《城市商业网点规划编制规范》

商务部关于印发商务部关于印发 城市商业网点规划编制规范城市商业网点规划编制规范 的通知的通知 商建发商建发 2004 180 2004 180 号号 各省 自治区 直辖市商务厅 局 经贸委 经委 商委 内贸办 财贸办 为了加强对城市商业网点规划制订工作的指导 使商业网点规划的编制工作逐步规范化和标准 化 我部制订了 城市商业网点规划编制规范 附后 现印发你们 请参照执行 特此通知 二 四年四月十三日 附 件 城市商业网点规划编制规范 1 总则 1 1 为提高城市商业网点规划编制的质量和水平 根据国家关于规划编制工作的有关规定 特制定本规范 1 2 城市商业网点规划是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求 在充分反映城市商业 发展规律的基础上 对城市未来商业网点的商业功能 结构 空间布局和建设规模所做的统筹设 计 1 3 编制规划必须广泛征求各方面意见 提高透明度和社会公众参与度 1 4 各地城市商业网点规划要根据本城市的商业定位 体现本城市商业特色 1 5 城市商业网点规划要与城市总体规划相衔接 服从城市总体规划 1 6 编制规划除应符合本规范要求外 还应符合国家 行业和地方有关标准的要求 1 7 城市商务主管部门为城市商业网点规划的编制单位 会同有关部门负责城市商业网点规 划的制订工作 1 8 本规范适用于全国地级以上城市 含县级市 商业网点规划的编制 2 规划程序 编制规划按照调查研究 规划文件编写以及规划论证的程序进行 2 1 调查研究 编制规划必须深入实际 搞好商业网点调查 并充分调查研究城市经济与社会发展 交通 人口分布等情况 取得准确的基础资料 并进行深入研究 2 2 规划文件编写 在对基础资料进行分析研究的基础上 进行规划文件的编写工作 规划文件的编写应符合本 规范条款 3 的规定 2 3 规划论证 规划编制单位向论证会议提交全套的规划材料 并解释规划的具体内容 听取专家和公众代 表的意见 2 4 规划修改 完善 论证结束后 要根据论证意见进行修改和完善 对未采纳的意见 应作出书面说明 2 5 规划上报 规划编制完成后 应当按法定程序上报市政府批准 发布施行 3 规划文件 规划文件包括规划文本 规划说明 基础资料研究 规划图则四个部分 3 1 规划文本 规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件 要点包括 3 1 1 总则 a 规划的作用 b 规划的依据 c 规划的对象 范围 d 规划的期限 3 1 2 规划的指导思想 a 贯彻落实科学发展观 体现建设 统一 开放 竞争 有序 商品市场体系的总方针 b 反映优化市场布局 调整市场结构 发展现代流通方式 提高资源配置效率的主导思 想 c 体现满足市场需求 提高人民生活水平 创新消费服务方式 改善产业服务功能 提 升商业竞争力 服务城市建设的基本要求 3 1 3 规划的原则 a 以人为本 远近结合 协调发展的原则 b 结构调整 布局优化 改造与新建相统筹的原则 c 大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则 d 坚持可持续发展的原则 e 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则 f 技术进步的原则 3 1 4 发展目标 结合城市实际情况 分别按照近期与远期提出 3 1 4 1 总体目标 a 城市商业网点的总规模 结构与布局方面的目标 b 城市社会消费品零售总额 人均营业面积 连锁企业销售额或零售额占全社会消费品 零售总额的比重等综合性指标 c 城市商业对当地经济的贡献指标 d 城市商业在区域商贸发展中的地位与功能目标 3 1 4 2 具体目标 a 城市商业中心 区域商业中心 社区商业的总规模 商业街 结构与布局方面的目标 b 农产品批发市场总规模 结构与布局方面的目标 c 生产资料批发市场建设 调整与改造的目标 d 其他商品交易市场建设 调整与改造的目标 e 物流基地布局 特色与产业服务功能的目标 f 城郊商业发展的目标 g 商业网点建设管理制度建设的目标 3 1 5 规划布局 3 1 5 1 规划布局的总体概括 3 1 5 2 城市商业中心的规划布局 a 名称 区位 b 在城市商业中的地位和功能 c 消费服务定位 主力业态与特色要求 d 总规模和大型零售网点的数量 e 业态结构调整的重点 3 1 5 3 区域商业中心的规划布局 其要点参考 3 1 5 2 3 1 5 4 社区商业的规划布局 a 优先发展的零售与生活服务网点的业态 类型 组织形式 千人拥有的零售与生活 服务网点面积 b 主要零售与生活服务业网点的商圈半径 3 1 5 5 商业街的规划布局 a 名称 区位 含长度 b 商业历史与人文环境特征 c 消费服务定位的特点 d 主力业态与配套的商业设施 e 打造特色商业街品牌的重点 3 1 5 6 农产品批发市场的规划布局 a 相对均衡的布局要求 b 主要农产品批发市场名称 区位 规模与辐射半径 c 主要农产品批发市场改造的重点 d 主要农产品批发市场与城郊农产品流通体系的关联 3 1 5 7 生产资料批发市场的规划布局 a 主要生产资料批发市场对城市优势产业或支柱产业的服务功能 b 主要生产资料批发市场相对集中的布局要求和优先发展的地域 c 主要生产资料批发市场的经营特色 规模与辐射地区 d 主要生产资料批发市场改造的重点 3 1 5 8 其他商品交易市场的规划布局 a 商品交易市场在城市商品流通中的地位与作用 b 主要商品交易市场名称 区位 规模与经营特色 c 主要商品交易市场改造的重点 3 1 5 9 物流基地的规划布局 a 城市物流基地的分类与统筹建设的原则要求 b 主要物流基地的名称 区位 服务特色与设施特点 c 主要物流基地之间的互补与配套 d 主要物流基地的技术改造与信息系统的整合方向 e 城市物流体系与区域性物流体系的关联 3 1 5 10 城郊商业的规划布局 a 重点发展的商业网点 b 发展现代流通方式的主要任务 c 利用城郊地租优势转移市区商业网点的类型 3 1 5 11 其他类型商业网点的规划布局 旧货 汽车交易市场等类型商业网点的规划参照上述要求编制 3 1 6 附则 a 规划成果的构成 b 规划解释权的规定 c 其它需要说明的事项 3 2 规划说明 规划说明是对规划文本的具体解释和对规划工作的补充叙述 要点包括 3 2 1 规划文本的详细说明 3 2 2 规划的过程说明 3 2 3 商业网点的现状分析 3 2 4 术语和若干问题的说明 3 3 基础资料研究 基础资料研究是对引用资料的归纳性说明 要点包括 3 3 1 调查资料汇编 3 3 2 参考资料的说明 3 4 规划图则 3 4 1 主要规划图则包括 a 商业网点现状分布图 b 城市商业中心 区域商业中心规划图 c 商业街规划图 d 农产品批发市场规划图 e 生产资料批发市场规划图 f 其他大型商品交易市场规划图 g 物流基地规划图 h 营业面积 5000 平方米以上零售网点规划图 i 其它需要的规划图纸 3 4 2 规划图应在城市规划图基础上绘制 条件不具备时 也可在其他形式底图基础上绘制 图幅一般为 A4 297mm 210mm 4 术语说明 4 1 商业网点 指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通 为生产经营和生活服务的单体商业经 营场所或在同一区域内统一开发 统一经营或统一管理的综合商业经营场所 包括零售商店 商 品交易市场 旧货市场 汽车交易市场 物流基地 餐饮店及其他生活服务业设施等 4 2 零售商店 指 GB T18106 2000 中规定的业态类型 其中大型零售商店一般指营业面积在5000平 方米以上的百货店 超级市场 大型综合超市 仓储商店 专业店 家居中心和购物中心 4 3 商品交易市场 指有固定场所 设施 有若干经营者入场经营 分别纳税 由市场经营管 理者负责经营管理 实行集中 公开商品交易的场所 主要包括消费品综合市场 农产品市场 工业消费品市场 生产资料综合市场 工业生产资料市场 农业生产资料市场等类型 4 4 物流基地 指多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局 具有一定规模和综合服务功能的 场所 它面向社会提供专业物流配送服务 对城市或区域商业流通具有骨干作用 4 5 现代流通方式 指连锁经营 特许经营 现代物流 统一配送 电子商务及其它具有全局性技术进步意义的 商业活动方式与组织形式 4 6 业态结构 指在一定范围内的业态组合比例情况 4 7 优化市场布局 指根据城市总体规划对商业网点空间布局的合理化引导 重点是对城市商业中心 区域商业 中心