2016年事业单位内部控制工作方案

2016年事业单位内部控制工作方案 2016年事业单位内部控制工作方案1 为了贯彻落实依法治国基本方略 加强内部权力制约 有效 防控廉政风险和行政风险 根据上级财政工作会议有关要求 现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作 方案 一 总体要求 按照党的十八届四中全会通过的 中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定 中关于 加强对政府内部权力的 制约 是强化对行政权力制约的重点 对财政资金分配使用 国有资产监管 政府投资 政府采购 公共资源转让 公共 工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权 分岗设权 分级授权 定期轮岗 强化内部流程控制 防止权力滥用 的要求 以及省市财政部门的工作部署 加快推进财政内控 工作 建立健全高效有序的内部控制运行体系 二 工作目标 通过查找 梳理 评估财政业务及管理中的各类风险 制定 完善并有效实施一系列制度 流程 程序和方法 对财政工 作风险进行事前防范 事中控制 事后监督和纠正 提高内 部管理水平 达到以下目标 一 严肃行政纪律 提高工作质量和效率 有效履行财政职 能 贯彻落实好党中央 国务院 上级财政部门和区委 区政 府的决策部署 二 各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效 贯彻执行 各项财政业务活动合法合规 三 严格遵守廉洁从政规定 防范舞弊和预防腐败 提高财 政资金的安全性 规范性 有效性 四 预决算报告和相关报告 工作记录和其他管理信息真实 完整 三 工作内容 各股室 中心 要按照以下的内容 扎实推进内控制度建设 一 稳步推进内部控制体系建设 一是制定指导各股室 中心 建立和实施内部控制的基本制度 二是根据基本制度以及 职责范围 结合局廉政风险防控制度制定法规及政策风险 预算编制及执行风险 机关运转及管理风险 含公共关系 信 息管理 岗位利益冲突 等风险内部控制办法 三是各股室 中心 根据基本制度和风险内部控制办法 在查找本单位风 险并定级 完善工作流程 界定各环节各岗位责任的基础上 制定内部控制操作规程 四是制订内部控制专项检查办法和 内部控制考核评价指标体系 推动完善人事管理 资产财务 管理 内部审计等内部控制制度 进一步健全财政内部控制 制度体系 二 切实推动内部控制制度有效执行 一是结合财政管理一 体化信息系统和办公自动化系统建设 将基本制度和相应办 法提出的内控理念 控制活动和控制措施固化在相关信息系 统中 通过授权控制和流程控制防范业务风险 实现内部控 制的程序化 常态化 二是组织人员参加省市组织的内控专 题培训 增强内部控制制度建设人员队伍素质 切实推动财 政系统内控机制落实 三是组织各股室 中心 开展内控日常 检查 汇总分析各股室 中心 内部控制中的新情况 四是组 织内控有效性专项检查和考核评价 督促各股室 中心 切实 贯彻落实内部控制制度 三 指导和推动全区财政系统的内控体系建设 在完善局内 部控制制度的同时 指导和推动全区财政系统的内控体系建 设工作 四 工作步骤 一 动员部署阶段 2016年4月1日 4月30日 加强组织领导 建立健全工作机制 深入做好宣传 发动 培 训和组织部署工作 二 制度建设阶段 2016年5月1日 8月31日 按照分事行权 分岗设权 分级授权 强化流程控制 依法合 规运行的要求 结合财政工作实际 制定内部控制制度体系 并组织论证评审后发布实施 三 落实实施阶段 2016年9月1日 10月31日 将内控理念 控制活动和控制措施固化在相关信息系统 组织 开展内控日常检查 切实推动内控机制落实 四 完善总结阶段 2016年11月1日 12月31日 指导和推动全区财政系统的内控体系建设 总结提升我区内 部控制制度建设工作经验和取得的成效 在有效执行基础上 进一步完善内部控制制度并在全区财政系统推广财政内控 理念和具体制度办法 五 组织领导 成立局内部控制委员会 以下简称内控委 负责确立局内部 控制政策 审定重大风险和重要业务流程的管理制度 部署 内部控制的重大事项和管理措施 指导和督促各乡镇 街道 局各股室 中心 建立和完善内部控制制度 程序和管理措 施 内控委主任由局长担任 副主任由相关局领导担任 委 员由办公室 监察室 监督检查股 会计股 预算股 国库股 综合股 行政政法股 科教文股 社保股 农业股 综改股 企业股 国资股 外经股 经建股 农综办 政府采购办 采购 中心 融资服务中心 债务管理股 国库支付中心 会计核算 中心 等股室负责人组成 内控委定期或不定期召开会议 研 究内部控制工作情况 审议风险事件定级和责任追究建议 提出加强和改进的措施 内控委下设办公室 承担内控委日常工作 内控办设在监督 检查股 由内控委成员股室 中心 有关人员组成 主任由分 管监督检查股的局领导兼任 内控办成员由各股室 中心 指 派专人负责 内控办负责牵头拟订内部控制基本制度 审核 相关风险内部控制办法 审核各股室 中心 内部控制操作规 程 对内部控制制度有效性进行检查 考核和评价并向内控 委报告 对风险事件进行调查并提出处理意见 对内部控制 中存在的问题进行研究并制订解决方案 各乡镇 街道 参照同步开展 要按照要求和时间节点 结合 实际细化工作方案 成立领导机构 强化工作部署落实 明 确责任分工 切实推进财政系统内部控制制度建设 六 职责分工 基本制度及风险内部控制办法的拟订和组织实施 由各有关 股室 中心 分别牵头负责 局监督检查股牵头内控办工作 负责制定内部控制基本制度 预算股 国库股分别牵头负责制 定预算编制及预算执行风险内部控制办法 其中预算股牵头 负责制定预算编制风险部分 预算股 国库股按照职责分工 牵头负责制定预算执行风险部分 办公室牵头负责制定法规 及政策风险内部控制办法 机关运转及管理风险内部控制办 法和内部控制问责制度 在拟订和组织实施专项风险管理办 法中 各牵头单位之间应建立有效的沟通协调机制 各股室 中心 负责本股室 中心 职责范围内的内控管理工作 一是根据基本制度和相关风险内部控制办法 制订本股室 中心 内部控制操作规程 做好内控工作 二是各股室 中心 主 要负责人对本股室 中心 职责范围内的内控管理负总责 组 织股室 中心 职责范围内的内部控制制度和业务流程建设 三是各股室 中心 指定专人负责与内控办的工作联络 配合 内控办的有关工作安排 七 工作要求 一 加强组织领导 各股室 中心 负责人是本股室 中心 内控 工作第一责任人 要将建立和实施内部控制作为当前和今后 一个时期的重要工作来抓 精心筹划 周密安排 确保内控 工作有序 有力 有效推进 二 认真抓好落实 各股室 中心 要认真查找股室 中心 风险 并进行评估定级 通过界定各环节岗位职责 完善工作流程 制定完整的内部控制操作规程 并切实抓好落实 三 强化责任担当 要坚持 一岗双责 一案双查 各股室 中心 负责人要牢固树立内控理念 积极引导干部职工将内 控意识贯穿于日常工作中 由 要我内控 变为 我要内控 在股室 中心 内部营造良好的内控氛围 四 加大检查力度 内控办要对各股室 中心 内部控制工作 组织开展定期检查和不定期检查 及时发现内控薄弱环节 查找原因 堵塞漏洞 定期检查一年一次 检查的主要内容 包括各股室 中心 内控制度建设 执行 风险事件应对及处 理等情况 不定期检查的内容由内控办根据内控管理需要确 定 检查情况向内控委报告 五 完善问责机制 将内控结果运用于干部选拔 任用 奖惩 以及单位和个人年度考核 评先等工作 对于违反内控制 度规定 出现风险事故的责任单位和干部职工必须严格执纪 追责 2016年事业单位内部控制工作方案2 为了贯彻落实依法治国基本方略 改进财政监督方式 进一 步加强内部权力制约 有效防控廉政风险 根据财政部和省 财政厅的要求 现就进一步加强我局内部控制制度体系建设 制定如下工作方案 一 总体要求 按照党的十八届四中全会通过的 中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定 指出的 加强对政府内部权力的 制约 是强化对行政权力制约的重点 对财政资金分配使用 国有资产监管 政府投资 政府采购 公共资源转让 公共 工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权 分岗设权 分级授权 定期轮岗 强化内部流程控制 防止权力滥用 的要求 加快推进财政内控工作 建立健全高效有序的内部 控制运行体系 二 工作目标 通过查找 梳理 评估财政业务及管理中的各类风险 制定 完善并有效实施一系列制度 流程 程序和方法 逐步建立 对财政工作风险进行事前防范 事中控制 事后监督和纠正 的动态过程和机制 进一步提高内部管理水平 并达到以