浅析当前能源统计工作存在的问题及建议

1 / 6浅析当前能源统计工作存在的问题及建议能源统计是反映节能降耗和建设节约型社会成效的重要手段，也是各级制定节能政策措施的重要依据，在建设节约型社会中有着不可或缺的重要作用。作为政府统计部门，切实做好能源统计监测工作、提供准确、客观、真实的能耗数据是做好当前能源统计工作的关键和重点。下面就当前的能源统计现状以及日常统计工作中存在的困难和问题做简要分析。一、基层能源统计工作现状（一）能源统计报表制度目前，区县级统计部门的能源统计主要是规模以上工业企业的能源统计。规模以上工业企业能源统计范围包括辖区内纳入规模以上工业统计范围的所有工业企业。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；报表为年报、季报、月报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。报送方式为企业在“一套表”网络平台上填报，然后县区级统计工作人员进行下载审核。（二）企业统计机构及人员设置情况目前各个企业极少会把统计工作人员单独管理，2 / 6绝大部分属于兼职状态，人员流动量又大，这就增加了我基层统计在人员培训和管理上的难度，从而间接影响了数据质量。2016 年，宣化区规模以上工业企业 42 户，除 1户企业单独设置有统计机构外，其余企业均是由财务部门承担统计工作职能。全区规模工业企业配备有统计人员 41人（有 1 人兼任 2 户企业） ，其中专职统计人员 3 人，会计人员兼统计工作的 35 人，其他工作人员承担统计工作的 4人。年龄结构偏大，在 41 名统计人员中，35 岁以下的 13 人，占 31%；35 岁以上的 28 人，占 69%。人员变动频繁，最近半年更换统计人员的就达 5 人。参加过统计业务知识培训，取得统计从业资格证书的有 40 人。今年新接手专业，已报名，尚未取得上岗证的有 1 人。二、当前能源统计工作存在的困难和问题（一）现行能源统计报表单一，可用资料少，实用性差。能源消耗涉及社会的方方面面，现行的能源统计报表制度只统计规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换情况，年度内没有全部工业经济能源消费总量，更谈不上全社会的能源消费情况，全社会和三大产业及具体细分行业的能源使用情况无法掌握，可供使用和分3 / 6析的资料很少。近几年，能源报表在口径、范围、报送方式、报告期别上都有很大变化，尤其是指标设置不一致，造成年度间无法进行对比，更谈不上结合工业统计资料全面系统的分析工业生产经营、能源消耗、工业成本、能源利用率等。（二）能源统计指标体系设计的专业性与基层统计人员素质之间的矛盾。在我们目前现有的能源统计报表中主要以 205-1、205-2（工业企业能源购进、消费与库存， ）和 205-3（主要耗能工业企业单位产品能源消耗情况）为主，这两张报表不但专业性强，而且审核关系错综复杂，在每次报表时间非常紧张的情况下，复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。由于企业统计人员的文化素质普遍不高，加之频繁的更换人员，面对当前国家如此高的能源统计要求标准，省市级对数据的严格审查，统计人员除了能源报表，还要报送工业产值、工业财务、企调、科技等多个专业的报表，疲于应付，势必影响数据的质量和上报时间，造成能源统计工作的被动局面。（三） “一套表”程序功能不完善，审核任务繁重且存在困难。现行的能源统计报送模式为企业统计人员在“一套表”平台上进行网上直报，县区统计部门进行审核4 / 6验收，再将数据导入久其程序进行使用。由于“一套表”程序的审核功能不完善，关联性审核不强且错误提示不易理解，企业上报时容易通过，而导入审核较严的久其程序后错误较多。还有很多“一套表”的错误提示属于正常情况写说明都不能通过。因此，县区统计部门审核任务繁重，需要反复通知企业进行改正或者说明，这在及时应对上级查询数据时困难较大。（四）季度核算表受结构影响和平衡表编制的困难季度核算表中最后数据受到产业结构影响很大，对于我区这种明显的工业大区来说硬性的强调各行业所占比例协调的问题，是不合理的。比如今年一季度的核算表，反馈查询我们农村居民生活用能占比过低，就是与我们的实际情况无法协调的。至于平衡表的编制以前从来没有做过，这个月才是第一次接触，问题很多，甚至可以说感觉无法下手，还是强烈要求做一次系统的培训，视频会议培训也可以。三、对当前能源统计工作的几点建议（一）简化能源统计报表指标体系，降低审核要求。在目前情况下，基层统计人员只能胜任一些简单的统计工作，像能源统计这样复杂、严格的专业统计很5 / 6多基层统计人员根本无法适应。针对这种现状我们应该从两个方面着手解决，首先要简化能源统计的指标体系，考虑基层实际情况，降低审核要求，建立一套适应实际情况的能源统计指标体系。其次要加强基层统计人员的专业培训，提高基层统计部门的用人稳定性。（二）完善“一套表”程序功能和电子台帐“一套表”程序审核功能不完善和新下发电子台帐之间的冲突，势必增加基层统计人员的工作量。应该对“一套表”程序的功能进行完善，强化逻辑审核和与工业报表之间的关联性审核，简化一些不必要的核查审核关系，并且要让错误提示通俗易懂，以提高企业填报数据时的准确性，减轻县区统计部门的审核压力。很多企业在使用新下发的电子台帐过程中，不止一次指出程序不好用，和一套表有冲突，增加了工作量。进行几次沟通后发现，是因为审核程序方面出现问题，还有数据累加上面操作不好用，因为很多统计人员电脑作业不是很熟练，程序的复杂增加了工作难度从而也影响了报表的质量和时间的及时性。（三）培训和执法双管齐下，严把数据质量关目前，基层统计人员业务素质参差不齐，对我们来说也一样，因为新的统计