文化市场行政执法处处长述职报告

1 / 6文化市场行政执法处处长述职报告今年以来，我处在局党委和总队党组的领导下,在总队领导的组织指导下，以党的十七届四中全会精神和文化大繁荣大发展为指导，全面落实科学发展观，围绕“日常监管不放松、群众满意为标准”的总体思路，着力破解影响大局、群众关注的重点难点问题，克难攻坚，加强监管，网吧接纳未成年人、电子游戏机等一些文化市场热点、难点问题在所分管的区（县、市）得到有效遏制。同时，我们以加强内部自身建设为基础，以构建“安全有序、健康和谐”的文化环境为目标，以依法行政和廉洁自律建设为着力点，狠抓作风建设和业务素质，进一步打响*文化市场综合执法的品牌，合力打造高素质的执法队伍。一、基本情况今年，总队执法一处实有编制员共 8 人，其中正副处长各 1 人、其它执法人员 6 人，其中 1 人自 1 月至7 月在市旅委帮助工作，实际在位 7 人，主要职责是组织查处下城区、西湖区、拱墅区、余杭区、下沙经济技术开发区、西湖景区、富阳市、临安市等范围内跨区、县（市）违法案件和重特大案件；负责上述范围内上级交办和督办案件的组织查处工作；参与文化市场综合治理工作。今年以来，我处共出动检查 652 人次，检查网2 / 6吧、娱乐演出、电子游戏、音像制品、新闻出版、印刷复制、互联网视听、卫星地面接收设施等类别的经营场所1093 家次，立案查处案件 24 起，其中网吧 12 起、著作权类 5 起、出版物 1 起、网络视听 3 起、网络游戏 2 起、广电类 1 起。收缴非法光盘碟片 27570 张,罚没款金额万元。二、主要工作（一）抓制度、促规范，不断提高依法行政水平。今年以来，在总队狠抓规范执法的大背景下，我处结合日常执法工作，从以下几个方面强化了依法行政工作的规范化：一是规范了执法程序和执法文书。按照总队执法监督处的要求，全处的办案程序和执法文书严格按照网上纸质同步相一致的原则，减少了随意性和出现问题的可能性。二是实行文化市场执法监管工作“四公开” 。公开行政执法办案依据；公开行政执法办案程序；公开行政执法办案人员；公开行政执法办案结果。三是落实了行政执法目标管理责任制。对日常检查中执法人员的要求、办案过程中案件质量的把关、目标到处责任到人。通过采取以上措施，全处文明规范执法水平明显提高，未发生一起因违规执法或乱执法被投诉的问题。截止今年 6 月底，在所办结的 24 个案件中，未发生一件因适用法律法规不准确、处罚标准不统一等问题而在被复议或诉讼中失误的案件，全处的案卷质量有了明显提高。3 / 6（二）强化服务意识，不断提高为群众服务的水平。 “替群众着想，为民办实事” 。这是近年来我处在日常执法工作中，要求每个队员要牢记的一句话，服务基层服务社会，前提是观念的转变。增强服务观念，树立勤政为民的思想和全心全意为人民服务的意识，切实改变管理工作“重整治，轻繁荣”的观念，以群众满意为检验工作的根本标准。对违法经营情况不是简单的以一个“罚”字了结，而是进行具体问题具体分析，该管的管该帮的帮，该罚的坚决给予处罚。如今年 5 月 26 日执法检查中发现,位于*市祥园路 28 号乐富智汇园 12 幢 1 楼的“海箐数码印刷”,发现没有办理印刷经营许可证,经现场了解,该经营场所年初曾认真向许可审批窗口咨询申请办理相关手续,数码印刷作为个性印刷与普通意义上的印刷经营有比较大的区别,特别是企业设立的条件不同于普通印刷,但又属于印刷企业的范围,现有的对数码印刷设立的条件不明确,为此我们一边要求企业严格按照印刷管理五项制度规范经营,一边与行政许可审批窗口、市局、省局印刷管理处（室）联系，咨询国家有关部门，积极寻找解决问题的办法。6 月底国家新闻出版总署出台了数字印刷管理办法实施细则，目前该企业按照设立条件正在申请办理中。海箐数码印刷对执法部门的工作非常满意。（三）抓业务、强素质，努力提高工作效能及4 / 6工作实绩。面对文化市场管理的新问题，切实增强责任感、紧迫感和危机感，以开拓进取的精神，始终把握工作的主动性。树立人人争先，敢为人先的良好风气。切实转变有令不行、有禁不止、工作拖沓、忙于应付的状况，倡导令行禁止、讲求效率、开拓创新、与时俱进的作风。我们主要通过以下三方面工作来提高业务技能水平：一是业务培训，积极参加总队和局组织的业务培训，二是业务学习，我们在参加总队组织学习的基础上，每两周召开一次处务会，主要内容是对上两周工作进行讲评，案审员对每人承办的案件进行详细的点评，然后逐个进行讨论分析，查找问题，避免错误；三是抓好量化管理，给每个执法人员下达办案指标，并在年终考核时给每个案卷打分。另外，我们多次参加区县及市本级召开的行业协会座谈会，认真听取经营户的意见和建议，积极掌握了解行业动态。通过此途径我们更好地掌握了网吧等行业当前经营中所面临的困难和困惑，大大提高了我们执法工作的针对性和有效性。今年以来，围绕建党九十周年、文明城市指数测评等重点时段的文化市场执法保障任务，以及全年的出版物市场整治、安全生产月、 “八小”等多次文化市场专项整治行动中，带领全处同志高标准完成了整治任务。处理举报案件近 40余起，立案查处 24 件，对辖区内文化市场违法违规经营起到了极大的震慑和打击作用，有力地促进了市场的健康有5 / 6序发展，园满地完成了行政执法任务，所分管的区、县（市）如富阳、下城、余杭等办案质量有了较明显的提高。（四）讲党性、抓廉洁，自觉抵制不良风气的诱惑。文化市场执法中，动的是非法经营者的利益，一些不法经营分子总会用一些套近乎、拉关系、请客送礼等手段，企图逃避或者减轻处罚。近年来，自己能自觉对照“八个方面良好风气” 、 “四条禁令”等，始终要求自己做到高标准、严要求，坚决不说、不做与一名国家行政执法人员身份不相符的话和事，做到公正执法，廉洁自律。同时要求全处同志能严格遵守执法纪律，不与经营户乱拉关系，做到文明执法，依法办案。特别是针对近年来相关区县文化市场监管中发生的违法违纪的典型案例，在全处适时开展教育剖析，做到警钟长鸣。今年来，全处在廉政建设方面做到了零投诉，切实做到了让组织放心、让自己安心、让家庭温馨。在此本人并代表一处全体同志向大家郑重作出廉洁自律承诺，欢迎大家对我本人及本处室其它同志的廉洁自律情况进行严格监督。三、存在的问题及改进措施主要表现在二个方面：（一）社会和群众关注度较高的一些问题还没有完全根治，而且解决这些问题的方法不多。如网吧接纳6 / 6未成年人问题、无证游戏机、 、音像市场侵权盗版问题、私自安装地面卫星接收装置问题等等。以上问题如长期得不到解决，必将成为制约*建设和谐社会创建“生活品质之城”的重要因素而长期被社会和群众所关注，文化市场行政执法工作的新形象将难以树立。解决上述问题之所以难度大，客观上有法规滞后、牵涉多个部门等情况，但主观上也有与我们有畏难情绪，下决心不够，动脑筋想办法不多，主动协调不够等有直接关系，需要我们在今后工作中加倍努力，摸索出一条解决问题的有效途径，让群众放心，让社会满意。（二）文化市场面临的新情况、新问题不断涌现，执法人员的素质、执法手段又相对落后。综合执法改革以来，文化市场执法范围、项目和种类大大扩大，新技术革命带来的新媒