浅论我国食品安全犯罪刑法规制中的缺陷及完善开题报告

论文题目浅论我国食品安全犯罪刑法规制中的缺陷及完善1、选题目的、意义（一）选题目的:“民以食为天”，食物是人类发展必不可少的物质基础，是民生之大计，同样也是一个民族、一个国家的命脉。食品安全关系到每个人的生命和健康,关乎国家经济发展和社会稳定,其重要性不言而喻。近几年来,我国食品安全犯罪时间频频爆发，食品安全问题瞬时成为整个社会关心的焦点话题，上至国家政府，下至平民百姓。食品安全问题的社会危害性极大，造成整个社会对食品安全的恐慌，同样，也影响我国在国际社会中的形象，由此也可导致我国食品出口困境。苏丹红、三氯氰胺、地沟油、宁乡假酱油、淄博假酒、温州死猪肉案、吉林伪劣林蛙油、南靖瘦肉精案、无锡伪劣牛肉案、孝感伪劣蛋白粉等案件屡见不绝。目前我国食品安全犯罪的主要表现在：（1）初级农产品源头领域。明知是被严重污染的初级农产品仍然予以销售；违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品中残留有大量有毒物质等。据农业部1998年对14家省会城市的抽样调查，9个蔬菜品种中，9种农药和14种有毒残留物总合格率仅为54.12%，其中农药残留超标准率31.1%，重金属和亚硝酸盐超标率23.1%；茶叶总合格率81.9%；水产品中，冻虾仁产品合格率54.4%，冻扇贝50%。蔬菜有机磷残留量的检测结果显示：京郊自产的蔬菜中有17%是超标的，外埠竟高达69%。 （2）食品生产加工领域。有的用非食品原料加工食品；有的违法添加有毒有害的非食品原料；有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油去加工食用油等。（3）食品流通环节。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格的或有毒有害的包装材料。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、过期变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。上述食品安全犯罪现象真是让人触目惊心，不过，那些的确是我国食品安全的现状。食品安全犯罪这一触犯刑法社会危害性极大的犯罪，为什么能肆无忌惮如此猖狂？显然，我们的法律在规制食品安全犯罪方面存在着诸多缺陷，没有实现惩罚震慑食品安全犯罪的功效，没有实现法律应有的机能。本文通过分析法律在规制食品安全犯罪上存在的问题，提出笔者的一些肤浅的完善建议。（二）选题意义：1、理论意义：我国的食品安全问题一直是社会关注的焦点，我国严重的食品安全问题迫切需要更加完善的食品安全法律保护体系，特别是对食品安全刑法保护的完善。本文对食品安全刑法规制的缺陷及完善进行研究，在理论上，通过考察其他国家食品安全保护的立法，从而借鉴他国经验来弥补我国关于食品安全犯罪的立法经验不足，有助于完善有关食品安全法律法规的建设；增强全社会的食品安全意识；有助于完善食品安全监管体系；强化食品安全制度保障等。2、现实意义： 2008 年，全国发生生产销售不符合卫生标准的食品案件和生产、销售有毒、有害食品案件 84 起，涉及 101 人。2009年，共148件，违法犯罪人数208人；2010年，发生119 件，涉及人数 162 人。自 2008 年起，案件数量增长明显。 除此之外，有更多的危害食品安全犯罪案件依照生产、销售伪劣产品罪等罪名追究刑事责任。食品安全犯罪案件屡禁不止反而愈演愈烈。食品安全犯罪已经不容忽视，本文旨在对食品安全犯罪刑法规制的缺陷进行分析，从而提出一些确实可行的完善建议。希望借此，可以完善有关法律制度的建立。而且危害食品安全犯罪往往与相关行政监管部门滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪相伴随而发生，对食品安全犯罪的刑法规制研究具有十分重大的现实意义。3、研究内容、研究中所要突破的难题（一）研究内容本文的研究内容有:1、食品安全的概述。包括食品安全概念界定、食品安全的状况、保护食品安全的必要性。2、食品安全犯罪概述，包括食品安全犯罪的性质、特点、手段方式。3、我国刑法对食品安全犯罪的规制现状，包括刑法对食品安全犯罪的历史沿革、相关法律规定的分析、刑法对食品安全犯罪规制的缺陷分析。(1)犯罪分类的缺陷,分类不全面，没有单独的食品安全犯罪章节，不能涵盖所有食品安全犯罪。（2）立法规定不明确,缺乏可操作性。如，生产、 销售不符合卫生标准的食品罪是具体危险犯,只有在 足以造成严重食物中毒事故者其他严重食源性疾患的情况下才能构成本。而这一具体危险的鉴定难度非常大, 在现实中不具可操作性。另外，罚金的计算以 销售金额!为标准,在实践中可操作性不强。（3）罚金刑处罚力度不够。4、域外对食品安全犯罪法律规范的经验借鉴。5、如何完善我国刑法对食品安全犯罪的规制。（二）研究中所要突破的难题1、缺少关于域外关于食品安全犯罪立法规范的文献资料，造成研究素材较少，这部分的外文资料也很难在图书馆和网络数据库中查阅到。2、食品安全概念含糊，各国和地区，各学者对此都给出了不同的概念，由此导致无法准确的定义食品安全犯罪，到底那些行为属于食品安全犯罪。4、拟采取的研究方法，有何特色与创新之处（一）研究方法主要采用了历史分析方法，对我国食品安全犯罪的现状进行论述。运用系统分析方法，分析我国食品安全犯罪屡禁不止的原因（行政监管原因、刑法规制没有针对性、力度不够）。运用比较分析方法，通过对发达国家对食品安全犯罪的刑法规制的借鉴，来完善我国刑法对食品安全的规制。通过研究关于食品安全犯罪的书籍、论文等对食品安全犯罪进行概念的界定。然后查阅我国法律食品安全规制的沿革，分析刑法规制中存在的不足。在结合域外的经验，提出完善建议。（二）特色与创新创新地提出在刑法中增设食品安全犯罪的罪名。在刑罚上加大刑罚力度，并增添资格刑。5、现有研究条件和可能存在的问题（一）现有研究条件图书馆中可供查阅的有关食品安全的书籍共7本著作，关于食品安全的论文20余篇。（二）可能存在的问题可供查阅的资料几乎都是食品安全方向、食品安全行政法规制方面或是食品安全各种标准。由于刑法未对食品安全犯罪进行专门规定，导致研究此问题的学者较少，所以此方面可供参考的资料较少，造成研究上的瓶颈。6、预期的结果按照已定的论文工作进度安排，一步一步按照计划完成选题、查阅资料、开题、调研。从食品安全出发，再到引起食品安全犯罪的原因，再到行政法规对食品安全保护的不足，最后谈到刑法对食品安全保护的必要性、缺陷及完善。7、论文工作进度安排第一阶段（2011年 月）科研调查阶段：对所选题目的国内外研究现状进行文献研究调查、在导师的辅导下选定所要研究的方向，并对材料进行初步收集。第二阶段（2011年 月）开题阶段：开题报告的撰写、提交导师指导、修改定稿、开题答辩。第三阶段（2012年1月）试验或调研阶段：前往自治区人民政府法制办、乌鲁木齐市人民政府法制办、巴音郭楞蒙古自治州人民政府法制办，以及乌鲁木齐市国土资源局、房屋产权交易中心等单位进行调研。第四阶段（2012年2月）数据、材料整理阶段：对收集的文献和调研材料进行整理。第五阶段（2012年3月4月）理论分析阶段：对有关材料进行理论分析与提升。第六阶段（2012年5月6月）论文撰写阶段：撰写完成论文初稿、修改稿。第七阶段（2012年7月8月）论文评阅阶段：导师评阅论文修改稿，并最终定稿。第八阶段（2012年9月10月）论文答辩阶段：参加并通过硕士学位论文答辩。8、论文提纲引言一 、食品安全犯罪概述（一）食品安全犯罪的概念1、食品安全2、食品安全违法行为2、食品安全犯罪二、我国食品安全犯罪的现状（一）食品安全的现状（二）行政法对食品安全违法行为规制的不完善1、规制主体分工不明确2、食品行业准入标准低3、行政处罚力度不够三、我国现行刑法在食品安全规制中存在的不足（一）犯罪分类体系的缺陷（二）罪名设置不合理（三）刑罚设置不合理（四）缺少刑法对食品安全市场监管者职务犯罪规制四、发达国家对食品安全犯罪的刑法规制1、食品召回制度2、刑法罪名设置全面3、刑罚重五、食品安全刑法规制的完善（一）犯罪分类的完善（二）罪名的完善（三）刑罚设置的完善1、资格刑的引入2、刑罚加重(四)增加食品安全监管者职务犯罪的规定结语参考文献：一、著作及译著类1、王艳林主编：中华人民共和国食品安全法实施问题，中国计量出版社2009年版。2、张涛：食品安全法律规制研究，厦门大学出版社2006年版。3、高铭暄、马克昌主编：刑法学，北京大学出版社、高等教育出版社2000年版。4、曹康泰：关于中华人民共和国食品安全法（草案）的说明。5、信春鹰主编：中华人民共和国食品安全法解读，中国法制出版社2009年版。6、张智辉：刑法理性论，北京大学出版社2006年版。7、陈志成：食品法规与管理，化学工业出版社，2005年8月第1版。8、张建英：食品卫生法一本通，中国法制出版社2005年9月第一版。9、刘宪权主编：刑法学（下），上海人民出版社2008年版。10、刘宪权主编：刑法学（上），上海人民出版社2008年版。11、陈兴良：刑法学，复旦大学出版社2009年版。12、吴平：资格刑研究，中国政法大学出版社2000年版。13、马哲等：食品安全涉嫌犯罪案件移送指南，中国法制出版社2009年第1版。14、王艳林：食品安全法概论，中国计量出版社2005年第1版。15、张永伟：食品安全行政执法办案指南，中国法制出版社，2010年1月第一版。16、吴晓丹、王尔茂：食品法律法规与标准，2010年1月第1版。17、王贵松：日本食品安全法研究，中国民主法制出版社2009年5月第1版。年第1版。16、意贝卡里亚：论犯罪与刑罚，黄风译，中国法律出版社2005年版。17、日芝原帮尔：经济刑法，金光旭译，法律出版社2002年版。18、吴晓彤、王尔茂等：食品法律法规与标准，科学出版社，2010年1月第一版。二、杂志类1、王玉珏：第144条中有毒有害非食品原料的合理定位以近晚期食品安全事件为例，载法学2008年第11期。2、孙万怀：以危险方法危害公共安全罪何以成为口袋罪，载现代法学2010年第5期。3、薛晓源、刘国良：法治时代的危险、风险与和谐德国著名法学家、波恩大学法学院院长乌?金德霍伊泽尔教授访谈录，载马克思主义与现实2005年第3期。4、劳东燕：公共政策与风险社会的刑法，载中国社会科学2007年第3期。5、毛乃纯：论食品安全犯罪中的过失问题以公害犯罪理论为根基，载中国公安大学学报2010年第4期。6、唐艳：论资格刑的完善，载凯里学院学报2008年第4期。7、徐军、吴光升：我国食品安全刑事责任框架建构，载人民检察2009年第19期。8、肖元：对食品安全刑法保护的思考，载西南民族大学学报（人文社科版）2006年第174期。9、周立刚：关于我国食品安全刑法保护的理性思考，载北方财经2011年第8期。三、学位论文类1、饶萍：食品安全的刑法保护，山东大学硕士学位论文，2008年。2、蒋冰冰：食品犯罪立法问题研究，上海社会科学院硕士学位论文，2009年。3、任毓佳：论食品安全的刑法保护，湖南师范大学硕士学位论文，2009年。4、王翠芹：食品安全犯罪研究，烟台大学硕士学位论文，2009年。5、杨德明：食品安全刑法保护的现状、问题及解决，吉林大学硕士学位论文，2010年。四、中文网站类1、杜萌：严惩危害食品安全犯罪亟须修订刑