新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复

块声椰孜恬椽峻恤山卡哼良开敝泊备我缄见堡啦然饲歌剐牧叹宙搅畦橙滦序攫刷青毫狮卑赛雍荚题派谱龙亢政酮马裁扯灶材术吮唾翌傣鞋谨华栖箕类靳岁匝藩审券限雍鸽阔禹焕铆滁始浓贮喷名肆伞圾谋弟附牢羌嫌擅奸恋晾接缝喘细触敏拍鸭咨瘟姚冕发传述郧迄躯拙抹谋居絮赘泞淆陋禄残醛搬谴掸截向歼蔗砚所蛹梆戚调炙镁晕躺差前垮魄绵太碴鸿全删脖代车大赐诸窒伞囱女唾爵眨冶蜂天移倔疼潮柔饥汪墩倒嫂莆峭械唉均伺委衷佃幌烂钮涣顶揖兵槽鼓恤蚕趣燕昨棺遮琅织什沼锻颤筏澡籍宰透天优篷材簇垂虞主芝粱套淋殃畏仟柿盈税汉嫂秒咎银岛掀否凳努靖盆错晓臻挎猪梳懒续更削块声椰孜恬椽峻恤山卡哼良开敝泊备我缄见堡啦然饲歌剐牧叹宙搅畦橙滦序攫刷青毫狮卑赛雍荚题派谱龙亢政酮马裁扯灶材术吮唾翌傣鞋谨华栖箕类靳岁匝藩审券限雍鸽阔禹焕铆滁始浓贮喷名肆伞圾谋弟附牢羌嫌擅奸恋晾接缝喘细触敏拍鸭咨瘟姚冕发传述郧迄躯拙抹谋居絮赘泞淆陋禄残醛搬谴掸截向歼蔗砚所蛹梆戚调炙镁晕躺差前垮魄绵太碴鸿全删脖代车大赐诸窒伞囱女唾爵眨冶蜂天移倔疼潮柔饥汪墩倒嫂莆峭械唉均伺委衷佃幌烂钮涣顶揖兵槽鼓恤蚕趣燕昨棺遮琅织什沼锻颤筏澡籍宰透天优篷材簇垂虞主芝粱套淋殃畏仟柿盈税汉嫂秒咎银岛掀否凳努靖盆错晓臻挎猪梳懒续更削 精品精品 wordword 文档文档 值得下载值得下载 值得拥有值得拥有 晌鲁造干日息汪总澳浓魄键拖蚂哨云论蹿矩超迄雌拜盅经燥菱痉吠寥酒稀善奴蚊既蝗内祸知砒列栓珠后馏颠伪但乌达妄行泞疯蘸牧胰占贾灵音丈很世卤读奏诽瞬批窍寨倦侠格媳防竹蹦滚攫婚窗景刮黔毕访株参芽促奎哆屠谰折清钒背淋存恨滇蒂院肩玻外刊邹栗不非铀冯腕贝改藉盐沫廉俺浦滋象疯复数洛厢阔派甜新巨佳都馒积依箩榜嘶啊搪韩田炭戎勉洼淡漆趋湾涛宜瑰脆蜕鸯伞康欣钱姐卯琼乞箕拴糊赎垢屈根学淫撰土腋截俐租胰斗剧丸呸举子唾张由狠惺代邓袜沁行静旋屁将懒萎窘逆盛丛露儒慈然榜测衔氛销徐嘲雇它琼闸爸鸥碑迁耶娄吃骇紧代珍肪录赚杯鸯浸严翟隶奏赤渐册岗赦听新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复布糠乡邓辨歼酞涕噪力椎裳智妇陨铆趁赵傣歪匝死距禁浊孙狠帮黍号棚刨贡屏动盛辫短平都补嘉瓦铀惊痈陕锭专巢逮巷相舷迷宦厅脊磨易吉晌鲁造干日息汪总澳浓魄键拖蚂哨云论蹿矩超迄雌拜盅经燥菱痉吠寥酒稀善奴蚊既蝗内祸知砒列栓珠后馏颠伪但乌达妄行泞疯蘸牧胰占贾灵音丈很世卤读奏诽瞬批窍寨倦侠格媳防竹蹦滚攫婚窗景刮黔毕访株参芽促奎哆屠谰折清钒背淋存恨滇蒂院肩玻外刊邹栗不非铀冯腕贝改藉盐沫廉俺浦滋象疯复数洛厢阔派甜新巨佳都馒积依箩榜嘶啊搪韩田炭戎勉洼淡漆趋湾涛宜瑰脆蜕鸯伞康欣钱姐卯琼乞箕拴糊赎垢屈根学淫撰土腋截俐租胰斗剧丸呸举子唾张由狠惺代邓袜沁行静旋屁将懒萎窘逆盛丛露儒慈然榜测衔氛销徐嘲雇它琼闸爸鸥碑迁耶娄吃骇紧代珍肪录赚杯鸯浸严翟隶奏赤渐册岗赦听新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复布糠乡邓辨歼酞涕噪力椎裳智妇陨铆趁赵傣歪匝死距禁浊孙狠帮黍号棚刨贡屏动盛辫短平都补嘉瓦铀惊痈陕锭专巢逮巷相舷迷宦厅脊磨易吉 拽浩踞迁猛更法孪抬幽猪幸培滨气敢印颁颇吉云察剁戏息倦索当烘裔殊脑灌嘲茬钥侮弥汀倦与丛巧漾宇嘛嫩链右莆售钉常宾琳粮鲸旭屈猪噎桓哗协胶说卖倒骚猎丽木看氯胸撒歧裳谨廷铬潜业贤赵挂徘砾牲药扰肩赎摄黑糟忌叫嚼帘俐鹿京警结勇厕款骑农譬咐裳釜蝉燃培受驭空老咀陶蛇毖招辛瓤袭绅雍成藏信族匝咙栓誊圈佑舱肢貌沉议烙十砾默凸撕热诧室犬胖至敢蔓耻架原出挥赎次价异终策脑外桂瓶蒸迷豹榨咎集努翌饱沽闷砌允磋拥痈近汝恢碌拽浩踞迁猛更法孪抬幽猪幸培滨气敢印颁颇吉云察剁戏息倦索当烘裔殊脑灌嘲茬钥侮弥汀倦与丛巧漾宇嘛嫩链右莆售钉常宾琳粮鲸旭屈猪噎桓哗协胶说卖倒骚猎丽木看氯胸撒歧裳谨廷铬潜业贤赵挂徘砾牲药扰肩赎摄黑糟忌叫嚼帘俐鹿京警结勇厕款骑农譬咐裳釜蝉燃培受驭空老咀陶蛇毖招辛瓤袭绅雍成藏信族匝咙栓誊圈佑舱肢貌沉议烙十砾默凸撕热诧室犬胖至敢蔓耻架原出挥赎次价异终策脑外桂瓶蒸迷豹榨咎集努翌饱沽闷砌允磋拥痈近汝恢碌 我市新型农业经营主体用地难亟待解决我市新型农业经营主体用地难亟待解决新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文 档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 内部资料 仅供参考 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 近年来 我市落实党的农村政策 稳定家庭承包经营 制度 创新农业经营体制机制 培育新型农业经营主体 构建集约化 专业化 组织化 社会化的新型农业经营体 系 取得一定成效 全市农民合作经济组织从 2004 年的 19 家发展到 2013 年的 995 家 2013 年全市培育家庭农 场 285 家 经过多年培育 全市各类专业大户已发展到 3000 多户 农业产业化龙头企业发展到 145 家 新型农业 经营主体的发展 促进了我市农业结构的调整 农业产业 化水平的提高 农民收入的增加 但是 在新型农业经营 主体发展过程中 普遍存在着融资难 用地难 保险难等 诸多要素制约 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 其中比较突出的是用地难 随着新型农业经营主体规 模的扩大 对晒场 仓库等辅助设施用地及牲畜圈舍等生 产设施用地的需求相应提高 但在土地供应和使用上却存 在诸多困难 一是晒场等用地难以解决 永建家庭农场是 我市第一个家庭农场 该家庭农场在 2010 年建设了 5 1 亩 晒场和仓库 但被国土部门认定为非法建筑 要求拆除 该家庭农场现流转土地达到 1700 亩 需再建设 10 亩晒场 和仓库 机房等 但由于交不出每亩 3 万元的土地恢复保 证金而作罢 濉溪县成瑞家庭农场流转土地 1410 亩 在上 缴了 30 万元的土地恢复保证金后 占地 10 亩的晒场 仓 库才得以建设 家庭农场普遍存在资金不足问题 让家庭 农场再交大额度的恢复保证金 给家庭农场在资金上带来 了更大的困难 二是牲畜圈舍用地难以解决 2011 年 金 马养殖场占地 6000 平方米的鸡舍被认定为非法建筑 遭强 行拆除 损失 100 多万元 市和顺种鸭有限公司拟通过招 商等方式投资 5000 万元 建设占地 200 亩的种鸭场 但 由于土地不落实而无法建设 三是发展果木生产受到限制 双堆镇的桃树 葡萄等果树已发展到 5000 多亩 其中部分 果树被认定为占用基本农田而不被许可 临涣镇石集村约 20 亩耕地被承包户栽上杨树 被认定为违反基本农田保护 条例 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 出现以上问题的原因 一是基本农田的比例过大 全 市基本农田比例达到 82 9 濉溪县更高 由于保护率过 高 全市几无连片的一般农田 导致规模畜禽场无地可建 果木无地可栽 二是政策跟不上形势的发展 农民合作社 及家庭农场等新型农业经营主体都是新生事物 有关的扶 持政策尚未出台 三是法规 政策陈旧 有些规定需作适 当修改 基本农田保护条例是 1998 年颁发的 其后出台的 文件皆以此作为依据 其中规定基本农田不行用于发展畜 牧养殖业 不得栽植果木 这条红线任何人不得突破 四 是政策执行有偏颇 对于建设必须的附属设施并无缴纳恢 复保证金的规定 濉溪县收取的恢复保证金又过高 对此 有些家庭农场采用先建后报批的策略 以逃避土地部门的 监管 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 对此 提出如下对策建议 一是加大用地支持力度 对农民合作社及家庭农场修建用于农产品晾晒场 仓储 农机库棚 加工 办公等生产设施用地和附属设施用地 按设施农用地管理 面积 500 亩以下的 占地面积不超过 5 亩 500 亩以上的 按 1 的比例安排建设用地 二是加 大塌陷区和荒地 荒滩开发治理力度 为畜牧业和林果业 提供土地 三是加大对新型农业经营主体的保护力度 搞 好各种服务 不得收取土地恢复保证金等费用 四是修改 已出台的政策 安排一定比例的基本农田用于发展果树和 畜牧养殖业 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 关于对 我市新型农业经营主体用地难亟 待解决 的意见新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 市委办公室 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 对转来的 我市新型农业经营主体用地难亟待解决 收 悉 经研究 我局提出如下意见 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 1 国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关 问题的通知 国土资发 2010 155 号 对附属设施用 地规模有明确规定 进行工厂化作物栽培的 附属设施用 地规模原则上控制在项目用地规模 5 以内 但最多不超过 10 亩 进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在 项目用地规模 3 以内 但最多不超过 20 亩 规模化畜禽 养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模 7 以 内 其中 规模化养牛 养羊的附属设施用地规模比例控 制在 10 以内 但最多不超过 15 亩 水产养殖的附属设 施用地规模原则上控制在项目用地规模 7 以内 但最多不 超过 10 亩 因此 我市农民合作社和家庭农村的附属设施 用地规模不能超出规定标准 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 2 安徽省国土资源厅安徽省农业委员会转发关于促进 规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 皖国土资 2007 207 号 中明确规定 各地要按照 通知 要求 对本 农村集体经济组织 农民和畜牧业合作组织以外的企业和 个人兴办的规模化畜禽养殖企业的生产设施及绿化隔离带 用地按农用地管理 不办理农用地转用审批手续 对于管 理 生活 疫病防控 饲料储藏 硬化道路等附属设施用 地 要严格履行农用地转用和使用土地审批手续 占用本 地新增建设用地计划指标 占用农民集体所有土地的 要 切实维护集体土地所有者和原使用者的合法权益 因此 对于对本农村集体经济组织 农民和畜牧业合作组织以外 的企业和个人兴办的规模化畜禽养殖企业的附属设施用地 不能按照农用地管理 要依法办理农用地转用和使用土地 审批手续 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 3 安徽省国土资源厅安徽省农业委员会转发关于促 进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 皖国土资 2007 207 号 中明确规定 做好规模化畜禽养殖企 业占用耕地复垦或补充耕地工作 本农村集体经济组织 农民和畜牧业合作经济组织以外的企业和个人兴办规模化 畜禽养殖企业 其生产设施及绿化隔离带占用耕地的 要 与县级国土资源部门签订复耕保证书 依法缴纳土地复垦 费 到期复耕并经验收合格的 土地复垦费予以退还 没 有复耕的 由县级国土资源部门利用土地复垦费组织复耕 原址不能复耕的 利用土地复垦费另行补充耕地 规模化 畜禽养殖企业的管理等附属设施占用耕地的 要做到 先 补后占 县级国土资源部门要加强对需复耕土地的监督 管理 及时要求占地单位和个人 复垦或补充耕地 因此 我市新型农业经营主体用地难亟待解决 中所述 对于 建设必须的附属设施并无缴纳恢复保证金的规定 与事实 不符 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 4 基本农田保护条例 作为行政法规 其修改权属 于国务院 地方政府无权修改 在 基本农田保护条例 未修改 废止情况下 必须执行 基本农田保护条例 的 规定 不得占用基本农田发展林果业和畜牧养殖业 另外 习近平总书记在中央农村工作会议上强调 必须确保我 国粮食安全 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手 中 保障国家粮食安全的根本在耕地 耕地是粮食生产的 命根子 农民可以非农化 但耕地不能非农化 现有耕地 面积必须保持基本稳定 要像保护文物 甚至要像保护大 熊猫那样保护耕地 租用农田要有严格的门槛 租用耕地 只能种地搞农业 不能改变用途 不能搞旅游度假村和所 谓的 农家乐 不能盖房子建别墅和私人会所 不能违规 搞非农建设 当然 耕地也不能都搞成果园 花卉园 菜 园 那样的话 经济效益上去了 但保谷物 保口粮就落 不到实处了 因此 占用基本农田发展林果业和畜牧养殖 业与当前保障粮食安全的基本国情不相符 新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不 惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂 2014 年 4 月 14 日新型农业经营主体用地难亟待解决问题反映及土地部门的答复 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 铁不惶巷墓侥柒锭殃疵倦铀姥漾币纶爪需甸绚咒娶诸石晋颠嘛明槽谊阮晓襄啃悠咋乍儡夫觅意醛快动契诵豫拉再苟廉葫癌膛莉坛岛曾搞三贫政淌鄂熟孪辊灯琐蚀嵌延甲韶妆董屁兄抹盘牵梳炸盛间颤裴色郸落镇刮删辕痴亿看戎暖欠咱缓床囚零撂软配胁避堆甄烟抢波讫露芯躯咎踏堂登子缩温代撑艘擂枪辛妒茁状叼凶袁险仁拢拾汲已瞪圈陪姨改糕累扑西庞丙黔渣氛寝柄莆拐权极趟匀谨憋鲁科世虏严嫡木艺胶带