环保局2016年工作总结及2016年工作安排

1 / 16环保局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排今年以来，我县的环境保护工作认真贯彻县委十届十二次全会、县十四届人大四次会议和县第十一次党代会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作及七彩云南*保护行动要求，认真落实主要污染物减排工作，扎实推进重点区域流域环境污染综合整治，切实加强环境监管，严格环境执法，加快污染治理，保持全县环境质量稳定，全面完成了各项目标任务，环境管理水平逐步提升。一、2016 年工作（一）采取措施，认真完成主要污染物减排工作根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知精神，我县把削减主要污染物作为促进经济社会全面协调可持续发展的重要手段，摆上重要议程，按照中央、省、市主要污染物总量控制削减政策，以污染物总量减排为主线，以科学测算、合理分配为基础，坚持全面推进，重点突破的原则，采取工程减排、结构减排等措施，淘汰和关闭一批落后的生产设备和工艺，强化环境监管，严格环境执法，加快污染治理，确保减排任务如期完成。2016 年，我县列入省级重点减排的项目有 3 项。其中：结2 / 16构减排项目 2 项，分别是*县三维轻轨制造有限公司淘汰500 横列式三辊轧机和*县宏伟工贸有限公司淘汰 306 立方米高炉，要求在今年 12 月 31 日前完成；工程减排项目 1项，昆明冶研新材料股份有限公司建设多晶硅项目部 65 吨锅炉氨法脱硫工程，要求今年 4 月 30 日完成。1、列入省级重点减排项目完成情况截止到 10 月底，我县列入结构减排的两个省级重点项目，*县宏伟工贸有限公司已经停产，并于 9 月 28日举行了关停仪式，设备正在拆除过程中。*县三维轻轨制造有限公司处于停产状态。昆明冶研新材料股份有限公司 65 吨锅炉氨法脱硫工程于 2016 年 11 月 10 日与主体工程同时启动建设，于2016 年 9 月建成，2016 年 10 月调式，总投资 1600 万元，生产期间运行正常。2、结构减排项目完成情况2016 年，我县通过结构减排关停的企业有 5 家，*县正兴焦化实业有限公司、*县龙源煤焦有限公司、*县锦江焦化厂、*县腾龙焦化有限公司、*县宏伟工贸有限公司。3、*县污水处理厂建设情况*县城污水处理厂于 2016 年 3 月启动工程建设。截止到今年 6 月，完成投资 5500 万元，完成了*县污水处3 / 16理厂建设工程。其中:厂区投资 2700 万元，管网 2800 万元，管网建设总长公里，污水处理厂出水执行一级 A 标。于今年 8 月底投入试运行。2016 年，经县级初步核算完成的二氧化硫减排量为吨，氮氧化物吨，*县城污水处理厂已经建成投入使用。（二）严把项目审批验收关，从源头上控制污染认真贯彻环境影响评价法 、 建设项目环境管理条例 ，遵照环境影响评价管理工作“七项承诺” ，坚持公开、公平、公正的原则，严把项目的选址关、审批关和验收关，保证新建项目投产后稳定达标，从源头上控制环境污染和生态破坏。2016 年，全县共受理新、改、扩建项目 72 项，其中：生产性项目 12 项；非生产性项目 60 项。涉及建材、机械加工、食品、房地产、采石（砂）等行业，环评执行率为 100%，通过竣工环境保护验收的项目 14 项，“三同时”执行率为 100%。在有效保护环境的同时，有力推动了工业强县战略的实施。（三）加强监管，抓好重点行业环境污染治理1、加强对废物企业的监督管理。我县涉及产生危险废物的企业有 4 家，年内督促云南双友管业有限公司等四家危险废物产生企业完善了危险废物管理计划、应急4 / 16预案，建立了管理台账，目前四家企业危险废物处置和贮存基本达到环保要求。2、加强对危险废物处置企业的监管。我县涉及处置危险废物的企业有 3 家，均未办理危险废物经营许可证，我局分别以马环字201619 号、20 号，责令上述企业停产整改，目前涉及企业正在积极认真整改过程中。3、加强钢铁冶炼企业的污染防治。今年以来，针对钢铁冶炼企业存在的环保问题，我局分别对*县湘龙钢铁冶炼有限公司等 4 家企业下达了限期整改通知，截止到 10 月，企业已经投入万元，新增除尘设施 20 套，新建废水循环处理池 1075 立方米。4、加强化工和焦化行业的污染防治。为加强*河水环境保护工作，防范环境隐患， 2016 年以来我局对 3家化工企业实施限期治理，截止到今年 8 月底，3 家企业已经投入万元，新增废水处理设施 2 套，总容积 2422 立方米，新建污水处理污泥压滤机一套，新建布袋收尘设施一套。同时结合*实际，督促云南*万企化工有限公司投入 35 万元，新建设废水沉淀处理系统一套，督促*县明龙焦化有限公司投入 1100 万元，新建生化处理系统一套。通过限期治理和整改，我县化工焦化行业废水废气处理能力进一步提高，降低了污染物排放量。（四）强化环境执法，认真开展环保专项行动，5 / 16切实维护全县环境安全1、认真组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动及牛栏江流域调水水源区环境保护工作。年内对 20 家企业下发了责令停止施工（生产）决定书，立案查处违法排污企业 28 家，挂牌督办环境违法项目 1 项，对 4 家企业实施限期整改，累计出动执法人员 1000 余人次，共检查企业 400 余场次，对全县环境安全隐患的预防工作起到了积极的作用。2、加强放射源的监督管理。年内共对 6 家放射源使用单位进行现场检查 20 余场次，对两家产能淘汰企业停用的两枚放射源督促进行了安全交贮，其它在用放射源使用管理正常合法，防止了放射性污染伤害事故的发生。3、认真处理群众来信来访。年内受理群众来信来访 20 起，办结 20 起，结案率达到 100%，切实解决了一批群众关心的热点难点环境问题，维护了全县环境安全。4、认真开展畜禽养殖业专项执法检查。根据曲靖市环境保护局关于开展畜禽养殖业专项执法检查的通知 （曲环办2016177 号）要求，我局积极对全县规模化以上畜禽养殖业进行检查落实，通过检查现有规模化以上畜禽养殖业共 10 家，其中未办理环境影响评价审批的有7 家。同时按照要求对以上 10 家填报了畜禽养殖业专项环境执法信息的企业，基本做到底子清、情况明。6 / 165、切实加强中、高考期间噪声监管。组织人员对重点区域建安企业、 “三厅”及加工业等实施 24 小时监管，设立举报电话，昼夜不间断巡查，为考生和居民创造了一个安静的应试和生活环境，受到社会的一致好评。6、积极参与非煤矿山环境安全整治。根据马政发201611 号文件要求，积极参与县尾矿库整治工作，深入开展尾矿库清理整治，对通泉镇片区的矿石精选加工项目进行了清查，对 6 家企业下发了责令停止生产决定书，并督促执行到位，落实到位。7、积极开征排污收费工作。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费”的原则，依法加大排污费征收力度，严格收费标准，提高排污费收缴率，2016 年，累计征收排污费万元，全额上缴县财政，超额完成了上级下达的排污费征收任务。（五）加强污染控制，改善环境质量1、认真开展环境安全月评估工作。为认真贯彻落实 2016 年 8 月 31 日曲靖市委、市政府召开的“全市环境污染综合整治专项工作视频会议”精神，并按市局有关要求，我县及时制定出台了*县环境安全评估制度 。目前，环境安全评估工作按既定目标正常开展，效果较好。2、切实加强水源地保护工作。认真做好县城集中饮用水源地黄草坪水源保护区水污染防治及生态恢复相7 / 16关工作；建立定期监测制度，适时掌握水源地水质情况。总的来看，由于保护区内生态环境现状较好，生产生活活动影响较少，黄草坪水库水质达地表水 GB3838-2002地表水环境质量标准的类。3、配合市局完成牛栏江一级支流*河马过河断面水质自动监测站的选址和土建工作，目前该项目的土建工作部分已接近尾声。4、着力抓好排污许可证与总量控制、排污收费、建设项目管理等制度的衔接工作，通过排污许可证落实总量控制目标。年内对两家企业总量申请材料进行了审查，共下发二氧化硫总量排放指标吨，完成新办换证的 10 家，年检排污许可证的 12 家，组织上报了 5 家国控企业的排污许可证申请材料。5、超前谋划，确实加强环境污染治理。我县位于长江三峡库区上游，在三峡库区及其上游流域水污染防治规划的规划范围区，主要水体为*河。 “十二五”期间，重点区域的水污染防治任务包括淘汰落后产能、升级改造生产工艺、处置工业“三废” ，综合整治矿石开采区、受污染支流，以及加强水源涵养区的生态保护及水土保持等。针对*河目前的现状，我局积极委托云南省环境科学研究院编写*河污染综合防治实施方案 ，以期为三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”规划及政府管8 / 16理决策提供参考依据，降低*河污染负荷，改善水环境质量，目前该项目正在申报过程中。（六）重金属和重点流域水污染防治工作进一步深化1、加强重金属企业污染防治。今年以来，结合上级环保部门要求，我局组织对全县范围内的涉重企业开展了一次专项检查，从原料、工艺、污染防治设施、涉及的重金属、 “三废”处置措施以及涉及重金属废物管理计划、应急预案的制定、应急演练等方面的工作进行了全面检查，并结合全县重点流域专项整治行动的开展，督促相关企业完善了废气、废水、废渣、面源污染防治等相关设施和管理措施。总的来看，我县涉重金属企业，环评、三同时及验收手续齐全，各项污染防治设施正常运行，但企业在雨污分流系统建设、原料、废渣堆场建设等方面还存在一些在加强监管的基础上，根据国务院办公厅转发环保部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知 （国办发201661 号）和曲靖市重金属污染防治工作实施方案 （曲环发201672 号）要求，结合我县实际，制定了*县重金属污染防治工作方案，目前该方案已讨论通过，现正式实施。2、开展重点流域专项整治行动，加强重点流域水污染防治。2016 年以来，我县结合全市重点流域重点区9 / 16域整治工作要求，出台了*县人民政府办公室关于印发*县清理整顿全县工业企业项目专项行动实施方案的通知 ，对全县范围内存在环境问题、未批新建等违法建设项目进行清理整顿。2016 年 12 月 8 日，结合全县实际，印发了*县人民政府关于县域工业企业第一批限期治理和限期关停的通知 ，对污染严重、未批先建和城市规划区违规建设的 46 个项目进行限期治理、补办手续或关停处理。到今年 6 月，列入名单关停的 12 个项目已经全部停产取缔，属于限期治理的 11 个项目，投入 3000 余万元，完成了部分企业废水、固废处置工程。2016 年 8 月 30 日，结合第一批限期治理和限期关停工作的实施，我县继续对存在环境问题的 38 个企业或项目进行第二批限期治理或关停处置，其中：限期治理的企业 12 个，关停的 20 个，补办完善手续的 6 个。目前关停的 20 个项目已经全部断水断电，正按既定目标在进行中。3、认真落实环境综合整治工作。年内县委、县政府以马办发201644 号文件中共*县委办公室 *县人民政府办公室关于实行县级领导挂钩联系环境污染综合整治工作的通知下发各相关企业整改，关停的 20 家企业已经全部停产，对要求在今年 12 月底完成限期整治的 24家，按整治要求正在整改，对其它要求 2016 年 12 月底完成限期整治的项目，正在督促落实中。10 / 164、加强汛期水环境保护。对全县辖区内饮用水源地和采石（砂）行业、尾矿库和工矿企业进行检查，督促企业加强对雨污收集处理系统、生产原材物料固体废物的管理，严格控制和减少污染物的排放。（七）认真开展绿色创建工作，农村环境综合整治工作成效明显年内，完成了 1 家省级绿色学校、1 家省级环境教育基地、4 个市级生态村、3 家市级绿色学校和 1 家市级绿色社区的申报。10 月*县旧县小学等 9 家学校被县绿色创建领导小组命名为“县级绿色学校” 。2016 年我县申报了*县马过河镇下鲁石村村落整治中央农村环保专项资金项目，共获得中央农村环保专项补助资金 60 万元。该项目主要针对农村较为突出的环境问题开展生活垃圾整治、生活污水治理和环境基础设施建设，通过项目的实施有效地解决了当地农村突出环境问题，改善了农村环境质量，实现了农村环境环境保护与经济发展双赢的目标，7 月项目通过验收，现正式投入使用。（八） 加大环境宣传工作力度2016 年，我局紧紧围绕七彩云南*保护行动要求，认真贯彻落实科学发展观，切实加强环境保护工作，结合“”国际消费者权益日、 “六五”世界环境日，组织在县城、集镇、学校和相关企业开展了环境保护宣传活动。11 / 16共发放宣传资料 6000 余份，环保宣传袋 3000 余个，张贴标语 8 条，制作永久性标语 1 条，出黑板报 5 期。通过宣传，环境保护国策意识进一步深入人心，全社会关心、关注、参与环境保护的积极性进一步增强。（九）认真开展环境监测工作年内共完成 18 家企业环保竣工验收、4 家企业背景值、17 家企业排污许可证年检及 20 次调查性监测，开展了黄草坪地表水、第一、二、三季度城市区域环境空气质量监测及酸雨监测，累计完成监测项目 109 项，提供有效监测数据万余个。目前，全县环境空气质量达到了全市环境空气功能区划要求，总体良好；水环境质量基本稳定，城市饮用水源地水质满足要求，河流多数断面水质无显著变化，个别断面水质有明显改善，重点流域水质好于往年，马过河出境断面水质达到地表水环境质量标准的类，满足牛栏江滇池补水工程要求；城市声环境质量全年平均等效连续声级达标。（十）加强自身能力建设一是加强自身建设。我局一如既往将“内强素质，外树形象”贯穿于工作的始终，加强自身建设，积极开展“六五”法制宣传教育工作，在党组织和党员中开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，不断加强职业道德建设、业务培训和法律法规学习，努力提高干12 / 16部职工的政治素质和专业技能，年内组织全体职工对环境保护法律法规进行学习和考试，考试成绩作为职工年终考核和行政执法证件审验的必备条件之一。二是加强能力建设。在上级业务部门的大力支持下，继续积极筹措资金，抓好监测业务用房工程建设，现在该项目正在装修，预计 2016 年 6 月竣工投入使用。目前，全局上下以务实的作风，扎实的工作，赢得了上级部门、企业和广大群众的好评。二、存在的主要问题一是少数企业在生产过程中仍然是只重效益轻环保，环保设施运转不正常， “守法成本高，违法成本低”导致的偷排、漏排现象时有发生，造成主要污染物不能稳定达标排放。二是各企业或排污单位，规模较小，工艺相对落后，数量多，自身投入环保的能力、科技水平均不足，环境承载压力大，给监管工作带来的矛盾突出。三是环保自身能力建设不足，编制少，工作人员不足，一人身兼数职，人少事多，矛盾十分突出。特别是牛栏江滇池补水工程的实施，现有环境监察和监测能力建设已难以适应各项工作发展和执法的需要。四是环境保护形势严峻。农村面源污染严重，特别是面对今年的重大旱灾，县城集中饮用水源地、农村13 / 16饮用水点多面广，环境安全问题日趋显露。三、下步工作为推动全县的环境保护工作健康有序发展，确保*的天更蓝，水更清，地更绿，人与自然的关系更和谐。结合实际，下一步主要做好如下几方面的工作：（一）千方百计完成主要污染物减排任务按照市政府与县政府签定的曲靖市“十二五”低碳节能减排目标责任书的削减目标任务，从工业强县，生态立县科学发展战略出发，加强监管，严格环境执法，大力倡导和鼓励支持循环经济、清洁能源生产，认真做好减排项目核算统计和上报工作，确保减排任务的完成。（二）强化环境宏观调控，优化产业布局。按照区域协调统筹发展战略，根据资源环境承载力、环境敏感性、环境容量等因素，明确“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”四类主体功能区的空间范围和环境保护内容，实行生态分级控制管理，发挥环境宏观调控的作用，优化产业布局，控制重点行业的污染和生态破坏，认真贯彻落实区域限批工作。（三）推动循环经济发展，建设环境友好型社会。贯彻落实国家有关发展循环经济的方针、政策，推动循环经济在不同层次的示范，严格环保准入标准，淘汰落后工艺和设备，实施“一岗双责” ，促进资源节约型和环境14 / 16友好型社会的发展。结合牛栏江滇池补水工程要求，执行强制淘汰制度。对与环境保护要求不相适应的高污染、高环境风险企业实行关、停、转、迁，建立严格的产业淘汰制度，对污染严重的化工、冶炼等企业或者污染严重、落后的工艺、设备实行强制淘汰。重点抓好冶金、建材、化工、焦化等关键行业清洁生产，从源头预防污染，使用清洁的能源和原料，采用先进的生产工艺和技术，提高资源利用效率，减少污染物的排放。（四）加强污染防治，改善环境质量。按照全县环境污染综合整治工作要求，进一步加强对危险废物转移、处置的监管力度，严格涉重金属企业的监管，控制工业废水污染物，推行清洁生产，以控制二氧化硫排放和减少烟尘、粉尘、二氧化氮排放为重点，推进工业大气污染治理。综合处理工业固体废物，集中处置城市生活污染减少废弃物的产生，加大*河的监管力度，确保牛栏江滇池补水工程的顺利实施，降低环境风险，督促相关单位进一步提高城市生活污水收集率，积极推进新区雨污分流系统建设和雨污合流管网系统改造，加强排水管网末端接入的建设和管理，不断提高城镇污水收集的能力和效率。同时加强对生活垃圾处理设施的监管，确保处理设施正常运行，按以新带老的原则，督促相关单位对现行的简易垃圾处理场进行综合污染治理与生态恢复，消除污染与环境安15 / 16全隐患。（五）加强对重点排污单位的执法监管。推进排污许可证制度的实施，特别是发证后的监管，强化企业持证排污、依证排污的意识与责任。加强污染监控能力建设，重点排污单位，逐步安装在