浅析企业安全文化建设要点

浅析企业安全文化建设要点浅析企业安全文化建设要点 0 前言前言 胡锦涛总书记在中央政治局第 30 次集体学习会上强调 要 把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略 温家宝 总理在 2006 年全国安全生产工作会议上提出要 加强安全文化 建设 强化全民安全意识 营造关爱生命 关注安全的良好舆 论氛围 近年来 国家安全生产监督管理总局吸取了许多发达 国家在安全生产方面的管理经验 结合我国目前安全生产趋于 好转但形势仍然严峻的特点 致力推动安全生产 五要素 即 安全文化 安全法制 安全责任 安全科技和安全投入工作的 开展 并把企业安全文化建设摆在我国安全生产发展战略重中 之重的位置 1 企业安至文化企业安至文化 企业安全文化是企业为了安全生产和职业健康所创建的文 化 是被企业全体员工所共享的安全价值观 态度 道德和行 为规范组成的统一体 也是企业全体员工在安全健康方面精神 活动和物质活动的共同规范 换句话说 就是指企业在项目工 程建设 生产经营 生产过程等一切活动中 对于安全与健康 方面的问题 从企业负责人到普通员工 都自然地从心理活动 即思维 分析 判断 抉择到采取行为措施都有趋于一致的态 度 认识 即采取在法律和政府监管要求之上的安全自我约 束 企业安全文化包括企业全体员工的世界观 价值观等具有 意识形态性质的内容 也包括企业生产经营 安全技术 安全 健康管理 宣传教育 规章制度等非意识形态的内容 企业安 全文化的建设是一个系统工程 而且需要有一定的基础条件和 底蕴 安全文化建设后 必须在本企业中广泛传播 渗透进全 体员工的心灵深处 内化思想 外化行为 使安全第一成为每 个领导的发展理念 变为每个员工的自觉行为 安全文化还要 在生产实践中年复一年地传承下去 被全体员工共同认可 直 至成为全体员工精神活动和物质活动的共同规范 先进的企业 安全文化是保护全体员工安全健康 尊重员工生命 实现员工 价值的文化 2 企业安全文化建设要点企业安全文化建设要点 企业在安全文化建设过程中 应充分考虑自身内部和外部 的各种条件和文化特征 引导全体员工的安全态度和道德 2 1 安全承诺 企业进行安全文化建设 其核心是安全承诺 企业应以书 面文件形式公开向社会做出代表本企业全体员工意愿的安全承 诺 安全承诺应包含安全价值观 安全愿景 即本企业未来若干 年在安全问题上要实现的理想景象 安全使命 即要完成的核心 任务 安全目标即定性和量化的安全绩效标准 等内容 安全承诺含义要清晰明了 体现本企业在安全生产方面的 自我约束高于法律和政府监管的要求 明确安全生产问题在本 企业内部具有最高优先权 切合本企业特点和实际 反映本企 业全体员工的共同安全志向 能得到全体员工和相关方所理解 认同 入脑人心 内化到心灵深处 升华为自觉行为 有承诺就要能兑现 要兑现承诺就要有总体规划 总体布 局 明确各部门各岗位职责 开展一系列相关工作 2 1 1 企业的法人代表 主要负责人应对安全承诺做出有 形的表率 应让各级管理者和员工切身感受到主要负责人对安 全承诺的实践 主要负责人应全面履行 安全生产法 中规定 的安全生产 6 项职责 制定本单位安全发展的战略规划以推动 安全承诺的实施 提供安全工作的领导力 保证全面落实本单 位安全生产主体责任 建立强有力的管理机构和配备合适的管 理人员 制订安全生产责任制 安全生产规章制度 安全操作 规程和应急救援预案 提供充足的安全生产所需的财力资源 保证生产经营系统的设施 设备 防护装置符合规范标准要求 及时检查排除事故隐患 对新 改 扩建项目工程要按规定进 行 三同时 安全评价 提高本单位整体本质安全水平 在安全 生产上真正投入时间 接受规定的培训和复训 提高安全事务 管理能力 在生产经营各个具体的项目决策中 当安全与进度 效益发生矛盾的时候 坚持保守决策 服从安全需要 以有形 的方式表达对安全的关注 授权本单位各级管理者和员工参与 安全生产工作 积极探索 质疑安全问题 与相关方 合作方 进行必要的沟通 每年至少安排两次对本单位安全实践或体系 实施过程进行内部审查 保证有效 持续改进 2 1 2 企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和 推进作用 形成严谨的制度化工作方法 营造有益于安全的工 作氛围 培育重视安全的工作态度 明确自身的安全职责并清 晰界定所管辖业务范围全体员工的岗位安全责任 接受规定的 培训和复训 掌握安全生产法律法规和技术标准 增强推进和 辅导员工改进安全绩效的能力 了解自己所管辖生产经营业务 范围和临时专项工作系统的本质安全程度 存在的危险有害因 素和事故隐患 并有针对性地及时采取措施进行排除整改 掌 握特种作业人员 高风险岗位人员健康状况 以及其生理 心 理 思想动态 合理地调度 安排各项工作 合理地使用人员 确保员工充分理解并胜任所承担的工作 积极探索行之有效的 新管理方法 确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作 方法 鼓励和肯定在安全方面好的经验 注重从差错中学习和 获益 追求卓越的安全绩效 时时质疑生产中各个环节的安全 问题 保持与本单位有相关的单位交流合作 促进组织部门之 间的沟通与协作 获取整体安全绩效 2 1 3 企业全体员工应充分理解和接受企业的安全承诺 并结合本岗位工作任务实践这种安全承诺 每个员工应有高度 的安全意识和良好的安全态度 认真学习 接受各种定期不定 期的培训 在岗位工作中具有改进安全绩效的能力 掌握所在 岗位所使用的装置 设备 仪器的安全操作规程和安全注意事 项 了解原材料 半成品 成品的物理 化学特性 对任何与 安全相关的问题保持质疑的态度 对任何安全异常和事件保持 警觉并主动报告 做到与管理者和其他员工进行必要的沟通 保证自己在本职工作上始终采取安全的方法 2 2 行为规范 企业制订内部行为规范是企业实现安全承诺的重要措施 企业的行为规范应确保能够达到和维持安全绩效以实现安全目 标 企业制订行为规范 应当让员工参与 才能使行为规范成 为全体员工的自觉行为准则 主要有如下行为规范 2 2 1 建立并实施安全生产管理制度 主要包括 安全生 产责任制 主要负责人履职报告 安全会议 安全教育培训 岗位安全生产操作规程 安全检查和隐患整改 安全技术审批 检维修安全管理 设备设施管理 重大危险源管理 安全业绩 考核奖惩 防爆 防尘及防毒管理 事故管理 职业安全健康 管理 特种作业人员管理等制度 2 2 2 对许可证管理的动火作业 进入受限空间作业 破 土作业 临时用电作业 高处作业等危险性作业制订审批制度 2 2 3 档案管理制度 a 安全生产责任制资料 包括全员职责 安全生产管理机 构设立 人员任命 履职考评情况等 b 安全生产规章制度资料 包括本单位重特大事故应急处 理预案 安全操作规程 安全生产检查 事故处理 隐患整改 安全教育 工作计划制度 规章等 c 安全设施 三同时 资料 包括安全预评价报告 初步设 计 竣工验收等 d 安全生产检查资料 包括历次 本单位和上级 安全生产检 查记录 关键部位 专项安全检查记录等 e 事故隐患整改资料 包括事故隐患登记 应急防范措施 整改方案 结果等 f 安全生产宣传教育资料 包括安全生产宣传教育计划 订阅安全生产报刊杂志 参加政府有关部门组织的安全生产月 知识竞赛活动记录 g 安全培训资格资料 包括主要负责人及安全管理人员参 加安全培训 持证上岗记录等 h 事故管理资料 包括事故上报 登记记录 事故调查 处理 结案材料 落实整改措施材料等 i 设施 设备资料 包括设施 设备台帐 设备使用完好 情况 检维修记录等 j 重大危险源管理资料 k 应急救援管理资料 i 职业健康资料 包括职工劳防用品配发 使用情况 个 人职业健康监护档案等 2 3 本质安全 在企业安全文化建设过程中 要注重提高系统本质安全水 平 使整个系统 作业场所有较高的安全生产条件 做到如下 几点 2 3 1 新建 改建 扩建工程的安全设施必须执行 三同时 制度 按规定完成设立审查 安全预评价报告备案 安全设施 设计审查及安全设施竣工验收等 2 3 2 企业建筑工程经消防部门认可 按规定要求配置消防 设施且保持应急状态 2 3 3 与周边建 构 筑物防火距离符合国家规定标准 消 防通道畅通 消防水源充足 作业场所安全疏散通道 楼梯 安全出口 消防安全标志设置符合国家规定的标准 2 3 4 不存在 三合一 厂房 重点部位和重大危险源实施有 效监控 有较大危险因素的生产经营场所和设施 设备 应设 置明显的安全警示标志 2 3 5 生产设备 作业场所 仓库等安全防护设施安装齐 全 按规定使用检测报警仪 防火防爆装置 联锁装置等安全 保护装置 2 3 6 特种设备按行政许可要求进行使用登记 特种设备 及安全附件定期鉴定或校验 在用特种设备及安全附件均在有 效期内 2 3 7 电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标 准 电气接地 防雷设施定期进行检测合格 防雷防静电设施按 规定每年检测一次 爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次 配电房安全用具齐备且定期检验合格 2 3 8 禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设 备 安全设备必须进行经常性维护 保养 并定期检测 保证正 常运转 维护 保养 检测应做好记录 并由有关人员签字 2 3 9 作业场所粉尘 有毒有害气体 噪声等符合标准规 定 人员密集场所选址 建构筑物 疏散设施 内装修 电气 防火等符合消防要求 2 4 宣传教育培训 加强对职工进行安全宣传教育培训是提高职工安全意识 安全素质和树立正确安全价值观的重要手段 对于法定的教育 培训 应委托有资质的机构组织授课 对于安全宣传 企业可 以通过搞好班组安全文化建设来实施 如根据各时期安全工作 特点 悬挂安全横幅 张贴标语 宣传画 制作宣传墙报 出 版通讯 发放宣传资料 播放宣传片 广播安全知识 在班组 园地和各科室张贴安全职责 操作规程 还可在班组安全学习 会上 不断向员工灌输安全知识 事故案例 将安全文化变成 员工的自觉行动