油田社区群众工作建设初探

1 / 9油田社区群众工作建设初探“关注民生，改善民生” ，是时代的主题，也是十一届全国人大会议最大的焦点。如何做到“关注民生，改善民生”？已成为社区群众工作者的一个重要议题。针对油田社区来说，更多的经济组织和社团组织在社区落户，离退休人员、企业分离人员、待业人员、及其他经商人员进入油田社区，他们都已从过去单纯的隶属单位、依赖单位变为走进社区、依托社区。那么作为油田社区管理者：如何把握油田社区意识的主流，弘扬主旋律，正确引导居民营造健康、文明、祥和、安宁空间呢？一、社区群众工作的重要性和必要性社区是油田的基础，基础不牢，地动山摇，社区安宁了，油田就稳定了；社区祥和了，油田就和谐了。随着社会管理和社会服务的重心向社区转移，社区与居民群众的联系越来越紧密，加强对居民管理、服务居民、依靠居民，为民办事、为民解忧、保民平安，实现党群心联心，才能推进油田社区持续有效和谐发展。加强油田社区群众工作是保证油田经营机制转换、保证油田的稳定、保证党的“三个代表”落实的重要课题。二、当前社区群众工作建设的现状及难点1、对象多、目标乱带来油田社区群众工作建设的难点2 / 9第一类是群众工作建设中的困难群体。包括清退家属、部分协解人员、特困家庭、下待岗人员。这类群体在油田是典型的困难群体，生活大多拮据，知识贫乏，对他们进行教育管理存在很大的困难。第二类是群众工作中的“空白点”群体。包括新经济组织中的职工群体、外来民工群体、无业游民、人户分离的群体等。因这类群体流动性较大，因而极易成为社区工作中的空白点。第三类是群众工作中的“半边户”群体，这是油田的一个特色，因油田一线场所都远离生活区，在此工作的员工，可能十天、半月、半年、甚至一年、两年不回家。留守在家人员，不仅要照顾老、幼，而且还要忙于自己的工作，身心疲惫无暇顾及业余生活。2、信息渠道空前广泛，给油田社区群众工作建设带来挑战在人类生活向信息时代快速迈进的今天，在调查中发现，多数居民已不满足于报纸、电视广播、宣传览等提供的信息。实际情况：一是手机、电脑等普遍进入居民家庭；二是不少居民已经成为因特网或 EMIIL 电子邮件的爱好者；三是影视作品、音像制品、各类出版物充斥市场，人们获取信息的渠道已空前广泛。在这些大量的信息中，不乏优秀、进步和健康向上的信息，但是落后、反动和有害消极的东西也大量地混迹其中，其所产生的负面影响不3 / 9可小视给正面的群众工作带来挑战。3、社区部分在职员工总体素质尚未胜任目前群众工作建设所带来的难点。工作重心从管理转移到服务上，对社区干部、员工的素质和能力的要求也越来越高，需要大量知识化、专业化人才来为其服务。但社区在职员工目前的实际状况是当前社区群众工作的软肋，是构成社区群众工作难点的内因所在。由于其缺乏系统教育、缺乏教育心理学、政治学等群众工作必须备的理论素质，在做群众工作时的方式和手段受到极大的局限。三、社区群众工作对策一了解职工居民想法，把握职工居民心理，围绕六大群体，突出群众工作的针对性：1、面向社区党员充分发挥党员的先锋作用、带头作用。从抓学习、教育着手，明确他们的责任和义务，要求他们在社区建设和社区稳定工作中真正起到模范带头作用。2、关注在职员工，以提高敬业度、责任心为目的。我们知道只有让社区居民舒心满意，社区才能求得生存与发展，社区职工的根本利益才能得到最终维护。居民利益无小事，事事牵挂着居民的心，这就要求社区在职员工必须要有较高的责任感、扎实的工作作风和很强的实干精神。4 / 9因此群众工作必须要有意识地把一部分工作着力点转向居民关心的热点、难点和社区建设提出的新课题上来；把解决员工认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育员工同服务群众结合起来。让员工做到：只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少不和谐因素产生的源头，社区才能稳步、和谐发展。3、面向社区“孤、老、病、残”等弱势群体和特困人群，推进“帮扶工程”做好弱助服务。一要把政府的低保救助、优待抚恤、老年办证、残疾服务、社团管理与社区的市民求助、家政服务、社会福利及开设的医疗康复、文体娱乐、休闲等服务溶在一起，建立“一助一” 、 “多助一”帮扶形式，做到全方位、多层次的无偿和低偿服务。同时广泛借助“邻居节” 、 “三好”活动及“1890”热线，使群众工作变得让困难居民看得见，摸得着，感到不空洞，不教条。二对残疾人开展各种文化活动，寓教于乐，如残疾人运动会、卡拉 OK 演唱会等，从精神上激发起他们的自尊、自强、自立的信念和对生活的激情，对单亲家庭儿童，经常开展如“当一天假日父母”等各种有意义的实践活动，以抚慰他们幼小的心灵。4、面对企业协解人员的就业需求，做好“再就业工5 / 9程” 。首先真心诚意的尊重他们，关心他们，帮助他们，以办好事，办实事为落脚点，多为他们提供就业信息，介绍工作岗位，多为他们做一些“雪中送炭”的工作， “实打实”地让他们感到温暖，打造出开启他们“心锁”的金钥匙。二开展实用技能培训和创业培训，让他们多掌握一些实用技术，拓展就业途径。三与当地政府结合，帮助他们办理失业证、再就业优惠证，解决小额贷款，为自谋职业打下基础。四在企业内部挖潜开发公益性岗位和创办服务性机构，做到公开、公正。5、面对新经济组织从业人员，做好“安民工程” 。城市经济结构和社会机构正在发生复杂而深刻的变化，大量社会成员处于流动之中，做好这些无主管单位的“社会人”的教育、管理和服务工作，是社区工作的当务之急。要满腔热情地做好服务和管理工作，从他们是不同行业、不同层次就会有不同的思想观念，不同的价值取向和不同的文化认同这一实际出发，通过商居联动，多种结合相对接，主动协助他们寻找住、服务场所，帮助他们办理暂住、工商、税务、卫生防疫、计划生育相关手续和小孩入托、上学相关事项，引导他们对社区认同感，使他们安心在社区从业、工作。尽快纳入社区统一管理。6、面对社区未成年人，开展“三理” （心理、生理、伦理）教育，以孩子带动家庭，实现家庭、社区文明共建。6 / 9三、油田社区群众工作模式的几点建议1、强化便民服务工作，落实“民心工程”：便民服务的关键就是方便快捷、高效实用。根据油田社区居民特色，即一是老年家庭多，二是单亲家庭多的特点，按照“居民至上、服务至上”的服务理念和“有求必应、有困必解、有难必帮”的服务承诺，设立“1890”日常服务指挥中心，开通 “1890”服务热线，扩延青年志愿者服务范围，使群众的吃、住等及时得到保证。2、抓好“支部加协会”模式，实现全民参与：即社区党组织以小区为阵地，以非在职人员为主体，以协会为依托，以活动为载体，通过支部引领协会，协会促进支部，实现“支部组织活动、居民共同参与”的工作格局，达到支部和协会团结居民、服务居民、活跃居民、稳定居民的共同目标，使党务工作、稳定工作和居民管理工作相对统一、互为补充、相互促进，一体化运作。在油田社区生活的居民中，60%是非在职员工，稳定工作难以保障，只有使其产生一种归属的感觉、一种为住在该地区而自豪的感觉以及对本区负有责任的感觉，让他们能迅速找回大家庭的感觉，并愿意共同参与而为它建设，社区才能和谐、繁荣。支部加协会既坚持“党管协会” ，又坚持“民办、民管、民受益” 。因为协会是以居民兴趣和愿望自由组合而成，实施7 / 9的是入会自愿、退会自由是，利益共享、风险共担的原则，符合非在职人员的思想实际和管理现状。而支部工作通过协会实现了居民广泛参与，工作覆盖面广；又能及时掌握居民思想动态，主动化解稳定隐患，在轻松愉快的氛围中解决问题，使复杂问题简单化；实现了寓教于乐，宣传、引导、凝聚居民，做到党员和群众打成一片。3、搞好“信访代理工作站” ，落实“一站式”服务和家访谈心活动，使信访渠道通畅，让居民“有理可说，说理有门” ，取得处理问题、解决问题的主动权。实现“稳定工程” 。即代理站在社区管委会的领导下开展工作。信访人通过口述、书面和电话预约等形式，将信访事项委托给代理站代理，约定由代理员向同级或上级有关部门反映情况，并协助解决和反馈结果，信访人同时承诺在此期间不再越级上访和重复上访。在处理信访案事件上坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，认真理顺信访渠道，积极引导居民合法有序信访，避免“三乱”：乱跑、乱找、乱闹，把绝大部分信访事项解决在基层，化解在小区；同时通过“信访代理工作站” ，了解群众疾苦，切实为上访群众解决实际困难和问题，密切党群关系，实现“服务在小区、稳定在小区”的工作目标。加强党组织和居民的沟通联系，建立组织与居民顺畅沟通的平台。在居民区党组织中实行家访工作制度，对8 / 9片区内的居民开展经常性家访。各支部成员定期到分管片区的居民家中进行访问、谈心，及时掌握情况、把握思想动态，然后“对症下药” 。对于一些特殊群体，如困难户、双“协解”特困家庭等特殊群体，加大访问力度和次数，在宣讲政策、做好思想工作的同时，及时帮助他们解决生活中存在的实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀，实现“在居民家中发现问题，到居民家中解决问题”的工作目标。四、在具体工作中坚持：狠抓一个“早”字，尽量在“第一时间”掌握“第一信息” ，做出快速反应，适当超前做好思想转化工作，“活血化瘀” ，理顺情绪。着眼一个“细”字， “四个多样化”局面的出现。各类矛盾日益尖锐，作为群众工作者，必须从细微之处发现问题、找出问题。使矛盾化解在萌芽之中。体现一个“情”字，群众工作要有亲切感和人情味。要将心比心地理解，入情入理地说教，和风细雨地释疑，水滴石穿的解忧。使社区群众工作成为党和政府走进居民、贴进居民、了解居民、服务居民的有效手段和途径。贯彻一个“快”字，无论什么事情，有着落、有回音、有结果。强调一个“真”字，讲真话，讲实话，以诚待人。9 / 9用真诚的心来打动居民，要实事求是、合情合理，把抽象、深刻大的道理与小实在、亲切的道理有机地统一起来，使居民感到大道理让人茅塞顿开，小道理给人真实可信。做到一个“化”字，要把矛盾解决在基层，群众工作必须有大事化小、小事化了、的效果。要有尊重别人、解开疙瘩、抚平情绪、认清方向的思路，要在温暖和煦的气氛中，用平等的态度来促进居民内心世界精神的升华。表现一个