怎样提高制度执行力？VIP

怎怎样样提高制度提高制度执执行力 行力 安居区国税局 奉光富 制度是人们对追求个人利益行为的规范 制度执行力是 制度刚性 完整性和生命力的体现 在本质上反映了人们对 制度的认同与敬畏 有了制度就必须执行 这是一个最基本 的原则 对于现阶段的我国来讲 制度建设既要重视建章立 制 更要令行禁止 有法必依 否则 再好的法律法规也是形 同虚设 审视当前我国社会 并不缺少各类管理制度 缺少 的是对规章条款不折不扣的执行 我们对制度执行理论研究 不深入 求实对策不多样 反馈评估机制不通畅 很多制度 执行没有达到预期成效 为此 应把执行力建设作为制度建 设的重点工作来抓 一 制度执行乏力的原因分析 一 制度缺陷 有些制度不完善 不科学合理 存在较大 盲区 约束不明确 与相应制度冲突等 有些制度缺乏可操 作性 执行起来十分困难 要么使制度执行的成本非常大 要么过于笼统 说明不清 标准不明 执行起来要么不知约 束谁 缺乏参照 自由裁量权过大 有些制度程序过于繁琐 导致成效下降甚至起负面作用 二 执行缺陷 一是受现实利益的驱动 大搞上有政策 下有对策 对自己有利的就执行 不利的就推三阻四 甚至 是阳奉阴违 瞒上欺下 二是遵奉所谓 潜规则 行事 罔顾党 纪国法 常使违反制度者得益 执行制度者受损 三是情大 于法 裙带关系严重 难免使那些讲规则 讲公平 讲公正的 制度 遭遇各种麻烦 四是对制度执行的监督考核机制匮乏 监督考核是制度执行中的一个重要环节 是实现制度目标的 重要手段 目前 很多制度出台后 只是 走程序 相应的监 督考核没有或脆弱 方式方法不对 流于形式 缺乏经常性 等 没有建立和完善制度执行工作责任制 不明确责任主体 以及责任追究的具体内容 执行制度时紧时松 虎头蛇尾或 雷声大雨点小 执行做秀 等 使得制度执行的质量和成效 得不到真正落实 二 提高制度执行力的对策建议 一 构建好的制度 在好的制度和制度环境下 坏人可 以做好事 在坏的制度和制度环境下 好人可以做坏事 把 制度制定好 是制度有执行力的重要前提 制定好的制度要 把握 五个维度 一是理性维度 包括制度出台有没有现实 性 有没有科学的依据 与相关的制度是否符合等 立法多 并不意味着是法治 比如 从现实性的角度看 制度不是越 多越好 而是要符合实际 满足需要 切实管用 能解决实际 问题 否则制度多了反而就成了 制度阻塞 事实证明 众多 的法律限制 可能造成坏的市场经济 二是约束维度 对制 度的约束对象必需明确 即 制度内人 明确化 不同制度 制 度内人 的组成有不同的特点 比如说 一般的公共道德准则 制度内人 是社会上所有人 而特殊的从业标准 行业规定 制度内人 只是特定参与者 三是标准维度 标准要符合实 际 能够量化的尽可能量化 使每一个干部都能明确自己该 做什么 能做什么 不许做什么以及违反制度规定要承担什 么后果 四是时空维度 对制度的时间 地点 背景和环境进 行明确 使干部明确在特定的环境下能干什么 不能干什么 五是情感维度 制度建设要遵循 以人为本精神 体现制度 对人的情感 公平关怀 对一些特殊例外 要作出相应的规 定 二 明确制度执行的责权利 责是执行的动机 权是执 行的动力 利是执行的动向 责任既是一种职责 又是一种 义务 既是一种奉献 又是一种使命 在其位 谋其政 尽其 责 机关工作人员尤其是各级领导干部 要有高度的责任意 识 把所担任的职务当作一种责任 对社会负责 对同事负 责 对纳税人负责 不折不扣地贯彻 落实上级的方针政策 提高执行的自觉性和有效性 规范工作标准 工作程序 岗 位职责和考核标准 进而规范执行力的标准 通过明确职能 明晰职责 解决执行的主体问题 避免推诿扯皮 制度的落 实 应通过严格 科学 系统的目标绩效管理制度 将目标任 务细化 量化 层层分解 落实到岗位 个人 使每一项工作 都有布置 有措施 有检查 有考评 有奖惩 从而形成管理 循环 杜绝 坐而论道 现象的发生 通过严格办事制度 规范 办事程序 促进工作的有序开展 要抓好干部的选拔任用工 作 坚持凭实绩用干部 逐步形成一套科学 合理的干部评 价标准和方法 从而把优秀人才选拔到管理岗位上来 通过 科学有效的考核激励机制 重用执行者 鞭策空谈者 诫勉混 事者 总之 责 权 利是否明晰对执行力的影响较大 当制 度执行的责权利不明确时 往往出现执行结果与执行人应该 获得利益和应该付出的成本没有直接关联 好坏一个样 制 度就没有实际的执行力 不同层次的执行者所拥有的权力 利益 应与其相应承担的责任密切相关 只有三者均衡才会 发挥出成效 推动制度的执行 三 处理好制度执行的原则性和灵活性 制度执行的原则 性是首要 主要的 是维护制度的权威性和强制性 美国学 者提出的 破窗理论 揭示了一个朴素而重要的道理 必须及 时修复 第一扇被打破的窗户玻璃 否则会危及整个制度大 厦 强化制度执行的原则性 一是要突出 违制无小事 的观 念 增强 护窗 的自觉性 促进按制办事 二是要严惩 第一 个破窗 者 维护制度的严肃性 对初始违制者 调整现行的 惩处惯例 不从轻 至少要从中等程度甚至从重惩处 三是 要及时 补窗 这包含两层含义 一是指加强监督检查 及时 善于发现 破窗 苗头 切不可使检查成为例行公事 敷衍塞 责 二是指要 亡羊补牢 举一反三 弥补原来规定之不足 进一步健全完善制度 而制度执行的灵活性是指在不违背制 度基本原则的情况下 变通 某些具体实施措施 受事物发 展主观和客观条件的限制 制度必然有一个完善过程 执行 过程中也需应对一些新情况 新问题 制度执行要有一定的 灵活性 制度执行的灵活性与自主裁决权的增大并不存在必 然关系 对此很多人存在一些错误认识 制度执行的灵活性 表面上是对制度的不作为或弱作为 但实质上是动态地对制 度的维护 是一种执行艺术 与原则性执行异曲同工 达成 一致的目标 四 防止制度执行的干扰 谋求制度外的待遇和利益 必 然导致对制度执行的干扰 对制度执行干扰的高危人群常常 是两种人 一种是位置比较高的干部 一种是制度执行者 各 级党政机关都制定过一系列的规章制度 诸如领导干部配车 制度 接待制度 配备通讯工具的规定 住房规定 参加公务 活动制度等等 但现实生活中这些制度执行得并不理想 防 止制度执行的干扰 一是要领导带头执行制度 领导不能高 居制度之上 对己自由主义 对人马克思主义 领导带头执 行 是最好的执行榜样 二是要加强执行教育 既要提高执 行者的素质 又要提高制度所适用的所有对象的素质 正确 处理国家利益 集体利益和个人利益的关系 三是要尽可能 减少制度执行过程中出现的负面效应 事物往往存在两面性 制度执行也是一样 制度执行对问题的解决可能有很好的正 面效应 但也可能产生一些负面效应 要想制度较好地执行 下去 就要把制度执行的负面效应尽可能降下来 五 营造制度执行文化 制度执行必仰赖制度文化的力量 营造制度执行文化其核心就是要营造尊重制度 以制度作为 行动最高准则的文化氛围 具体来说 一是要培养进取健康 的精神 一个甘愿落后的人 制度已对他快要失效了 一个好 坏不分的人 制度已对他完全失效了 二是要树立执行信誉 有令必行 奖罚兑现 历史上有商鞅 徙木立信 一事 强调执 行信誉 突出制度的严肃性 有效推动制度执行 三是要培 养团队精神 制度的最终执行 需要一个单位和组织的全体 人员共同遵守 否则就会出现 木桶效应 从这个意义上说 制度执行 一个都不能少 四是有效激励 提高遵守制度者 政治 经济待遇 给予更多个人发展进步机会 总之 抓制度执行力建设 要通过领导干部带头提高执 行力 站好位 带好队 促进决策的贯彻落实 同时要带动和 促进全体员工执行能力的提高 从而提升团队的执行