2010年度深圳市社工机构评估实施办法

2010 年度深圳市社工机构评估实施办法年度深圳市社工机构评估实施办法 一 评估目的一 评估目的 根据民政部 关于推进民间组织评估工作的指导意见 关于印发的通知 以及深圳社会工作的有关政策 文件 为进一步规范对社工机构的管理 促进社工行业的良性竞争和有序发展 我局决定开展 2010 年度社会工作机构评估工作 二 评估对象二 评估对象 全市 2010 年度获得政府购买社工服务半年以上的社工机构必须参加评估 其他社工机构可自愿参加 目前 已确定参评的社工机构有 27 家 名单见附件二 三 评估工作的组织实施三 评估工作的组织实施 深圳市民政局设立深圳市社工机构评估委员会 并负责对评估工作的管理 监督工作 评估委员会设主任 1 名 委员若干名 主任由深圳市民间组织管理局局长担任 委员由市民政局社工处 市民间组织管理局管理服务处 社 工协会 社工专家等有关人员组成 社工机构评估采用第三方独立评估运作机制 由深圳市民政局委托深圳市现代公益组织研究与评估中心 以下简称 评估中心 承担评估 工作 负责专业性评审等具体事务并提供第三方独立评估意见 四 评价主体四 评价主体 本次评估采用的评估标准沿用多方评价主体打分的方式 评价主体包括 评估中心 会计师事务所 服务于社工机构的香港督导 用人单位 机构社工及服务对象 抽样 五 评估指标体系五 评估指标体系 一 基本指标 一 基本指标 基本指标体系分为 组织建设 服务管理 财务审计 公共关系 服务产出 五个部分 由 5 个一级指标 34 个二级指 标 120 个三级指标 总分为 1000 分 其中 组织建设 一级指标 着重于考察机构是否具有现代公益服务组织的特性 有无明确界定本机构宗旨 目标的基本制度 有无阐明 机构规范运行的各类操作性文件 机构制度能否增强服务人员的能力和开拓创新意识 机构内部信息是否畅通 工作人员职责是否明晰等 服务管理 一级指标 着重考察社会工作专业服务机构在开展职业助人工作的过程中 在业务管理方面的制度是否合理 运行是否正常 财务审计 一级指标 主要考察社会资源投入 特别是政府购买 资助 服务款项是否达到优化配置 是否得到合理使用 公共关系 一级指标 主要考察与社会服务机构相关的用人单位 香港督导等群体的满意度 支持度以及相关社会资源的可得性程度 服务产出 一级指标 主要考察机构的专业服务量 服务种类 服务技术和质量 特别注重服务接受者对于服务成效的评价 二 附加指标 二 附加指标 1 政府资助项目评价 社工机构在本评估年度运营了政府资助的公益服务项目 如市级 福彩公益金 资助项目及 社会公益金 资助项目 则其必须撰写每个项 目的自评报告 项目自评书格式不限 各机构可根据项目运行的阶段 自行设计撰写 评估组将参考各个项目的实际运行阶段 根据 资源投入 活动 产出 成效 影响 等关键因素 来检视机构在项目运作中 所投放资源 提供活动与服务 以及其与服务效果 项目目标之间的关系是否符合逻辑性与合理性 在实地调研的基础上 给出评价意见 如获 福彩公益金 资助的项目 将根据第三方绩效报告和会计师事务所出具的审计报告出具评价意见 评价意见分为 不合格 合格 良 好 优秀 四个等级 计分方式为 1 0 1 2 如机构运行项目的平均得分小于 0 则相应扣除原始总分 3 项目平均得分大于等于 0 小 于 1 则原始总分不变 项目平均得分大于等于 1 小于 2 则相应增加原始总分 1 5 项目平均得分为 2 分的 则相应增加原始总分 3 2 投诉处理 以 2010 年度深圳市社会工作者协会 以下简称 社协 受理的对有关社工机构 一线社工的投诉为主要参考依据 凡经社协查证 投诉 情况属实 主要过错方为社工机构或一线社工的 每起投诉事件 视情节扣除当事机构总分 10 20 分 3 年检情况 以深圳市民间组织管理局出具的 2009 年度社会组织年检结果 为依据 如参评社工机构年检 合格 不扣分 基本合格 的扣除总 分 40 分 不合格 的不予评估 当年应年检 但不参加年检的机构不予评估 三 评估指标体系和分值表 三 评估指标体系和分值表 一级指标一级指标二级指标二级指标评价主体评价主体 1 基础条件 42 5 分 2 网站建设 10 分 3 服务资讯提供 15 分 4 管理人员配置 30 分 5 社工配置 35 分 一 组织建设 420 分 6 组织架构 32 5 分 评 估 中 心 7 人事政策 35 分 8 工资社保 35 分 9 绩效考核 17 5 分 10 员工培训 22 5 分 11 社工监管 15 分 12 规划总结 17 5 分 13 工作记录 17 5 分 14 实习生管理 5 分 15 员工满意度 90 分 机构社工 1 服务政策 20 分 2 服务程序 30 分 3 保密机制 15 分 4 检讨机制 25 分 5 意见搜集及投诉处理机制 20 分 二 服务管理 120 分 6 督导制度 10 分 香港督导 1 财务管理机制 50 分 三 财务审计 150 分 2 政府资助款项使用 100 分 会计师事务所 1 用人单位评价 60 分 用人单位 2 与香港督导的合作 10 分 香港督导 四 公共关系 110 分 3 社会资源整合 20 分 评估中心 4 公共传媒 10 分 5 公共事件响应 10 分 1 服务量统计 30 分 2 研究与产出 25 分 3 获奖情况 10 分 4 内部服务成效测评 55 分 评估中心 5 用人单位的成效评价 30 分 用人单位 五 服务产出 200 分 6 来自服务对象的满意度测评 50 分 服务对象 1 政府资助项目评价评估中心 2 投诉处理社工协会附加标准 3 年检情况民管局 四 原始分与最终得分 四 原始分与最终得分 参评机构的原始总分为各主体评价分数之和 根据三条附加标准的要求 对原始分进行加减后的得分为最终得分 六 工作程序六 工作程序 1 标准修订 评估中心在评估委员会指导下 负责评估标准的起草与修订工作 征集各参评机构反馈意见 并报市民政局审定后 确定 2010 年度社工机构评估标准 2 正式通知 市民政局下发 2010 年度深圳市社工机构评估实施办法 确定评估标准 正式稿 受评机构名单 评估时间等 3 机构自评 受评机构根据相关要求 认真组织自评 准备有关资料 撰写自评报告 并逐项自评打分 4 实地评估 评估中心组织评估组认真审读自评报告 深入实地调查 收集资料信息 做出相应指标的评价意见 组织在职社工对机构进 行满意度测评 对服务对象进行服务满意度抽样调查 5 相关群体评分 组织用人单位 香港督导对评估标准中各自负责的评分项目进行打分 并将结果汇总至评估组 6 财务审计 会计师事务所进驻机构 进行审计工作 并将结果汇总至评估组 7 统计分析 出具报告 评估组对各评价主体的打分进行统计 分析后得出评估结果 撰写评估报告书 8 审定评估结果 评估委员会对评估结果进行最终审定 9 由评估委员会公示评估结果并受理相关意见 公示期为一周 公示期后 确定最终结果 七 各评价主体承担的评分职责七 各评价主体承担的评分职责 评价主体评价主体评分内容评分内容评价方法评价方法社工机构应备材料社工机构应备材料 评估中心 在认真调研的基础上对 照各项指标给机构评分 1 翻阅资料 2 查阅机构相关 记录和档案 3 现场考察 4 随机访问 社 工及服务对象 1 准备相应的自评材料 2 准备相关资料以备查 阅 会计师事务 所 在认真查阅 审核的基 础上 对机构财务状况 进行评分 1 翻阅财务资料 2 查阅相关财务 记录和档案 3 现场考察 与上同 用人单位 在认真调研的基础上 填写对社工机构的评价 问卷 并在 1 月 20 日 前汇总至市民政局社工 处 1 翻阅资料 2 查阅机构相关 记录 3 结合自身体会 与上同 香港督导 在认真调研的基础上 对照评估标准就各项内 容 给机构评分 并将 评分表在 1 月 20 日前 汇总至市民政局社工处 翻阅资料 查阅机构相 关记录 3 结合自身体会 与上同 在岗社工 根据自身实际情况对本 机构匿名评分 本部分 由评估中心实地评估时 结合自身体会 填写调查问卷 组织 服务对象 接受来自评估组的电话 访谈 对所服务的社工 及机构作出评价 结合自身体会 接受调查访问 八 评估结果的使用八 评估结果的使用 1 评估标准满分为 1000 分 受评机构最终得分在 950 分以上 含 950 分 将由深圳市民政局认定为 5A 级社会组织 得分在 900 分以上 含 900 分 950 分以下 为 4A 级社会组织 得分 800 分以上 含 800 分 900 分以下 为 3A 级社会组织 得分 700 分以上 含 700 分 800 分以下 为 2A 级社会组织 得分 700 分以下 为 1A 级社会组织 2 评估结果为各社工机构参与下一年招投标的重要依据 分值占招投标总平分的 60 3 评估结果或评估的某项内容分数过低的社工机构 民政部门将根据评估结论列明其需要改善的项目 责令其限期提交整改计划 并责令 整改 九 投诉 复核与保密机制九 投诉 复核与保密机制 1 评估委员会负责监管评估的整个过程是否公开 公平 公正 并负责受理评估过程中的有关投诉和复核申请 评估委员会收到社工机构 投诉或申请后 应于七个工作日内组织有关人员进行调查 并将处理结果通知相关机构 经复查发现成绩登记或核算有误时 评估委员会应重新 计算成绩 修正其评估结论并予以公告 2 接受评估的社工机构对相关评估过程或结果如有异议 可于接获评估成绩通知次日起五个工作日内 向评估委员会提出书面申诉或提出 复查评估成绩的申请 申诉或成绩复查申请逾期不予受理 并以一次为限 3 以欺诈 隐瞒 提供不实数据或其它不法手段参与评估的社工机构 市民政部门将根据评估委员会的建议 视其情况轻重 作出警告 扣除相关类项得分的处理 情节严重的 依法撤销其参加招投标的资格并向社会公告 4 评估中心与深圳市民政局签订保密协议 评估中心承诺不向其他组织与个人透露评估过程中可能获取的各机构内部信息与服务对象资料 对于评估过程中获取的原始资料 评估中心将妥善保管 并于评估工作结束后一月内销毁 附件 1 2010 年度深圳市社工机构综合评估指标体系列表 2 申请参评社工机构名单 3 机构自评报告写作建议 4 参评机构需准备的材料 5 香港督导评分问卷 6 用人单位评分问卷