畜牧兽医局局长在畜牧兽医工作会议上的讲话

1 / 15畜牧兽医局局长在畜牧兽医工作会议上的讲话同志们：刚才，县人民政府李副县长站在全县经济社会发展的高度，认真分析了当前全县畜牧兽医工作面临的形势，总结了去年的工作，部署了今年的各项工作任务。我们要认真领会好、贯彻好，切实把今年的各项工作落到实处。下面，我就畜牧部门角度作一些业务安排：一、求真务实，攻坚克难， 2016 年实现“十二五”畜牧兽医工作良好开局。2016 年，我县畜牧兽医工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下，克服了畜产品市场剧烈波动、动物疫病防控形势复杂严峻、畜产品质量安全监管任务艰巨等一系列困难和问题，实现了畜牧业经济总量不断扩大、畜牧产业地位不断提升、助农增收能力不断增强等显著成绩。全县生猪存栏 170714 头，与 2016年同比增长%；大牲畜存栏 70689 头（匹） ，其中：牛存栏70406 头，增长%，马属动物存栏 2231 匹，下降%；山羊存栏 3172 只，增长%；家禽存笼 1101917 羽，增长 9%；出栏肉猪 172086 头，增长 3%；牛出栏 10510 头，增长 5%；山羊出栏 3673 只，增长%；家禽出笼 2180287 羽，增长%。全县肉类总产 17322 吨，增长%；禽蛋产量吨，增长 12%；实2 / 15现畜牧业总产值亿元，增长 8%，畜牧业产值占农业总产值的%。（一）强化项目建设，畜牧业综合生产能力稳步提高。紧密围绕县委、县政府关于“项目攻坚年”重大决策部署，按照“生猪为主，牛羊兼顾，家禽创特色”发展思路，以发展生猪、特色家禽专业化、标准化和规模化养殖为重点，加强项目编制申报和建设管理，千方百计争取上级立项扶持，创造了畜牧业扶持资金首次突破千万元的历史记录，增强了畜牧业发展动力。一是实施了中央扶持的生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，新建成大兴镇李波全猪场和大水沟乡黑玉忠两个生猪标准化规模养殖场，同时对波依猪场、巴东猪场、广安蛋鸡养殖场、老丁猪场、中拉猪场实施了生猪标准化规模养殖改造建设，提升了猪场的养殖规模和现代化养殖水平，截止 2016 年底，全县培育年出栏生猪 10000 头以上 1 户、1000 头以上 5 户、100 头以上 11 户，饲养母猪 50 头以上猪场 6 个。二是实施了中央扶持的 2016 年巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目，项目建设覆盖大兴、牛孔、大水沟及大黑山 4 个乡镇 12 个村委会退耕区农户。三是实施了乡镇动物防疫体系建设项目，启动了半坡乡畜牧兽医站综合业务用房建设前期工作和中央财政投入的乡镇防疫设施设备采购等工作，健全和完善了基层动物防疫体系，改善基层防疫条件，提3 / 15高防疫能力和水平。四是实施了*县 2016 年草原生态保护平衡补助奖励机制项目，项目总投资万元，全县实施草原生态保护补助奖励面积万亩，其中：实施草原禁牧面积万亩、草畜平衡奖励面积万亩 42437 户、人工种草牧草良种补贴万亩。禁牧草原每年每亩补助 6 元；草畜平衡奖励每亩元；牧草良种补贴每亩 10 元。补助对象涉及全县 9 个乡镇 45292 户农户，通过项目实施将有效促进项目区农民年户均纯收入增加 250 元以上，政策性户均增收 43 元以上，禁牧区草原植被盖度提高 10 个百分点，生物产量提高 20%以上，草原生态功能得到有效恢复和改善，防灾减灾能力大幅提升，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展。同时，还实施了巴东万头猪场改扩建项目和大兴镇失地农民养殖业建设项目等项目，共培育年出笼家禽 500只以上 30 户，饲养蛋鸡 10000 只以上 2 户，年出栏肉羊 30只以上 11 户。通过项目的实施，进一步培育和壮大了一批具有较强辐射带动力的骨干规模养殖场，提升了全县标准化规模养殖水平，增强了畜产品综合生产能力和市场自给率。（二）强化招商引资，畜牧业科学发展活力进一步增强。通过多方努力，成功引进省级农业产业化经营重点龙头企业-宣威市海璇实业有限责任公司在我县投资发展生猪产业，企业在我县新成立“云南桂荣牧业有限责4 / 15任公司” ，注册资本金达 1000 万元，目前已投入 300 余万元资金对巴东猪场进行改造，猪场生猪总存栏达 1000 余头。公司计划于 2016 年至 2016 年内投入 1000 万元资金对巴东猪场进行改扩建，建立现代化猪场，使巴东猪场将发展成为饲养能繁母猪 600 余头、年出栏 1 万头生猪的标准化规模养猪场。同时，公司还挖掘*生态资源优势，建立了滇南小耳朵猪保种基地，通过杂交组合培育开发高端猪肉产品，并注册成立了“滇河”牌商标，打造地方特色畜产品品牌。该公司引进，不仅实现了我县畜牧产业招商引资工作“零”的突破，也彻底改变了我县无养殖龙头企业局面，为*生猪产业发展注入了强大动力。（三）强化科技推广，畜牧业现代化经营水平进一步提高。坚持从实验示范入手，切实加强以养殖大户、示范户为重点的实用养殖技术和现代经营管理知识培训，加大优良畜禽新品种引进推广、种草养畜等现代实用养殖技术培训及推广力度，采用“引进来”和“走出去”相结合方式，组织规模养殖大户到内地养殖先进县实地考察学习现代养殖技术，县、乡举办农村科学养殖技术培训 43 期2080 人次，推广种植优质牧草 5380 亩，使农户科学养殖意识和水平稳步提高，种草养畜步伐不断加快。以生猪品种改良为重点，加强巴东猪场等良种繁育场扶持建设，健全和完善以生猪和家禽为主的基层良种繁育体系，稳步提升5 / 15良种繁育能力。2016 年，全县完成猪杂交改良 13788 窝，培育仔猪 119132 头，母猪整群 2296 头，肉牛品种改良1178 头，生猪良种覆盖率达 80%以上。扎实实施业务骨干定点挂钩联系服务规模养殖场制度，开展业务服务规模养殖场 102 人次，充分发挥部门技术和信息优势，引导养殖场科学组织畜牧业生产，提高科学养殖水平，促进畜牧业生产持续健康快速发展。（四）强化疫病防控，畜牧业健康养殖水平进一步提高。一是积极抓好基层动物防疫体系项目建设工作，乡镇防疫体系建设项目顺利启动建设，县国家动物疫情测报站兽医实验室顺利通过省农业厅考核验收，并成立了县国家动物疫情测报站股所级事业单位，新增加事业编制 3名。二是深入贯彻落实“政府包密度，业务部门包质量”动物防疫目标责任制，扎实推进春秋重大动物疫病集中强制免疫和平时补针相结合的防疫工作，认真组织开展半坡乡动物防疫整村推进试点工作，加快转变动物防疫工作方式，创新防疫工作机制，提高动物防疫工作水平，从源头上控制疫病的发生和传播。三是加强疫情监测、防疫物资储备和防疫宣传教育，严格产地检疫、屠宰检疫和流通市场监管，建立健全重大动物疫情应急处置工作机制，不断提高重大动物疫病早期预警预报及突发疫情处置能力。2016 年，共发放防疫宣传资料 5000 余册（张） ，免疫口蹄6 / 15疫疫苗猪 334090 头次、牛 139206 头次、羊 9083 只次，禽流感疫苗 2024241 羽次，猪瘟疫苗 334092 头次，猪蓝耳病疫苗 334131 头次，免疫密度达应免数的 100%；开展生猪计划免疫注射猪肺疫疫苗 23081 头，仔猪副伤寒疫苗 3894 头，猪乙型脑炎疫苗 891 头，细小病毒疫苗 1590 头，猪伪狂犬疫苗 3235 头；畜禽疫病死亡率控制在州下达的控制指标范围内，自然感染监测口蹄疫、猪瘟、布鲁氏杆菌、兰舌病、猪伪狂犬病均为阴性，免疫抗体监测禽流感、口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟免疫合格率分别为 75%、70 % 、80 % 和 72 %。（五）强化动物卫生监管，畜产品安全保障水平进一步提高。加强和规范产地检疫、城镇定点屠宰检疫和活畜交易市场检疫工作，设立产地检疫申报点 9 个，共检疫畜禽 712375 头（只） ，其中：猪 149658 头、牛 14769头、羊 1259 只、禽 546689 只，累计佩戴猪耳标 87614 头，使用动物检疫合格证明 390 本，回收动物产地检疫证 19872张；县乡 9 个定点屠宰场屠宰检疫猪 30703 头、牛 1608 头，检出病害猪肉 41 头；9 个畜禽交易市场共检疫牲畜 34184头、禽类 323817 只、动物产品吨。加强与质监等相关部门联合执法，深入开展“瘦肉精”专项整治、兽药 GSP 管理和动物标识及疫病可追溯体系建设，严厉查处生产销售病害畜禽产品和假冒伪劣兽药饲料、违法添加非食用物质和7 / 15滥用食品添加剂等违法行为，出动执法人员 120 人次开展兽药、饲料专项整治，发放告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书等宣传资料 2276 份，查处动物违规交易案件 4 件，查缴过期变质兽药及非法企业产品 397 盒、饲料 350 公斤、粉剂片剂 300 包，未发现销售使用“瘦肉精”等违法添加非食用物质及滥用畜产品添加剂等违法行为。（六）强化自身建设，部门综合服务能力进一步提高。一是顺利完成县畜牧小区商业住宅楼集资建房工程，乡镇畜牧兽医站综合业务用房等基层防疫体系建设也在有序推进之中，干部职工工作和生活条件显著改善。二是新招聘 2 名畜牧兽医专业技术人员充实到乡镇畜牧兽医站，积极组织干部职工参加全国执业兽医师任职资格考试、动物卫生监督执法资格考试等业务培训考试活动，使干部职工畜牧兽医专业素质稳步提高。三是深入开展“创先争优”主题教育活动，积极推进依法行政和党务、政务公开，将贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设和党风廉政建设、机关作风建设、绩效工资管理改革等工作有机结合起来，完善部门内部管理机制，增强干部职工责任意识、效率意识和创新发展意识，提高工作效能与服务水平，树立部门良好社会服务形象。2016 年，我局被县委、县政府列为全县抓中心目标责任管理和机关作风建设示范试点单位。8 / 15同志们，回顾过去一年，我县畜牧业发展各项工作均取得了优越的成绩，这一成绩的取得，既是县委、政府正确领导的结果，也是全县畜牧系统干部职工同心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县畜牧发展面临的困难和问题不少：一是畜牧业发展基础总体薄弱，畜牧科技含量低，综合生产能力不强；二是养殖成本相对较高，综合效益低，抵御市场风险能力不强；三是基层良种繁育体系不够完善，重大动物疫病防控形势依然严峻；四是内部管理机制有待进一步健全。这些问题和不足，要引起高度重视，在今后的工作中，认真加以改进。二、坚定信心，务实进取，全力推进 2016 年各项畜牧兽医工作新发展。2016 年，全县畜牧兽医工作要以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府关于*县经济社会“十二五”发展“12345”战略部署，以实施畜牧产业扶贫为核心，以推进“*县 100 万头生猪产业化项目”和“黄连山地区综合扶贫开发畜牧产业培植项目”建设为重点，加强畜牧产业结构调整，加快转变畜牧业生产方式，建立健全现代畜牧科技支撑服务体系、重大动物疫病防控体系和畜产品安全卫生执法监管体系，努力确保不发生区域性重大动物疫情，着力提升畜牧业生产标准化规模养殖水平和产业化发9 / 15展水平，不断增强畜牧业综合生产能力，全面开创畜牧业科学发展新局面。全年力争实现生猪出栏 18 万头，肉牛出栏万头，家禽出笼万羽，山羊出栏 4000 只，肉类总产万吨，禽蛋产量 900 吨。实现以上目标，要着力抓好以下几个方面的工作：（一）创新发展方式，加快推进畜牧产业化发展。一是要扎实推进*县 100 万头生猪产业化项目实施。要按照县人民政府统一部署，切实加强与云南省宣威海璇实业有限责任公司合作，围绕将*建成为云南省生猪调出大县的目标，以实施*县 100 万头生猪产业化项目为突破口，按照 “政府主导、企业投资、农户自愿、权责明确、平等公开、互惠互利、择优发展”原则和“统筹规划、分步实施、梯度推进”工作步骤，依托海璇实业有限责任公司的资金、技术和营销优势，转变思想观念和工作作风，把实施好 100 万头生猪产业化扶贫项目作为未来 5 年畜牧业发展工作的第一要务，加强组织领导，完善工作机制，努力为项目建设提高最好的配套资源及政策服务支持，积极引导广大农村养殖户与公司开展合作养殖，2016 年在全县范围内发展母猪寄存合作养殖户 1000 户，每户饲养母猪10 头，由公司提供种猪、饲料、饲养技术、防疫和营销支持，企业负责饲养管理，农户负责养殖，形成企业合作10 / 15社社员干部的发展模式，解决农户发展生猪养殖业资金难、技术难、销售难等问题。二要认真落实生猪良种补贴、能繁母猪保险和补贴、规模化养殖补助等畜牧业惠农政策，严格按照规定程序及标准开展工作，加强补助资金监管，严肃工作纪律，确保惠农政策落到实处，提高农户发展养殖业积极性。三要加强市场和社会化服务体系建设。抓好畜牧信息工程建设，完善饲料和畜产品信息收集和发布制度，及时分析和发布畜产品价格走势，帮助养殖户规避市场风险；积极引导企业和个人采取多种形式举办畜产品初级市场和专业市场等，采取产销直挂、连锁经营、网上交易等现代营销方式，拓展畜产品流通渠道，建立和完善畜产品销售市场网络。（二）加大项目申报建设力度，创新项目管理机制。重点抓住国家推进畜禽养殖标准化示范创建活动和省实施生猪规模养殖百万工程等机遇，围绕大上项目，上大项目的思路，突出抓好生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、巩固退耕还林后续养殖业建设项目、黄连山周边地区贫困群众扶贫开发畜牧产业培植项目、基层动物防疫体系项目、草原生态保护补助奖励机制等项目的申报和建设力度，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，以扶持发展规模养殖场、养殖小区为载体，创新项目管理机11 / 15制，落实项目建设责任，提高项目建设成效，积极引导农户、企业发展专业养殖、规模养殖和健康养殖，通过加强示范点良种繁育、疫病防控、质量安全检验检测等设施建设，着力建设一批专业化、标准化规模养殖场和养殖小区，促进无公害、绿色、有机畜产品生产。（三）加强畜牧科技推广，提升畜禽养殖水平。一是进一步抓好畜禽良种引进、培育、品种改良、青贮氨化饲料、优质牧草试验示范、畜禽养殖技术等畜牧兽医实用技术推广应用工作，加快节粮型草食畜发展步伐，优化畜禽结构。二是积极抓好乡镇生猪供精网络点后续建设管理工作和农村低效益母猪淘汰更新工作，建立健全以生猪、家禽为主的良种繁育体系，增强畜禽良种繁育能力，提高良种覆盖率，促进畜牧业增效。三是不断加强以养殖大户、养殖能手为重点的农村现代实用养殖技术培训，深入落实业务骨干挂钩联系规模养殖场服务基层制度，提高农户科学养殖水平。（四）有序推进草原家庭承包和草原生态保护补助奖励机制工作，建立和完善工作机制。草原生态保护奖励机制和草原家庭承包工作，是当前和今后一段时间畜牧工作的重点。中央草原生态保护奖励政策第一轮将连续实施五年，今年是实施补奖政策的第二年。要切实加强草原生态保护奖励机制和草原家庭承包工作：一要深入推进12 / 15草原家庭承包工作。要在去年的基础上，认真总结经验，找准不足和工作重点，采取有力措施，稳步推进，当前要着重抓好“两证一合同”的打印、核发和签订工作，确立草原的所有者和使用者的合法权益和义务。二要认真落实草原生态保护奖励政策。重点对照省级下发县级落实草原生态保护补助奖励机制情况检查考核指标表中各项指标逐项检查，要注重痕迹管理，做好相关资料的整理及建档工作，确保通过农业部绩效考核。要继续加强政策宣传，强化补奖资金管理，严格按照补助程序及补助资金补助到农牧户。要督促乡镇小组与农牧户签订禁牧、草畜平衡及计划责任书，抓好减畜任务落实。三要进一步加大草原保护力度。全面落实草原平衡管理、划分轮牧、基本草原保护三项制度。建立健全草原防灾体系，认真做好草原灾害防控工作。加大监督执法力度，确保各项法规落实到位。逐步建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，经营服务有效”的现代草原保护建设制度。四要加快推进草食畜牧业生产方式转变，不断提高草畜牧业发展能力，进一步优化畜牧业区域布局，加大肉牛、肉羊基地建设和龙头企业扶持力度，加强人工饲草饲料基地建设，加快推进草食畜良种繁育与推广，大力推广草食畜科学饲养技术，提高农作物秸秆利用率，增强饲草供给能力。13 / 15（五）全面推行动物防疫整村推进工作方式，切实提升动物防疫工作整体水平。要加快动物防疫工作方式的转变，全面总结 2016 年动物防疫整村推进试点工作的成功经验，在 2016 年在全县范围内全面推行动物防疫整村推进工作，通过加强组织领导，强化政策宣传和督促检查，确保重大动物疫病免疫密度达应免数的 100%，免疫抗体合格率达 70%以上。加强县级兽医实验建设，提高动物疫病监测和诊断能力。继续加大县、乡、村三级基层动物防疫体系建设力度，更新基层防疫设备，加强摩托车、冰箱等防疫设备的管理运用，改善工作环境和条件，提高动物防疫能力。要进一步强化检疫监管和疫情防堵，严格屠宰检疫，落实产地检疫，防止境外疫情传入我县。要强化疫情监测和防疫物资储备，准确把握县域内疫情态势，全面提高对重大动物疫情早期预警预报能力及突发疫情的应急处置能力，确保不发生区域性重大动物疫情。（六）抓好兽药 GSP 推广验收，提高兽药饲料监管水平。一要严格按照农业部、兽药 GSP 推广面要达 100%要求，加大组织领导和工作力度，强化政策宣传，积极引导有条件的经营企业（户）改造升级。对不具备条件为通过