烟草公司经理在现代烟草农业推进会上的讲话

1 / 14烟草公司经理在现代烟草农业推进会上的讲话各位领导，同志们：根据会议安排，我就镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义党的十七届三中全会作出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现代发展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”2 / 14的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。根据州局(公司)的安排，去年，我县在镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的 5 个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积 5988亩，70 个村民小组，种烟农户 1057 户，其中清河村委会1172 亩、蛉丰村委会 705 亩、包粮屯村委会 1355 亩、海埂屯村委会 1410 亩、郭家凹村委会 1346 亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模3 / 14式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。二、镇现代烟草农业建设的目标任务(一)镇总体建设目标：2016 年规划种烟村委会 17 个，村民小组 258 个，种烟农户 6807 户(其中责任户 889 户)，种植面积 21100 亩，完成收购计划万担，实现烤烟产值 5500 万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式” ，完善“四种专业化服务” ，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。(二)具体目标任务1、规模种植：全部实现 100 亩以上连片种植，户均种植规模达 20 亩以上。2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、4 / 14烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率 100%。4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。5、效益指标：每亩生产用工控制在 18 个以内;亩均产量担以上;亩均产值 2607 元以上。三、镇现代烟草农业的建设内容(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设万亩基本烟田，规划 4 类项目，建设沟渠 810 条 464 公里，管道公里，机耕道路 143 条公里，建成水池 7173 个容积13510 立方米。总造价万元，其中烟草补贴万元，烟农及政府投入万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设 1 个高标准育苗5 / 14工场 34000 平方米，可配套大田面积 2 万亩，改造原有育苗工场 1 个 34286 平方米,计划总投资万元，其中烟草补贴万元。(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房 20 群 1200 座。截止 2016 年已建成 5 群450 座，2016 年建设 11 群 540 座，2016 年建设 4 群 210 座，总投资 3360 万元，其中烟草补贴 2880 万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模 15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机 70 台套，小型耕犁起垄机 42 台套，中耕培土机 152 台，植保机械 70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机 12 台套，今年新购 4 台套，共有 16 台套，占计划的 23%，中耕管理6 / 14机就位 1 台，植保机就位 30 台，现还需配置大型拖拉机 54台套，中耕培土机 152 台，植保机械 40 台，小型耕犁起垄机 42 台套。(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积 50-200 亩家庭农场全镇 13 个，种植面积 1040 亩，占全镇种烟面积的%。二是发展种植规模 200 亩以上的烟叶种植专业合作社 7 个，种植面积亩，占全镇种烟面积的%。三是发展种植规模 200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17 个，种植面积亩，占全镇种烟面积的%，全镇实现 100%的专业化组织生产。(六)建立健全专业化服务体系。烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、7 / 14家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。1、育苗服务社。全镇建立 2 个育苗服务社，服务社按农民专业合作社法制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按 10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立 6 个烘烤服务社，服务社按农民专业合作社法制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按 10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。3、农机服务社。全县成立 1 个农机服务社，按农民专业合作社法和农业机械化促进法制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供 70 台大8 / 14型拖拉机，从 4 月 10 日至 20 日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从 5 月 25 日至 6 月 5 日,组织调供 152 台中耕培土机进行中耕揭膜培土。4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立 5 个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5 月 10 日至8 月 30 日,由植保服务社组织调供 60 台植保机械对示范区进行植保服务。四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责(一)现代烟草农业五社的职责1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服9 / 14务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责1、县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员(1)负责全县(重点)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。2、乡镇职责(1)负责镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。10 / 14(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。 3、村委会职责(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的11 / 14矛盾，确保烘烤服务社正常运转。4、生产科和烟叶站职责(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。5、建立技术服务保障体系(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按 2500 亩种烟面积配备 1 名技术员、2 名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、12 / 14植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办 6 期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办 24 期生产技术培训。培训覆盖率达到 100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。五、建立各种组织保障(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。1、现代烟草农业建设