法，并组织开展一次全系统执法人员法律知识测试。通过培训和学习，使全系统执法人员尤其8 / 9是领导干部和在重要执法岗位上的工作人员综合素质得到全面提升。3、加强宣传，营造氛围。结合国土资源工作实际，把推进依法行政和普法教育有机结合起来，因地制宜地制定法制宣传工作方案，采取多种形式，充分利用“地球日” 、 “全国土地日” 、 “法制宣传日”活动等有利时机，向社会广泛宣传国土资源管理法律法规和国土资源系统贯彻落实依法行政实施纲要的情况，进一步增强全社会国土资源法律意识和珍惜国土资源意识，积极营造有利于国土资源依法行政的良好社会氛围。4、加强监督，依法行政。强化国土资源的社会监督，落实国土资源违法案件举报制度，公开举报电话和举报信箱。自觉接受人大监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员