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1 第一部分第一部分 基础知识基础知识 单选题单选题 1 1 C C 2 2 B B 3 3 C C 4 4 A A 5 5 A A 6 6 D D 7 7 A A 8 8 C C 9 9 D D 1010 D D 1111 B B 1212 B B 1313 B B 1414 D D 1515 A A 1616 A A 1717 B B 1818 B B 1919 B B 20B20B 多选题多选题 1 1 BCDEBCDE 2 2 ABCABC 3 3 ABCDEABCDE 4 4 ABCDEABCDE 5 5 ABCABC 6 6 ADAD 7 7 ABCABC 8 8 ABCDEABCDE 9 9 ABDEABDE 1010 ABCDABCD 第二部分第二部分 论述题论述题 三 论述题三 论述题 行政管理学发展的历程 主要是西方行政学发展的几个阶段 出 现了哪些流派 有哪些代表人物 其主要观点是什么 答 答 1 行政管理学发展的历程 主要是西方行政学发展的几个阶 段 出现了哪些流派 有哪些代表人物和主要观点 西方行政学发展的历史进程 科学管理时期科学管理时期 1887 1887 二战前二战前 理论体系初构阶段 萌芽阶段 托马斯 伍德罗 威尔逊 美国第 28 任美国总统 1887 年在 政治学季刊 上发表了 行政学之研究 F J 古德诺在 1900 年 政治与行政 中明确提出政治与行政的 两分法 工商企业管理思想的发展 科学管理之父 弗雷德里克 泰勒 1911 年发表 科学管理 原理 法约尔 法国科学管理之父 1916 年发表 工业管理与一般管理 学科形成的标志 罗纳德 怀特 1926 年 行政学导论 W F 威洛毕 1928 年 行政学原理 行政管理在科学管理阶段 美国古立克和英国厄威克 1937 年 行政管理科学论文集 德国社会学家马克斯 韦伯 论官僚制度 政治学时期政治学时期 二战以后二战以后 20 20 世纪世纪 6060 年代年代 1 行为主义学派代表人物 艾顿 梅奥的霍桑实验 年 工业文明中的人性问题 年 工业文明中的社会问题 年芝加哥大学把 人际关系 研究改为行为科学 切斯特 巴纳德 年 经理的职能 组织与管 理 赫伯特 西蒙 年 行政行为 对行政组织中决策过程 的研究 马斯洛的人类需要层次理论 年代中期麻省理工大学教授麦克 格 雷戈 年发表 企业的人性面 提出企业管理的 理论 年代威廉 大内的 理论 2 政治学派 阿普尔拜 年 大民主 政策与行政管 理 威达维斯基 年 预算过程的政治学 管理科学时期管理科学时期 20 20 世纪世纪 6060 年代年代 行政学发展和应用时期 行为 生态学 高斯 1936 年 美国社会与公共行政 1947 年 政府生态 学 帕森斯的组织系统 雷格斯 行政生态学 政策科学 政策科学的重要流派 公共选择学派 代表人物 布坎南 主要观点 经济人的假设公共选择 公共产品与私人产品的区分租金 寻租和设租 行政学再政治化时期行政学再政治化时期 20 20 世纪世纪 7070 年代年代 1968 年 以弗雷德里克森 为代表的一批学者在纽约召开了新公共行政学会议 1971 年会议 记录 新公共行政学 一种抛砖引玉的观点 行政学反思时期行政学反思时期 20 20 世纪世纪 8080 年代年代 公共选择学派布坎南 79 年 成 本与选择 84 年 自由 市场与国家 80 年代的政府经济学 政治与行政兼容时期政治与行政兼容时期 20 20 世纪世纪 9090 年代年代 企业家政府理论流派 代表人物和作品 奥尔森 1979 公共事业管理与私营企业管理 它们在所有不重要 的方面是否基本相同 戴维 奥斯本和泰德 盖布勒 1992 重塑政府 企业家精神如 何改变公共部门 第三部分第三部分 案例分析案例分析 本部分题目为案例分析题 请根据所给案例结合相关知识 回答 问题 每小题 15 分 共 30 分 可另附纸张书写答案 四 案例分析 案例 1 某市一化工厂附近的下水道堵塞 造成污水四溢 臭气 熏天 附近 1000 多户居民深受其害 多次向有关部门反映 但问 题一直得不到解决 某报记者对此作了专门的采访 并在该报的 监督专栏里对有关部门提出了批评和建议 终于促使有关部门马 上采取措施 在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题 思考题 1 请从行政监督的角度看 上述报纸的报导和批评属于何种监 督 2 这种监督具有什么特点 有何作用 答 答 1 上述报纸的报导和批评属于舆论监督 舆论监督是指通 过报刊 广播 电视等传媒工具 对国家行政机关及其工作人员 提出批评 建议而实施的监督 2 舆论监督的特点 广泛性 舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式 它 是以社会所有阶级 阶层 组织 利益集团及全体公民为主体的 一种社会性监督 2 公开性 舆论监督通过新闻媒介实施 监督的内容与对象一开 始就摆在社会公众面前 形成一个开放的监督过程 及时性 舆论监督依靠大众传播媒介 迅速地 直接地把这些 问题反映出来 形成舆论压力 及时产生效应 评价性 舆论监督总是以拥护或反对 赞扬或谴责的方式对被 监督对象的行为作出公开评价 表达民意 对被监督者形成巨大 的心理压力和政治压力 从而达到监督效果 舆论监督的作用 舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程 中的违纪 违法行为和各种不当行为进行实事求是的 及时的 公开的揭露 批评 可以在社会上形成强大的影响 有效地改善 和加强政府的工作 案例 2 思考题 作为现代行政决策中不可忽视的力量 思想库有何作用 从美国忽视兰德公司的忠告造成重大决策失误的教训中 我们可 以得到哪些启示 答 答 又称头脑企业 智囊集团或思想库 智囊机构 顾问班子 是指专门从事开发性研究的咨询研究机构 它将各学科的专家学 者聚集起来 运用他们的智慧和才能 为社会经济等领域的发展 提供满意方案或优化方案 是现代领导管理体制中的一个不可缺 少的重要组成部分 其主要任务是提供咨询 为决策者献计献策 判断运筹 提出各种设计 反馈信息 对实施方案追踪调查研究 把运行结果反馈到决策者那里 便于纠偏 进行诊断 根据现状 研究产生问题的原因 寻找解决问题的症结 预测未来 从不同 的角度运用各种方法 提出各种预测方案供决策者选用 美国兰德公司被誉为世界智囊团的开创者 是美国规模最大的咨 询研究机构之一 它研究的课题是军事 政治 外交 经济 文 化 教育和科学技术各个领域中最迫切需要解决的重大问题 研 究目的是寻找解决这些问题的途径和措施 为各种重大决策服务 在对外政策方面 兰德公司特别注意与国家安全有关的地区研究 主要对象是苏联和中国 也重视对欧 亚 拉丁美洲的研究 兰 德公司的研究力量相当雄厚 这个优秀人才的集体也是一个以智 慧 创造力和富有生气勃勃为特征的 社会有机体 在这个集体 里 每个人都不得不勤奋工作 努力钻研 不断有所创新 有所 建树 他们打破 8 小时工作制的常规 夜间或周末常常继续工作 有的人甚至很少回家 兰德公司给美国政府和大企业创造了难以 计数的效益 早在 60 年代 美国国防部长麦克纳马拉就说 美 国空军对兰德公司的投资 已经收回了 10 倍以上的价值 它分担 了五角大楼的将军们和白宫官员们在国防计划方面的一大部分责 任 美国政府对兰德公司等咨询研究机构忠告的认识上有过不少 教训 兰德公司研究苏联公开发表的空间技术文献之后 于 1949 年 就写报告给政府 预言苏联将于 1957 年发射人造地球卫星 提出 政府当年的战略措施应是加速研制人造卫星 但是美国政府首脑 对此不屑一顾 结果 1957 年 10 月 4 日苏联人造卫星真的上天了 大出美国政府意外 而查对五角大楼的档案 果然早已被兰德公 司所推算 并且苏联人造卫星上天与兰德公司的预言之间的误差 竟不超过一周 70 年代中期 美国研制成功中子弹后很是得意 兰德公司却 指出 我们在 1958 年就打报告给国防部 提出应当立即搞中子弹 政府听不进去 以致延误了 10 年之久 美国政府一查果然如此 欧洲著名的德林软件公司在朝鲜战争前夕 冒着亏本倒闭的 风险 集中资金和人力 研究 美国如果出兵朝鲜 中国的态度将 会如何 这样一个有重大意义的决策课题 在战争爆发前 8 天 德林软件公司就拿出研究成果 并想以 500 万美元价格把这一成 果卖给美国对华政策研究室 这个价钱在当时只相当于一架先进 的战斗机 但从研究成果最主要的结论说 只有 中国将出兵韩国 7 个字 每个字价为 70 万美元 代价就显然高得惊人了 这项成 果附有 380 页资料 详尽分析了中国国情 有丰富的历史材料和 有关数据 有充足的论据证明中国绝不会坐视北朝鲜危机而不救 并断定一旦中国出兵 结局是美国将不光彩地退出这场战争 这 么一个重大的决策 被当时在很大程度可左右对华政策的美国对 外政策研究室的官员视为无稽之谈 一笑置之 后来事实发展果 然如德林软件公司的断言 美国在朝鲜战场大败 美国在一个错误的时机 一个错误的地点 打了一场错误的 战争 当时从朝鲜战场回国的美军司令麦克阿瑟 在回答记者问 及对德林公司研究战果的看法时 麦克阿瑟不无感慨地说 我们 最大的失策是舍得几百亿美元和数十万美国军人的生命 却吝啬 一架战斗机的代价 德林公司这项研究成果 虽已时过境迁 但 仍以 280 万美元的代价卖给美国在野党 以供其在国会上辩论时 言之有理 第四部分第四部分 公文写作公文写作 五 公文写作 本题 15 分 可另附纸张书写 假设你是某市有关部门工作人员 请写一篇关于节约的倡议书 要求 中心明确 内容充实 论述深刻 有说服力 不超过 1000 字 勤俭节约倡议书勤俭节约倡议书 勤俭节约是中华民族的传统美德 作为医务人员应该树立正 确的节约观 争做勤俭节约的模范 工会特向全体员工提出如下 倡议 一 节约每一度电 做到 人走灯熄 人离关机 各科室在 满足工作需要以后 必须关闭电灯 空调等用电设备 二 节约每一滴水 做到随手关龙头 随时关阀门 避免滴 水 漏水发生 主动制止 报告 长流水现象 严禁用自来水 洗私车 洗衣服等 三 节约办公用品 包括一张纸 一支笔 做到计划用纸 双面用纸 发挥电话 电脑的作用 严禁公纸私用 严禁在申请 单上随意涂写 四 节约通信费用 根据工作需要 正确选择电话 移动电 话 邮件等通信方式 提倡言简意赅 缩短通话时间 五 爱护公共财物 做到妥善保管 合理利用 包括医疗器 械 医疗用品 病房被服 凉席等 尽量少用一次性物品 六 物尽其用 物有所值 做到价廉物美 勤俭办事 包括 3 购买设备 物品选用要做到精打细算 合理选购 降低运行成本 严禁采购物品不按规定和程序 各科主任是科室勤俭节约第一责任人 必须负责好科室各项 节约工作 各位员工 让我们齐心协力 努力成为一名 积少成多 聚沙成塔 的勤俭节约的传播者 实践者和示范者 以自己的实际 行动从点滴做起 为实现医院又好又快发展做出应有的贡献 1 关于节约的倡议书 关于节约的倡议书 节约 从你我做起 从点滴小事做起 日常生活中或许我们 的一个举手之劳 就能节约一度电 一张纸 一滴水 我们稍一 注意就能节约一粒米 一分钱 水是生命之源 地球上一切生物都离不开水 人浪费水资源 就等于浪费自己的生命 不过有些人却抱有这样一种想法 水是 我用钱买来的 属于我所有 我爱怎么用就怎么用 爱用多少就 用多少 假如全世界 70 多亿人 都有这样的想法 让生命之源 泉白白流失浪费的话 这与残害自己的生命有什么区别 如果淡 水枯竭了 光有钱顶什么用 难道口喝了能喝钱 浪费水资源的 人其实是在践踏自己的生命 电 是今天科学发展进步的原动力 是一个国家兴旺的象征 电灯 电视 冰箱 空调 这些现代化的先进家用设备 与人的 生活息息相关 他们完全以电能为动力 试想 没有了电 人的 生活将面临什么样的困境 在电能为我们人类带来这许多方便的 同时 我们有没有想过 节约用电 电是怎么来的 如果是火力 发电 那就需要煤 煤是从地下开采的 浪费电可以说是浪费煤 其实还是在破坏地球 最终使人类受到危害 纸 是人们日常生活中必不可少的用品 人们看的书 读的 报 写字用的本子 一些包装等 都是用纸做成的 有些学生 一张纸上写一个字便撕下来扔掉 一点都不在乎 要知道浪费一 张纸 也是在破坏我们的地球 众所周知 纸的原料是树木 竹 材 草类等植物中的纤维 造纸需要伐木 割草 而树木 青草 是大自然的结晶 它们能净化空气 保持水土 美化环境 还能 防风 固沙 如果没有这些植物 空气就得不到净化 气候也无 法得到有效调节 水土还会流失 这一切自然灾害都会直接危 及人类的生存 古人说 民以食为天 不错 一个国家如果没有足够的粮 食来养活人口的话 何谈科学发展 经济腾飞 人民富裕 国家 安定 面对今天众多的铺张浪费 糟蹋粮食的行为 怎能不令人 气愤 唐代诗人李绅的一首 悯农 诗道出了粮食的来之不易 谁知盘中餐 粒粒皆辛苦 但有些人却忘记了农民的劳苦 把 粮食任意挥霍浪费 这是在浪费地球的出产 就等于破坏地球 这些事看起来都很小 却意义重大 这预示着一个国家 一 个民族的兴衰存亡 如果每人都节约一度电 一张纸 一滴水 一粒米 那么我国 13 亿人口 加起来能节约多少 相反 如果每 人都浪费一点呢 一念之差就有可能决定一个民族 国家的富裕 充足或是贫困 缺乏 回过头来再想想 地球上生活着 70 多亿人 如果这 70 亿人 每人浪费破坏一点 地球将会伤痕累累 如果每人节约一点 爱 护一点 那地球将会处处鸟语花香 地球是我们赖以生存的栖息地 地球是我们全人类共同的家园 地球需要我们共同携手去保护去美化 爱家 护家是我们的义务 希 望所有的人 能够放眼看未来 不要被眼前的一点金钱 利益蒙昏了 头 而破坏了我们赖以生存的家园 到时我们将没有安身之地 为了人类的生存 我们要以大局为重 以长远利益为出发点 和落脚点 做个胸怀世界 思想高尚的地球之子 2 关于 关于节约能源节约能源的倡议书的倡议书 水 是生命之源 电 是人类经济发展和社会进步的生命线 近 年来世界大多数国家都在倡导节约能源的活动 我国作为一个人 均能源缺乏的发展中国家 全民更应该加强节能意识 日前 我 国政府号召各地于 月 日至 日开展节能宣传周活动 为 响应政府号召 构建和谐校园 我校团委将于 6 月 13 日在益新食 堂前开展节能宣传活动 届时将招募节能志愿者 回收废旧电池 望全校师生踊跃参与 加入到节能的行列中来 炎炎夏日即将来临 节约我们身边的每一滴水 每一度电 就是为国家的发展做贡献 我们倡议 一 争做节能节电标兵 积极带头 从身边的一点一滴做起 倡导校园内各场所少开空调 积极开展 二十六度空调节能行 动 少开一盏电灯 自习教室光线充足时 做到能不用电尽 量不用 人不多时 能少用电尽量少用 养成随手关灯 随手关 龙头的良好习惯 树立长期节约用电 用水观念 提高节能意识 二 争做节约水电的宣传者 积极向家长向邻居向朋友宣传节约水电的意义和方法 建议 身边的人一水多用 一灯多用 随时纠正他人浪费水电的行为 在社会上 在学校里还要时时关注用水用电情况 经常提醒他人 节约水电 让我们全校动员 从我做起 从身边的小事做起 学习能源 循环知识 认识节约能源的重要性 从而促进全社会依法用能和 全社会节能促进机制的形成 全面建设和谐校园 我校节能宣传周的主题是 全校动员 共建节能型校园 u 节约能源 促进人与自然协调发展 u 减少待机能耗 节约使用电能 u 合理使用能源 提高能源利用效率 u 能源连着你我他 节约能源靠大家 u 节约能源 大有可为 功在当代 利在千秋 u 为了明天更美好 请节约使用能源 一滴

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