林业局2016--2016年工作总结

1 / 11林业局 2016-2016 年工作总结2016 年以来,市林业局在省林业厅的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，以创新为全局工作总抓手，以“促进现代林业建设，推进新农村建设进程”为目标，以退耕、天保、农村能源、林木生物质能源建设、资源保护为重点，深化林权制度改革，落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，取得预期的工作成效，为圆满完成各项工作任务夯实了基础，森林覆盖率较上一个五年增加了约 5 个百分点，林业用地已占全市国土面积的 76%，居全省第 7 位，林业综合产值达 186770 万元。 一、几年来的工作回顾（一）以天保、退耕等重点工程为载体的生态建设成效显著。1.天然林保护工程顺利实施。自 1998 年实施天然林保护工程以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，加强领导，周密安排，精心组织，积极委托地推进天保工程的实施，并取得了良好成效。20162016年，累计获得国家投资亿元；完成森林管护面积万亩，超计划管护万亩，完成计划任务的%；完成公益林建设万亩，其中人工及飞播造林万亩，封山育林 173 万亩，森林抚育万亩，人工促进天然林更新万亩。天保工程的实施，增强2 / 11了百姓的爱林护林意识，改变了人们的陈旧观念，使林区群众逐步由砍树人向护林人的转变，使他们的生活方式越来越朝着健康、文明、富足的方向发展。2. 退耕还林工程成效显著。实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林工程万亩。其中退耕地还林万亩，荒山造林及封山育林万亩，获得国家及省投资 2 亿多元，工程覆盖全市 1 区 4 县 70 个乡（镇、办事处）的万农户，受益人口万人，超过全市农业人口的四分之一。工程实施使退耕农民获得粮食补助 9120 万斤，现金补助 16868 万元，种苗补助 2625 万元，人均增收元。在实施退耕还林工程中，因地制宜，分类实施，坚持工程与产业发展相结合，以促进农民增收为目标，重点发展既有生态效益，又有经济效益的树种，如古城区和玉龙县重点发展青梅、海棠果，永胜重点发展蓝桉、核桃，华坪县重点发展茶叶和竹子，宁蒗县重点发展青刺果和花椒。充分顾及农民的切身利益，加快了山区群众的脱贫步伐，同时，有效改善了生态环境。3.以义务植树活动为载体的造林绿化蓬勃开展。2016 年以来，我市深入开展全民义务植树运动，市委、政府领导以身作则，率先垂范，身体力行地带领机关、企事业单位、人民团体掀起了一轮又一轮的造林绿化高潮，极大地增强了群众义务植树的意识和积极性，激发了全民参与林业建3 / 11设的热情，开创了全市造林绿化的新局面。五年来，累计完成义务植树 1658 万株，义务植树活动在我市蓬勃开展。（二）森林资源保护得到全面加强。一是严格执行林木限额采伐、凭证采伐、木材凭证运输、凭证销售、征占用林地审核审批等各项制度，较好地控制了森林资源消耗。五年，全市共审核上报征占用林地项目 97 项，涉及林地公顷，督促业主预缴森林植被恢复费万元。二是先后组织开展了“季节性严打” 、 “绿盾一号” 、“绿盾二号”等专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，取得良好成效。全市共发生各类林业行政案件2852 起，查处 2831 起，率达达 99%，收缴木材立方米，对偷砍盗伐、私拉乱运的 2768 名违法犯罪分子给予严厉打击，有效震慑了犯罪分子的气焰，切实保障了林区的稳定与和谐。三是全面加强农村能源建设，引导农民生产生活高效文明用能，改善森林资源低价值消耗的状况。全市共完成沼气池建设 361201 口，节柴改灶 13331 口。四是从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任、强队伍入手，建立健全各级森林防火领导和工作机构，强化各项措施的落实。在全球气候变暖，森林火险等级偏高，森林火灾频发的严峻形式下，我市的森林防火工作仍然取得了较好成4 / 11绩。2016 至 2016 年，省下达的森林火灾控制数为 500 次（每年 100 次） ，我市实际发生火灾 404 次；森林受害面积公顷，远远低于省下达的控制总面积 3885 公顷。火案查处317 起，查处率为%。无重特大森林火灾、无人员伤亡、无火烧连营情况发生。五是从强化种苗检疫、加强预测预报、培育抗虫树种、彻底根除隐患等四方面入手，对林业有害生物进行了综合防治，五年来,全市林业有害生物发生面积为万亩,防治面积万亩,防治率为%,成灾面积为万亩,年平均成灾率为,，远远低于省下达的指标。 六是加大对野生动物的保护管理和自然保护区建设力度，严厉打击各种破坏野生动物资源的违法犯罪行为；组织实施珍稀濒危野生动物拯救工程，在 CAT 的支持下，成功开展了老君山滇金丝猴巡护项目，有效遏制了种群下降的趋势，数量由 2016 年的 160 只增加到目前的 240 多只；积极支持引导企业从事野生动物驯养繁殖与经营利用，全市已有驯养繁殖 动物的企业 33 家，固定资产达 2343 万元，年产值 930 万元；认真组织开展了玉龙雪山、拉市海两个省级自然保护区科学考察与编制总体规划工作；配合高致病性禽流感防控工作，进一步完善了市野生动物重大疫病应急预案，建立野生动物疫源疫病监测站（点）91 个，建立健全了各项制度和应急机制。5 / 11（三）林业产业建设实现稳步推进。林业部门针对自然地理及林业产业发展现状，结合天然林保护、退耕还林、农村能源建设、野生动植物保护等重点工程建设，充分利用各地的优势资源，因地制宜，大力发展林业经济。1、特色经济林产业：以核桃、果梅（李） 、芒果等为主要品种，经初步统计，全市种植面积万亩。2、林产化工及生物质能源产业：桉树种植万亩；膏桐种植 7 万亩；松脂 4000 吨。3、竹藤产业：竹子种植面积万亩4、森林资源非木材产业：森林药材万亩；森林食品（主要为野生菌）2300 吨。目前，全市林产业成效显著，总值达亿元。我市林产业现状可以说是初具规模，方兴未艾。生态效益、社会效益、经济效益也日渐凸现出来。眼下，在一些林区、农村频频出现的“万元青梅户” 、 “万元核桃村”等便是林业产业发展带动林区农民经济增长、促进山区新农村建设呈现出的亮点。以森林资源为依托的林业产业，成为新农村建设的切入点，为农民增收致富开辟了新的渠道。（四）集体林权制度改革进展顺利自 7 月林改工作展开以来，各级党委、政府高度重视，在充分尊重群众意愿的前提下，开展了大量卓有成效6 / 11的工作。1、是广泛宣传，营造氛围。各级开展了声势浩大的宣传发动工作。采取在电视上播放致林农朋友公开信 ，发放林改宣传单、张贴宣传标语，设置固定宣传牌，编排文艺节目、编写林改简报、在日报上开辟“林改”专栏等形式广泛宣传林改政策法规、知识和工作动态等。全市共播放广播、影视宣传资料 169 次，印制发放宣传资料 42983 份，印发简报、板报 237 期，悬挂，张贴宣传标语 2408 条。2、创造条件，加大投入。一是加大工作经费投入。各级都把林改工作经费纳入本级财政预算，想方设法筹措资金，千方百计保证林改工作经费。到目前，全市已投入林改工作经费万元。其中市级万元，古城区万元，玉龙县 138 万元，永胜县万元，华坪县万元，宁蒗县 61 万元。二是加大人力投入。各地高度重视林改工作队伍建设，采取强抽人，抽强人的办法。及时抽调人员组建林改办和工作组、督查组等。全市组织林改工作人员 2026 人，其中市级 24 人，古城区 235 人，玉龙县 199 人，永胜县 1270 人，华坪县180 人，宁蒗县 118 人；组建技术骨干队伍 669 人，其中市级 17 人、古城区 35 人，玉龙县 88 人，永胜县 376 人，华坪县 71 人，宁蒗县 82 人的试点工作队伍深入村组第一线开展林改工作，为林改工作的开展奠定了坚实的组织基础。7 / 11三是购置了必要的设备设施。各地根据需要购置了一批电脑、GPS 卫星定位仪、图纸等物资。四是加大人员培训力度。为把好技术质量关，各地通过以会代训、实践学习和专业讲座等方式，组织开展业务技术培训，共印制各类政策汇编、改革指南和技术规范 42983 份，召开各类会议 1795 场次，举办培训班 111 场次、累计培训业务骨干 9203 人次。财力、人力、物力的投入，基本保障了林改工作的顺利开展。3、规范操作，稳步推进。各县（区）按照市委、市政府的部署，在广泛宣传、调查摸底的基础上，启动了 10 个乡镇的林改试点工作。严格执行政策、精心组织、按程序操作。逐级签订林改工作目标责任书，制定具体的工作时间表、进度表以及考核办法。坚持因地制宜、一村一策，充分尊重群众，依靠群众，制定切实可行的实施方案。目前，全市共制定各级林改方案 532 个。其中市级 1 个，县（区）5 个，乡镇 8 个，村级 43 个，组级 475 个。高度重视和把握好林地勘界、矛盾纠纷调解和规范操作等关键环节，为下一步切实做到图、表、册一致，人、地、证相符打下良好的基础。共调处矛盾纠纷 599 起，其中省际纠纷 2 起，州际纠纷 4 起，县区际纠纷 6 起，乡镇际纠纷 42 起，村小组间纠纷 68 起，户与户间纠纷 428 件，矛盾纠纷调处率达到 76%。此外，为扎扎实实推进林改工作，各地都采取了一8 / 11些新举措、新办法，如玉龙县把全县各乡镇分管林业的副乡镇长抽调到试点乡参与试点工作，并下发了关于在集体林权制度改革期间加强林权改革工作人员管理的通知 ，为进一步改革的全面铺开做好人力资源的准备；永胜县出台了关于加强林改期间资源林政管理工作的通知和深化集体林权制度改革重特大突发事件应急预案 ，保障林改顺利进行；目前，大部分试点工作已进入确权发证阶段，已确权面积 47 万亩，确权宗数 16394 宗，确权户数14221 户，已进入输机操作发证村组数 204 组。古城区积极探索林改与新农村建设，林改与发展旅游业相结合的路子。我市的集体林权制度改革坚持把农民的利益放在首位，积极争取广大群众的理解和支持，取得初步成效。一方面，林改调动了广大林农的造林积极性。过去是“要我造林” ，现在是“我要造林” 。另一方面。林改促进了广大林农增收致富。很多农民不再把眼光反盯在砍伐林木上，而是千方百计发展林产业，通过承包山林增收致富。集体林权制度改革唤醒了沉睡的山林，让山区的“一潭死水”变活了，集体林业大发展、快发展、真发展的喜人局面正在形成，给林业和农村社会发展带来了盎然的生机和活力。二、二 00 八年目标2016 年，我局将在省林业厅的关心支持下，在市委、9 / 11市政府的正确领导下，以十七大精神为指针，以创新为全局工作总抓手，以“促进现代林业建设，推进新农村建设进程”为目标，以退耕、天保、农村能源、林木生物质能源建设、资源保护为重点，深化林权制度改革，落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。1.天然林保护工程按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，加强领导，周密安排，精心组织，积极稳妥地推进天保工程的实施。有效管护万亩的森林资源；按时、按质、按量完成万亩公益林建设任务，其中：封山育林万亩，人工造林万亩。2.退耕还林工程对已退的工程进行严格管理，认真抓好补植补造，确保合格率。认真组织实施好 3 万亩的荒山荒地造林和 17。5万亩的封山育林任务。3. 农村能源建设始终坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”和“开发与节约并重”的方针，举全市之力抓好农村能源建设，有效地降低森林资源的低价值消耗，引导农民生产生活高效文明用能，改善森林资源低价值消耗的状况。争取完成沼气池建设 5000 口，节柴改灶 7000 口。4.造林绿化10 / 11在抓好各项生态工程造林任务的基础上，力争完成 18 万亩的营造林计划，发动广大社会力量开展义务植树 200 万株。5.森林防火力争森林火灾次数控制在 100 次以内，受害率控制在 1以内，火案查处率达 85%以上，坚决控制重特大森林火灾发生和人员伤亡事故发生。6.林业有害生物防治林业有害生物目标管理成灾率控制在以内；林业有害生物目标管理无公