XX县“双随机一公开”监管工作推进方案.docx

XX县“双随机一公开”监管工作推进方案为进一步营造公平竞争环境，强化事中事后监管，推进我县“双随机一公开”监管工作深入、扎实、有效开展，制定本方案。一、总体目标XX年2月底前，县级政府部门都要制定“一单、两库、一细则”（随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则）。随机抽查事项，要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争XX年实现全覆盖。二、主要任务（一）全面建立“一单、两库、一细则”一是县级政府部门要结合本部门“三定”职责、执法依据和上级对口部门的安排部署，梳理本部门检查事项并形成随机抽查事项清单，并依据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。二是将监管职责范围内的监管对象全部纳入检查对象名录库，并及时更新纳入新设立的市场主体和监管对象。三是要综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员分工等因素，科学划分执法人员种类，将持有执法资格证的执法人员全部纳入执法人员名录库。四是对“双随机一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容，严格具体操作规程和抽查标准，形成程序规范、具有可操作性的抽查工作细则。（二）建立健全配套机制和信用监管机制一是建立涉企信息归集机制。及时将本部门在履职过程中产生的企业登记备案、行政许可、行政处罚等信息推送河北省法人库并归集到企业名下，不断推进企业信息统一归集共享。二是探索建立分类监管机制。健全企业诚信档案、行业“黑名单”制度和市场退出机制，探索企业信用等级和抽查事项风险等级挂钩机制，确定抽查比例和频次，并将双随机抽查结果纳入企业信用记录。三是健全智能监管机制。探索利用大数据综合分析，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度，提升随机抽查的及时性和精准性。四是健全失信联合惩戒机制。加快推进社会诚信建设，对抽查中发现存在违法失信行为的市场主体，在政府采购、工程招投标、土地出让、授予荣誉称号等方面实施信用约束和联合惩戒，扩大随机抽查结果应用范围，增强随机抽查威慑力。（三）广泛开展“双随机”抽查对法律法规规章没有规定的检查，一律不得擅自开展。对法律法规规章规定的检查事项，实施随机抽查监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权；推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，及时向社会公开抽查结果。加大食品药品、安全生产、环境保护、产品质量、消费安全等领域及高风险市场主体的抽查力度，依法查处违法行为；对守法经营、信誉良好的，可适当降低抽查比例和频率。实行相关部门联合监管，一次抽查完成多项检查，实现部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，避免重复检查、增加企业负担。 三、工作要求（一）加强组织领导县政府成立“双随机一公开”监管工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在县食品和市场监督管理局。领导小组办公室要加强协调，切实将“双随机一公开”监管落到实处。（二）加强协调配合“双随机一公开”监管工作涉及层级多、部门广，组织协调任务繁重。各级各有关部门牢固树立双随机抽查工作“一盘棋”的思想，加强统筹谋划，搞好联络沟通，各部门通力协作，形成部门联合监管工作合力。（三）加强督导检查县“双随机一公开”工作领导小组要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，及时通报工作进展情况。县政府督查室要会同县食品和市场监督管理局、县编委办等单位要加大工作督查力度，定期开展专项检查。各级各有关部门要经查开展自查自检工作，建立相应的考核机制，切实加强对部门“双随机一公开”监管的督导检查，查找问题、督促整改。对组织实施不力、工作敷衍塞责、未按时完成任务的，将依法依规严肃追究相关人员责任。（四）加强宣传培训“双随机一公开”监管是国务院确定的加强事中事后监管的主要方式，也是各级监管部门必须履行的重要职责。各有关部门要通过多种途径，加大宣传力度，扩大社会影响。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机一公开”监管办法，不断提高执法能力和监管水平。（五）加强工作反馈各有关部门要严格执行工作情况季报制度，按时向县“双随机一公开”监管工作领导小组办公室报送工作进展情况。联 系 人：殷凤鸣 闫秀东 联系电话：521983