社区居民委员会换届选举实施方案

1 / 9社区居民委员会换届选举实施方案社区居民委员会换届选举实施方案为全面做好我县第五届社区居民委员会换届选举工作，根据中华人民共和国城市居民委员会组织法 、 宁夏回族自治区实施中华人民共和国居民委员会组织法办法 、自治区人民政府关于做好全区第五届社区居民委员会换届选举工作的通知 （201625 号）和市人民政府关于第五届居委会换届选举实施方案 （201655 号）等文件精神，特制定本实施方案。一、指导思想、目的和原则 全县第五届社区居委会换届选举要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以保障社区居民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利和提高社区居民自治水平，推进基层民主政治建设为目的，以“民主、公平、公开、竞争、择优”为原则，结合乡镇行政区划调整，真正把模范遵守宪法和法律，政治坚定，作风民主，办事公道，密切联系群众，年龄青、文化程度高，工作能力强，热爱社区居委会工作，热心为社区居民服务的人选进社区居委会班子，并通过换届选举健全和完善社区居民自治组织和各项规章制度，使全县社区居委会建设的整体水平进一步提高，为建设管理有序、文明祥和的新型社区2 / 9提供组织保证。二、组织领导（一）全县第五届社区居委会换届选举工作按照县人民政府的统一部署，由居委会的镇人民政府组织实施，民政部门履行协调、指导、检查验收职能，县人大常委会履行检查监督职责。（二）居委会的镇人民政府要成立社区居委会换届选举工作指导小组，并履行以下职责：1、宣传社区居民委员会换届选举的有关法律、法规及政策；2、制定本辖区社区居民委员会换届选举方案或实施细则；3、指导、监督社区居民选举委员会（以下简称选举委员会）依法开展选举工作；4、培训选举工作人员；5、指导选举委员会公开向社会招选或推荐社区居民委员会成员候选人；6、受理选举工作中的举报和来信来访，并查处选举中的违法行为；7、检查验收和总结选举工作；8、承办选举工作中的其它事项；（三）成立选举委员会3 / 9各社区居民委员会在换届选举前要成立选举委员会，负责组织主持社区居民委员会换届选举工作。选举委员会一般由 79 人组成，设主任 1 人，由选举委员会成员推选产生；选举委员会成员由上届社区成员代表大会从有一定组织能力、有群众威望、办事认真的社区成员中推选产生，选举委员会履行职责期限自组成之日起至新一届社区居民委员会召开第一次会议止。主要履行以下职责：1、负责选举的宣传发动工作，宣传有关法律、法规和选举的目的、意义；2、制定并实施选举工作计划、方案；3、确定和培训选举工作人员；4、组织推选或向社会公开招选后提名社区居民委员会成员候选人，并公布候选人名单及相关情况；5、组织推选新一届社区成员代表大会的代表；负责社区居民委员会成员的选民登记；6、确定选举日期、地点和程序；7、主持召开选举大会和投票选举，公布选举结果，并报镇（乡）人民政府备案；8、受理群众来信来访；9、整理、建立选举工作档案，总结上报选举工作情况；10、办理选举工作中的其它事项。社区选举委员会成员被确定为社区居委会成员正式候选4 / 9人的，应当退出社区选举委员会；空缺的社区选举委会员成员由居民代表会议或者居民小组推选增补。三、方法和步骤各居委会的镇人民政府在换届选举前，要结合乡镇行政区划调整，对具备村委会改居委会条件的村，进行“村改居”工作。 “村改居”的基本原则是：城建规划区域内的村民基本或大部分失去土地，村民实际已成为“非农业户口”的居民。在“村改居”过程中要处理好村集体财产、债权债务，特别是村办企业改制等涉及村民切身利益的重大事务。在“村改居”过渡过程中，要探索实行土地、财产所有权与使用权不变，计划生育政策不变，户口性质不变，涉农政策不变，村“两委”换届选举办法不变等多种方法和途径，在保持农村社会稳定的前提下，使村委员逐步过渡到社区居委会。 “村改居”后，有关乡（镇）要把基础设施建设做为今年加快社区建设的重点，想方设法筹集资金，启动社区基础设施建设，按照社区建设的主要内容，拓展社区服务领域，推进社区居民自治，扩大基层民主政治建设。（一）发动、准备阶段1、制定实施方案和选举办法。2、加强对选举工作的领导。设居委会的镇政府要按照选举要求，及时成立换届选举指导小组并认真履行职责，依5 / 9法指导社区居委会的换届选举工作，使选举工作做到统一安排部署、统一时间程序、统一检查验收。3、加大舆论宣传力度。要利用墙报、广播、有线电视等认真宣传有关政策规定，使换届选举的有关政策规定家喻户晓、人人皆知。不断提高广大社区工作者和居民的思想认识和法律意识，使他们了解和掌握换届选举工作的基本要求和具体操作程序。4、搞好人员的培训。民政部门要配合有关部门对换届选举人员进行集中培训，重点学习换届选举有关的法律、法规、文件及选举的程序，确保换届选举工作依法有序进行。（二）实施选举阶段1、选民资格的认定。采取直选的社区居委会应对享有选举权和被选举权的居民逐一认真登记，并在选举日前 30 天公布。2、社区成员代表大会代表的产生。社区成员代表大会的代表由社区居民、居民小组和驻社区单位推选产生。社区居民代表一般按每 2050 户推选 1 名代表或每个居民小组推荐 510 名代表及驻社区单位推选的代表组成。代表总数一般应在 4060 名（最低不能少于 35 名） ，其中社区居民代表不少于三分之二。3、候选人的产生。6 / 9（1）本辖区凡年满 18 周岁的社区居民，除依法剥夺政治权利的外，都有选举权和被选举权。（2）社区居民委员会成员实行差额选举，候选人一般应多于就选名额 12 人，被提名的候选人数与应选人数相等时，也可以实行等额选举。（3）社区居民委员会成员候选人应从奉公守法、年富力强、作风民主、办事公道、文化程度较高、工作能力较强、能够热心为社区成员服务的人员中产生。由依法享有选举权的居民 10 人以上、户派代表 5 人以上或居民小组推选的代表 3 人以上联名提出，也可由镇（乡）选举工作指导小组面向社会、机关、企事业单位下岗职工及大、中专院校毕业生中招选推荐。同时，要紧密结合乡镇行政区划调整，优先推荐调整后的乡镇富余人员。社区成员代表大会对提名或推荐的居民委员会成员候选人进行投票，以得票多的确定为正式候选人。选举委员会应在选举日的 3 日前张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。4、选举办法（1）社区居民委员会成员由社区居民会议或社区成员代表大会以无记名投票方式选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换社区居民委员会成员。（2）社区居民委员会由主任、副主任和委员 39 人组7 / 9成。（3）采取召开社区成员代表大会选举社区居民委员会成员的，应在推选候选人前推选本届社区成员代表，组成社区成员代表大会。选举委员会要在确定的选举日、地点组织代表召开选举大会。社区成员代表大会选举社区居民委员会成员时，不设流动投票箱。（4）投票选举前，选举委员会要提名监票人和唱票、计票人，并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人不得担任监票、唱票、计票等项工作。选民或代表对候选人可以投赞成票，也可以投反对票和弃权票，还可以另选其他人。选民或代表自己不能填写选票的可以委托他人代写。（5）社区成员代表大会选举投票结束后，应当众开箱，公开唱票、计票。选举结果由选举委员会当场公布。（6）社区居民会议或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加选举的过半数赞成票的始当选。如候选人票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。（7）选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果。向当选的社区居民委员会成员颁发当选证书 ，并报镇人民政府备案。（三）建章立制，深化社区居民自治阶段8 / 91、健全和完善社区居民自治的各项规章制度。新一届社区居委会成立后，要依据有关法律、法规和政策规定，结合本社区的实际，认真修订和完善社区公益事业的发展规划、居民会议、居民代表会议制度、社区自治章程或居民公约，社区居务公开制度以及下属委员会工作职责等各项规章制度。2、整合社区功能，推进社区建设。县民政部门要以社区居委会换届选举为契机，加强社区基础设施建设，整合城镇社区功能，以提高社区服务质量和服务水平为目标、积极发挥社区便民服务、救助保障、社区安全、文化娱乐、体育健身、居民教育、普法维权、环境保护和评议监督等作用。推进社区居民自治、扩大城镇基层民主政治建设。（四）检查、验收、总结阶段社区居民委员会换届选举结束后，有关乡（镇）要进行检查验收，检查验收的内容：一是社区居委会成员是否依法选举产生；二是选举程序是否规范、合法、有效；三是社区居民自治组织是否健全，各项规章制度是否完善，并符合实际；四是是否制定了本社区办理公益事业的发展规划；五是换届选举档案、表册是否健全和保管完备。检查验收采取镇人民政府、社区居委会自查、县民政局全面检查验收，市民政局和自治区民政厅组织抽查验收等方法进行。检查中发现的问题要及时纠正、限期整改。民9 / 9政局要准确详实地填写全县第五届社区居委会换届选举统计表 ，并写出书面总结，书面总结和统计表在报县级人大、政府的同时，报自治区民政厅、市民政局。四、时间安排全县社区居委会换届选举工作原则上在 2016 年 12 月底前完成，最迟不能超过 2016 年 3 月 31 日。社区居委会换届后已满三年或超过三年的，均应统一换届。五、工作要求为确保换届选举工作顺利进行，县直有关部门、单位和有关乡镇人民政府要高度重视，切实把此项工作摆上重要议事日程，民政部门要深入社区居委会调查