湖北农村剩余劳动力的现状及成因

1 / 7湖北农村剩余劳动力的现状及成因一、农村剩余劳动力的大量存在是一个普遍现象我国人口众多，以劳动力资源特别丰富而闻名于世。1988 年底，我国劳动力总资源已达到亿，占总人口的比重上升到。另外，我国潜在的劳动力资源也极为丰富。据有关专家推测，从现在起到 2016 年，我国劳动力人口会一直呈上升趋势，而且此间增长速度还会极快。又据 1992 年的人口普查资料及各种预测，劳动适龄人口增长速度比总人口的增长速度要高 60以上。2000 年以前，我国劳动适龄人口已经以的速度增长。同时，农村劳动力人口的增长速度快于城市。从 1987 年到 2000 年，农村每年进入劳动年龄的人口为 1800 万左右，而每年退出的人口却不足700 万。这样，每年就平均净增 1100 万农村劳动适龄人口。诚然，农村经济结构调整为农村剩余劳动力转移开辟了许多就业渠道，而且已有几千万剩余劳动力脱离了农业生产，转向了非农产业。但由于农村劳动力众多，到目前为止，农村劳动力仍占社会劳动者总数的 70左右，远高于发达国家和不发达国家的平均水平。随着农业机械化程度的提高，农业产业结构的进一步调整，人们饮食结构的进一步变化等等，将会有更多的剩余劳动力从农业释放2 / 7出来。那么，自改革开放以来，农民进城的情况如何呢？从输入地看，据不完全统计，珠江三角洲 3400 万、北京350 万、上海 300 万、深圳 150 万、天津 80 万、苏州 50 万、无锡 50 万，甚至连小小的石狮市、北海市和张家港市都分别有 20 万、10 万和 20 万等等。从输出地看，据不完全统计，湖南 500 万、河南 300 万、吉林 100 万、四川 300 万、江西 200 万、安徽 300 万等等。总之，有将近 1 亿左右的农民进城并从事着各种生产经营活动。二、湖北农村剩余劳动力的现状从我们调查的典型案例来看，湖北农村剩余劳动力的基本现状，可以归纳为以下几点：第一，数量较大。截止到 2001 年 12 月，红安县农村劳动力总数为 237283 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有 78238 人，占该县农村劳动力总数的 30左右。浠水县农村劳动力总数为 388700 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有 111400 人，占该县农村劳动力总数的 1/4 左右。郧县农村劳动力总数为 242869 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有 58482 人，占该县农村劳动力总数的 1/4 左右。截止到 2001 年 12 月，郧县南化塘镇农村劳动力总数为21753 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有 5744 人，占该镇农村劳动力总数的 1/4 左右。尤其突出的是该镇的关3 / 7帝庙村，劳动力总数为 1297 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有 475 人，占该村农村劳动力总数的 1/3 左右。利川市谋道镇中心村农村劳动力总数为 551 人，而因剩余外出务工的劳动力则有 250 人，占该村农村劳动力总数的 1/2左右。第二，素质较低。浠水县农村外出务工人员中，小学文化程度 24500 人，占 22；初中文化程度 56700 人，占 51；高中文化程度 26600 人，占 24；其他 3600 人，占 3。红安县农村外出务工人员中，小学文化程度 11472人，占 15；初中文化程度 41234 人，占 32。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，小学文化程度 165 人，占 35；初中文化程度 213 人，占 45；大专文化程度 47人，占 10；文盲 47 人，占 10。利川市农村外出务工人员中，初中以上文化程度 11000 人，占 65；初中以下文化程度 6000 人，占 35。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，小学文化程度 80 人，占 30；初中文化程度 125人，占 50；高中文化程度 37 人，占 15；文盲 8 人，占。第三，年龄较轻。浠水县农村外出务工人员中，年龄在 1640 岁之间的有 81200 人，占 73；其他年龄段的有 30200 人，占 27。红安县农村外出务工人员中，20 岁以下的有 16571 人，占 21；2030 岁的有 38245 人，占4 / 750；30 岁以上的有 23422 人，占 30。郧县南化塘镇关帝庙村外出务工人员中，2535 岁的占 70。公安县夹竹园镇齐居寺村外出务工人员年龄一般在 2035 岁之间。第四，男性较多。红安县农村外出务工人员中、男性 67846 人，占 90左右；女性 10392 人，占 10左右。利川市农村外出务工人员中，男性 10248 人，占 60；女性 6838 人，占 40。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，男性 309 人，占 65；女性 166 人，占 35。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，男性 130 人，占52；女性 120 人，占 48。第五，分布较广。郧县农村剩余劳动力中，农林牧渔业劳动力总量为 158564 人，外出务工人员为 6561 人；工业劳动力总量为 23543 人，外出务工人员 12945 人；建筑业劳动力总量为 17826 人，外出务工人员为 13608 人；交通运输业劳动力总量为 6977 人，外出务工人员为 3143人；商业、餐饮业劳动力总量为 13569 人，外出务工人员为 6187 人；其他非农行业劳动力总量为 22390 人，外出务工人员为 16038 人。第六，技能较差。以郧县为例，1995 年，在外出务工的 53 人中，受过专业培训的劳动力有 10 人，占20；1996 年在外出务工的 146 人中，受过专业培训的劳动力有 14 人，占 10；1997 年，在外出务工的 157 人中，5 / 7受过专业培训的劳动力有 18 人，占 11；1998 年，在外出务工的 159 人中，受过专业培训的劳动力有 17 人，占11；1999 年，在外出务工的 160 人中，受过专业培训的劳动力有 15 人，占 9；2000 年，在外出务工的 59 人中，受过专业培训的劳动力有 17 人，占 30。三、湖北农村剩余劳动力的成因第一，耕地面积少。导致人均耕地面积减少的原因，在于修路占用耕地、建房占用耕地、办企业占用耕地、退耕还林占用耕地等，甚至还存在着农村土葬大量占用土地的现象。我国每年死亡人数约 700 万左右，其中有 400 万是土葬，全国仅此一项就挤占耕地 74 万亩。湖北枝江县七星台镇沈家店是一个不大的村子，可就是在这么个小村竟有 4 处坟场、200 座坟墓，占地 80 亩，而且还在以每年 20座的速度增加。事实上，这个村人均耕地只有亩，而死人一年却要占去两个活人的， “饭碗” 。第二，种田比较效益低下。据我们对湖北红安县、浠水县、公安县、郧县、利川市等地的调查表明，农民外出务工的一个直接性原因，就是“因种田不赚钱” 。而种田不赚钱的原因，又在于收入低下，支出高昂。其高昂的支出包括各项农业成本及各项提留等。第三，退耕还林政策的实施。根据我们对湖北利川市等地的调查表明，农民外出务工的另一个直接原因，就6 / 7是因为国家实施了退耕还林政策。实事求是地说，实施退耕还林政策，从长远看，不失为一个具有远见卓识的战略性决策。但从近期看，则还是会存在许多问题。其中最具代表性的问题之一，就是在短期内会使一部分农民因此而失去饭碗。因为这里有两种可能性的结果：一种可能性的结果是，由于各种原因的影响和条件的限制，原有土地上的农民不会因为这一政策的实施，而随之由种植业转向林业。若果真这样的话，则他们就会因此而失去工作岗位。另一种可能性的结果是，原有土地上的农民会因为这一政策的实施，而随之转向林业，若果真这样的话，则他们不会因此而失去工作岗位，但收入却是没有保证的。因为林木均有一个固有的生长周期，而在此生长周期内，当事人只能付出而不可能得到回报。第四，人们的饮食结构发生了变化。随着社会生产力水平的提高，人们收入数量的增加，其饮食结构也发生了很大的变化，即由过去的以粮食为主，以其他“副食”为辅的饮食结构，变成了现在的以其他“副食”为主，以粮食为辅的饮食结构。正是由于这一历史性的变化，就导致了人们对粮食的需求大大减少，而对其他“副食” ，如肉、蛋、鱼、奶、果等的需求大大地增加了。为此就凸现出了粮食的相对过剩，从而凸现出了农村劳动力的相对过剩。第五，有效投入的不足。主要指资金的有效投入不7 / 7足和科技的有效投