四川省广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施项目(凤凰梁、商业南街片区道路改造)可行性研究报告

1 目录 第一章 项目概况 .工程概况 . 项目名称 . 建设地点 . 项目业主 . 可研编制单位 .目建设背景及项目过程 . 项目建设背景 . 项目实施总体思路 . 项目过程 .制依据 .制原则 .制主要内容 .二章 项目建设必要性 .苍社会经济现状 .然条件 . 地形地貌 . 气候水文 . 地震效应 .程、水文地质 . 地质构造 . 水文地质 . 地下水 .程建设的必要性 . 11 工程的建设是恢复城市功能，保证灾区人民正常的生产、生活的需要 . 11 工程的建设有助于促进旺苍县灾后经济尽快恢复 . 11 工程的建设可以提高旺苍就业率，支持旺苍灾区经济的持续发展 .目建成后可实现的社会效益 .三章 交通分析与预测 .苍县城市道路交通现状 . 城市外交通现状 . 城市内部交通 .2 通量预测 . 趋势交通量预测 . 转移交通量预测 .动车道数拟定 . 现状断面单向机动车道设计通行能力 . 车道数初步拟定 .设标准适应性分析 .四章 道路方案设计 .案设计原则及设计标准 . 设计原则 . 设计标准 . 建设标准论证 .程建设范围及规模 .路工程设计 . 道路平、纵、横断面设计 . 路基工程 . 路面工程 . 道路交叉设计 .水工程设计 . 排水工程概况 . 排水设计标准及规范 . 技术标准 . 排水工程设计方案 . 排水工程建设目标 .水工程设计 . 给水工程概况 . 给水设计标准及规范 . 给水管网设计方案 . 给水工程建设目标 .属工程设计 . 交通安全及管理设施 . 无障碍设计 . 照明工程设计 . 绿化工程设计 .3 第五章 项目招投标及实施方案 .目招投标 . 实施原则 . 项目执行单位的选择 . 项目招投标方案 .目实施进度 .六章 资金筹措及投资估算 .制范围 .制依据 .工、材料、设备价格采用 .程建设其他费用内容及费率标准 .七章 环境保护与水土保持 .境保护 . 环境标准 . 环境污染因素分析 . 主要污染防治对策及措施 . 环境评价 .土保持 . 施工临时占地的恢复措施 . 料场的恢复措施 .八章 效益分析与社会评价 .济效益 .会效益 .境效益 .价结论 .九章 结论及建议 .论 .议 .1 第一章 项目概况 工程概况 目名称 广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设 施项目 (凤凰梁、商 业南街片区 道路改造 ) 设地点 四川省旺苍县县城 目业主 旺苍县规划和建设局 研编制单位 目建设背景及项目过程 目建设背景 “川特大地震和连续的余震，共造成旺苍县 38个乡镇、 382个村（社区居委会）、 2513个社、 中重灾 害直接损失达 国家认定的 29个重灾县之一。 1、地震灾害造成 16人死亡，受伤 262人（其中 23人重伤）。 2、 城镇和农村居民房屋破坏。城镇居民房屋全毁 毁房屋 村房屋倒塌 损 3、基础设施和公共服务设施损毁。损毁公路 梁 122座；损毁城市供排水管道 气管网 市道路 毁水库 39座，灌溉渠道 洪堤 村饮水供水站 2 1950处，管网 488公里，提灌站 200座；城镇及农村供电线路受损 坏变电站 10座，变压器 11台；校舍损毁 方米；受灾医疗单位共 523（含村卫生站 182个， 36个计划生育服务站， 261个村服务站），受损业务用房 化市场、文化产业设施和公共文化设施受损 437个，受损房屋面积 育设施经济损失 366万元；损毁广播电视台站 38个，损毁房屋 位党政机关及事业单位受损房屋 4、三大产业损失严重。受灾工矿企业 343个，损毁厂房 备设施受损 5297台套；乡镇煤矿房屋受灾 矿巷道损失 田受损 作物受灾 济作物受灾 木损毁面积 禽养殖场受损 猪死亡 牧还草受损 损景区 1个，受损景区道路 42公里，断道景区公共设施 6处，旅游接待中心受损 融业受损房屋 4万平方米，流通领域受损业务用房 区服务和养老服务业受损业务用房 动保障受损 38个站所，业务用房 力资源市场受损 1个，社会保险服务机构受损 8个，职业培训机构受损 1个。 5、生态环境 严重破坏。地震引发的滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害严重，形成了地质灾害点 462处，生态环境遭到严重破坏。 城镇基础设施（道路、桥梁、排水设施等）受损严重，给城市的生产、生活秩序受到了极大的影响。根据国家汶川地震灾后恢复重建总体规划，旺苍县是国家确定的 51个重灾县、市、区之一。旺苍县城镇基础设施是省、市地震灾后恢复重建重点建设项目。 本工程位于旺苍县 凤凰梁、商业南街片区 片区，涉及范围广 ，包括了凤凰路、商业南街、建设路三条道路的改造。 本次 凤凰梁、商业南街片区片区城市道路 改建 和改建工程资金来源为中央灾后重建资金 。 3 基于此，旺苍县规划与建设局委托我院承担广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施 ，凤凰梁、商业南街片区 道路 改造 项目可行性论证，并编制本项目工程可行性研究报告。 目实施总体思路 2008年 5月 12日汶川特大地震给旺苍县经济社会发展造成重大影响，城镇基础设施造成严重破坏，根据国家汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划，旺苍县属于资源环境承载能力较高、具有一定区位优势的城镇，在发展规模上可根据灾后恢复重建和今后长远发展需要适当扩大。 对于城镇道路恢复重建，以国家相关规划技术标准为依据，突出城市道路作为城镇生命线的功能，增强城镇防灾减灾能力。优先恢复满足群众基本生活生产所需的城市道路交通基础设施，同时适当优化提升城市道路交通系统服务水平。因此灾后重建要求在恢复原有市政道路设施的基础上适当提高标准，以确保在发生地震等自然灾害后能正常运行或很快修复，吸取特大地震灾害造成重大损失的沉痛教训，从有利于恢复生产、发展经济和长治久安，有利于抵御地震等各种自然灾害，有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发，按照建设社会主义现代化新型城镇、加快城乡一体化建设步伐的总体要求，对灾后市政设施进行全面规划、合 理布局、科学选址，提高城镇建设的总体水平。 目过程 2010年 9月 受旺苍县规划和建设局委托，完成此次广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施 ， 凤凰梁、商业南街片区道路汶 改造工程项目可行性研究报告。 制依据 1、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国 4 发 200822号） 2、汶川地震灾后恢复重建条例（国务院 526号令） 3、汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发 200831号） 4、汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划 5、城市用地分类与规划建设用 地标准（ 6、旺苍县城总体规划说明书（ 2005年编制） 7、旺苍县灾后恢复重建实施规划 8、旺苍县土地利用总体规划 9、旺苍县国民经济和社会发展第十一个五年规划及 2015年远 景规划纲要； 10、旺苍县经济发展战略报告 11、旺苍县乡村旅游规划 12、旺苍县县志 13、 2009年旺苍统计年鉴 14、广元市人民政府关于印发广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法的通知 15、汶川地震城镇灾后重建体系规划 1028发文稿 16、市政公用工程设计文件编制深度规定建 设部 2004年 3月 17、市政工程投资估算编制办法建标【 2007】 164号建设部 18、城市市政公用设施建设项目经济评价方法及参数实施细则 19、中华人民共和国环境保护法（ 1989年 12月 26日） 20、中华人民共和国水污染防治实施细则（ 2000年 3月 20日） 21、中华人民共和国环境污染防治法（ 2005年 4月 1日） 22、中华人民共和国水污染防治法（ 2008年 6月 1日实施） 23、中华人民共和国水法（ 2002年 10月 1日实施） 24、城市污染水处理及污染防治技术政策（ 2000年 6月） 5 25、中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 制原则 1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、 规范及标准；突出道路城镇市政基础设施的重要作用，增强城镇防灾减灾能力；优先恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。 2、符合城市建设总体规划，满足城市发展的需要；立足于既有设施的恢复和修缮，做到交通与土地利用相协调；在城镇人口分布和用地布局有较大变动的情况下，随之进行必要的调整，依然能满足需要。 3、根据旺苍县近年来经济建设情况和 国家经济的发展形势，结合震后旺苍县的具体情况，本次项目市政设施的灾后 改建 ，应形成合理的城镇市政基础配套设施，使配套更加完善、更加人性化。 4、充分考虑建设地点的具体条件，全方位提高城镇防灾减灾能力，对人群聚集的地段道路进行必要的改造 ，保证 片区的群众出行安全 。 5、结合旺苍县基础设施灾后重建情况，并且考虑到近期和远期相结合，对旺苍县境内城市道路、给水管网、排水管网进行完善；道路设施的 改建 应与沿线相关的各种市政管线设施修复统一规划，一并实施，避免重复施工； 6、利用城镇重要对外通道以及主干道作为救援主要通道，并 满足大型救灾机械的进出以及救援半径的要求；道路沿线标识和诱导系统要易于识别，隔离通道尽量避免与一般的交通通道相混合。 7、城镇道路及相关交通服务设施应充分考虑残疾人出行的需要设置无障碍设施。 8、依托干道系统， 提升 路网结构和功能，提高路网规划指标，均衡交通需求分布，构建各级路网体系。同时，加大次干道和支路网密度， 6 提高次干道和支路的通达能力。 9、坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理，安全可靠，又要适合本工程的建设特点。 10、建设 “以人为本 ”的城市道路系统，重视城市道路景观设计，使道路 布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。 制主要内容 本次项目为改造 旺苍县 凤凰梁、商业南街 片区 道路， 包括 凤凰路、商业南街、 建设路三条街道，三条道路都是本片区 最主要的交通道路也是本区域 与区域外城区连接的主要干道。 其中 凤凰路长 1035米 ， 商业南街长 437米 ， 建设路长 494米 。凤凰路、商业南街 规划宽度 18米 ，建设路规划宽度 18米 。 7 第二章 项目建设必要性 苍社会经济现状 旺苍县地处四川盆地北缘，米仓山南麓，东临南江，南接苍溪，西连广元市元坝区，北界陕西省宁强、南郑县。县域东西宽约 74公里，南北长约 80公里，幅员 2976平方公里。全县辖 35个乡（镇）， 4个街道办事处， 30个居委会， 352个行政村， 2516个社， 人口 由于地理环境差异，县内南、北、中三类地区经济文化发展极不平衡，尤其是北部高寒山区，集中了全县 58的贫困乡镇和 82的贫困人口，扶贫攻坚难度较大。因此， 1986年旺苍被列为全国重点扶贫开发县，1994年被列为国家 八七 扶贫攻坚县， 2002年再次被列为国家扶贫工作重点县。 旺苍县境内，北山 18个乡（镇） 125337人，占 南山 8个乡（镇）94238人，占 公路沿线 9个乡（镇）及煤铁厂 239544人，占 其中居住在城镇的人口 108164人，占总人口的 居住乡村的人口350955人，占总人口的 县城所在地东河镇居住人口 71763人，占总人口的 在全县常住人口中，汉族人口为 458559人，占总人口的 少数民族人口为 560人，占总人口的 2008年城镇居民可支配收入达到 8375元，农民人均纯收入 2715元，农民人均可支配收入2648元。 在文化教育方面，全县常住总人口中，接受 大专以上教育的人口 8023人（其中研究生 13人），占总人口的 接受高中（含中专）教育的人口 35335人，占总人口的 接受初中教育的人口 145623人，占总人口的 接受小学教育的人口 187426人，占总人口的 文盲人口 32859人，占总人口的 未接受教育的 6周岁以下人口 49853 8 人，占总人口的 与 10年前相比，受教育程度高的人口呈不断增长趋势，文盲人口呈快速减少趋势。 图 旺苍县地理位置图 然条件 形地貌 旺苍县地质构造为秦岭地槽与四川台地向斜的过渡地带，沉积岩层较厚，地质构造复杂，出露地层较为齐全。境内山、丘、坝兼有，整个地势北高南缓、腹部低平，形成一条东西走向长廊，横贯全境。相对海拔 380城海拔 458米。 按地貌地形特征，旺苍地貌地形分为腹部走廊地区，南部低山区和北部中山区三种类型。 腹部走廊区： 一般海拔 450对高差 100米左右，腹部丘坝相间，溪河交错，山体矮小而浑圆，多馒头山，仅在东河镇和嘉川镇形成小平坝，属于河谷冲积台地。 南部低山区：南部崇山突兀，壑谷纵横，山体多由侏罗系、白垩系的砂岩、粉砂岩和紫色泥岩组成，山体两侧具有明显的不对称性，南侧坡度较缓，北侧坡度较徒，海拔一般在 600对高差 200 9 北部中山区：北部鼓城山、光头山、支雾山、汉王山、老君山、欧家坪等群峰雄踞，构成米仓山西段主体。山体走向大致呈东西向，山体多为砂岩、碳酸盐岩和变质岩浆岩组成，山势由 北向南延缓下降，海拔1300对高差 700谷两侧悬岩陡壁，谷底狭窄。 候水文 旺苍县属亚热带湿润季风气候，垂直气候明显，年均气温 ，年均日照 均雨量 1142毫米，主要集中在夏秋两季。年均无霜期 266天。风向和风力季节性变化明显，年平均风速 秒，全年以偏北风为主，南风、西北风次之，西风频率最小。年平均日照数 年日照以 8月最多， 2月最少。 大气降水是县内水资源的主要来源。根据旺苍县气象台有关观测资料，年平均降水总量 季分布： 8月为丰水月，月平均降水量 250毫米，占年降水量的 3月为枯水月，月平均降水量 年降水量的 县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。全县主要河流总长度 713公里，河网密度为 平方公里，年均经流量 要河流有：属嘉陵江水系的东河、西河、黄洋河、李家河、盐井河、宽滩河等；属渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中东河是旺苍县第一大河流，发源于秦岭米仓山南麓，流经英萃、万家、国华、双汇、高阳、东河、嘉川和张华等乡镇。 县 域内主要河流东河年平均流量 s， 20年一遇洪水； 50年一遇洪水位，黄洋河年平均流量 s。白水河又名西河，s，地下水丰富，买深最低 6m。地表水水质污染严重。地表有人工小型水库 31座，塘 1408口。全县水域面积 5727公顷中，可养殖水面积 3436公顷，而现养殖面积仅 141公顷，占 震效应 10 根据汶川地震后最新修订的国标中国地震动参数区划图（ 本测区沿线场区地震烈度为 度，设计基本地震动峰值加速度为 震 动反应谱特征周期为 相对稳定区。 程、水文地质 质构造 项目所在地主要属于构造侵蚀低山丘陵、河谷地貌，地形多为单斜山岭；风化剥蚀地貌发育，河流第四系较薄，基岩出露广泛。 沿线地层主要为第四系全新统冲洪积层、坡洪积层及侏罗系中统沙溪庙组泥岩及砂岩，主要不良地质现象是本区岩石以软质岩泥岩及泥质砂岩为主，其软化系数一般在 存在弱膨胀性，其抗风化能力及抗冲刷能力较差。 文地质 县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。全县主要河流总长度 713公里，河网密度为 平方公里，年均经流量 要河流有：属嘉陵江水系的东河、西河、黄洋河、李家河、盐井河、宽滩河等；属渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中东河是旺苍县第一大河流，发源于秦岭米仓山南麓，流经英萃、万家、国华、双汇、高阳、东河、嘉川和张华等乡镇。 城区附近水域主要是东河、黄洋河和内河以及农村用于灌溉的水塘 。 下水 地下水类型有松散堆积层孔隙水和碳酸盐岩裂隙岩溶水。 1、松散堆积层孔隙水主要分布在嘉川、东河、三江等地。含水层为第四系冲洪积成因的砂砾卵石层、含泥的砂砾 卵石层和中上更新统的冰水堆积的含泥砾卵石层和残坡、崩坡积层碎块石土，岩性松散，易于大气降雨的入渗，地下水主要靠大气降水和河水补给，其排泄方式为沿斜 11 坡向地势低洼的地方排泄，地下水水位不稳定，动态变化大。 2、碳酸盐岩裂隙岩隙水主要分布于东河以西地区。含水层主要为古生界至中生界三迭系的碳酸盐岩，主要受大气降水补给，受岩溶作用，浅部水文交替较强，深部水循环缓慢甚至停滞，地下水动态变化大，一般向当地的侵蚀基准面排泄（河流）。在岩溶强发育地段，泉水流量一般 10l/s，单井涌水量 1000m3/d。 程建设的必 要性 工程的建设是恢复城市功能，保证灾区人民正常的生产、生活的需要 为了积极响应党的号召，竭尽全力支援灾区人民，保障灾民的基本生活条件，根据汶川地震灾后恢复重建总体规划的要求，首先必须搞好与灾民生活息息相关的市政道路、桥梁等基础设施建