天津地铁集团制度汇编

1 天津地铁集团天津地铁集团 安全 质量 文明施工管理文件汇编安全 质量 文明施工管理文件汇编 简 简 版 版 天津市地下铁道集团有限公司天津市地下铁道集团有限公司 2014 年年 5 月月 2 目目 录录 天津地铁集团安全生产管理办法 1 天津地铁集团安全风险应急管理制度 4 天津地铁集团安全质量检查制度 15 天津地铁集团事故报告 调查和处理制度 18 天津地铁集团安全质量教育培训管理制度 23 天津地铁集团公司汛期值班制度 25 天津地铁集团运营线路施工安全管理办法 27 天津地铁集团新线工程验收移交管理暂行办法 37 天津地铁建设工程质量管理办法 48 天津地铁建设工程文明施工管理办法 53 天津地铁建设工程监理管理规定 59 天津地铁建设工程安全风险管理办法 64 天津地铁建设工程安全监控系统管理办法 70 天津地铁建设工程监控量测管理办法 79 天津地铁建设工程安全风险预警 响应 消警管理办法 93 天津地铁建设工程开工审批管理制度 100 天津地铁建设工程施工方案审批管理制度 107 天津地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法 113 天津地铁建设工程首件验收制度 127 天津地铁建设工程地连墙质量评估管理办法 132 天津地铁建设工程基坑降水管理规定 137 天津地铁建设工程施工设备安全管理规定 145 天津地铁建设工程施工用电安全管理规定 153 天津地铁建设工程消防安全管理规定 159 天津地铁建设工程安全生产事故隐患排查治理制度 167 天津地铁建设工程甲供 甲控材料质量管理办法 169 3 天津地铁建设工程试验检测机构管理办法 172 天津地铁建设工程商品混凝土管理办法 176 天津地铁建设工程施工资料管理办法 183 天津地铁建设工程竣工验收管理办法 187 天津地铁建设工程实名制管理暂行办法 192 天津地铁建设工程沿线房屋安全鉴定指导原则 199 天津地铁建设工程风险等级划分标准 201 天津地铁建设工程施工强制要求 208 Comment D1 最新的安监局令第 74 号 2015 年月 30 日 安监总局第 17 号令 天津市安监局 2009 72 号 4 天津地铁集团安全风险应急管理制度天津地铁集团安全风险应急管理制度 第三章第三章 应急预案应急预案 第五条第五条 应急预案分为综合应急预案 专项应急预案 一 地铁建设工程项目应急预案分为三级 一级为地铁集团制定 的综合应急预案 二级是建设管理中心制定的综合应急预案 三级是施 工单位制定的综合应急预案和专项应急预案 三级应急预案共同组成天 津市地铁建设工程的突发事故和灾害应急预案体系 建设管理中心和施 工单位的应急预案要与地铁集团的衔接 明确各级应急预案的启动条件 第六条第六条 应急预案是工程开工 运营开通的重要条件之一 没有完 成应急预案的编制 审核程序 不得开工 开通 第七条第七条 应急预案编制原则 一 符合有关法律 法规 规章和标准的规定 二 应结合项目工程 运营特点及危险性分析结果 三 应结合应急组织和人员的职责 分工 并有具体的落实措施 四 有明确具体的事故预防措施和应急程序 并与本单位应急能 力相适应 五 有明确的应急保障措施 并能满足本公司 本项目的应急工 作要求 六 预案基本要素齐全 完整 预案提供的信息准确 七 预案要有实用性 针对性 可操作性 能适应工况条件 在 风险发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置 第八条第八条 综合应急预案在项目开工 开通运营 物业经营项目实施 前编制完成 从总体上阐述项目的应急方针 政策 组织机构及职责 Comment D2 新的编制格式 内容 Comment D3 正在重新修订 3 1 模式 统一的物质设备清单 不 同施工阶段 5 预案体系 响应程序 事故预防及应急保障 应急培训及预案演练等基 本要求和程序 主要内容详见附件 1 是应对各类事故的综合性文件 第九条第九条 专项应急预案 建设项目要在施工图下发并完成风险评估后编制 主要针对工程实 施过程中存在的危险源 主要内容详见附件 2 第十条第十条 专项应急预案种类可参考附件 3 不限于 第十一条第十一条 应急预案应明确应急物资储备清单 人员疏散线路 相 关单位联系电话等信息 并及时更新 第十二条第十二条 综合应急预案及专项应急预案须由天津市安全监督管理 局组织专家进行审查论证 评审的要点可参考附件 4 5 第十三条第十三条 根据专家意见修改完毕后 应急预案要报天津市安全监 督管理局备案 备案的内容包括 应急预案 评审意见 专家签名材料 第十四条第十四条 应急预案评审备案后 由各级主要负责人发布实施 建 设工程施工单位应急预案还应报监理单位审核 总监理工程师审批 第四章第四章 地铁建设工程应急抢险队伍的管理地铁建设工程应急抢险队伍的管理 第十五条第十五条 地铁集团组建一支专业应急抢险队 隶属于监控中心管 理 第十六条第十六条 各建设管理中心分别组建应急抢险队 第十七条第十七条 施工单位在施工现场必须组建一支不少于 50 人的施工 现场抢险小分队 成员中应含电工 电焊工 架子工等特种作业人员 第十八条第十八条 出现工程险情或事故时 地铁集团统一调配抢险资源 专业应急抢险队在抢险过程中发生的工程量 应由施工单位和监理单位 安排人员现场签认 施工单位未签认时 以监理人员和业主驻地代表现 场签认的工程量为准 抢险结束后 建设管理中心应督促施工单位及时 Comment D4 实战型演练 不玩花 架子 6 结清专业应急抢险队发生的费用 施工单位拖延支付的 建设管理中心 应从计量款中直接扣除 第十九条第十九条 各级抢险队应结合地铁建设工程施工突发事故特点 储 存一定数量的应急抢险物资和机械设备 应急抢险设备 物资配置标准 详见下表 级别设备物资 地铁 集团 高效钻机 2 台 注浆泵 4 台 拌浆桶 8 台 运输车 4 辆 大扬程水泵 4 台 与固定的物资供应商签定长 期合作协议 确保各类物资 及时配送到位 建设 管理 中心 钻机 2 台 注浆泵 2 台 拌浆桶 4 台 运输车 2 辆 大扬程水泵 4 台 水玻璃 4 吨 水泥 10 吨 水管 500m 蛇皮袋 2000 条 施工 单位 钻机 1 台 注浆泵 1 台 拌浆桶 2 台 大扬程水泵 5 台 水玻璃 4 吨 水泥 20 吨 水管 600m 蛇皮袋 2000 条 第二十一条第二十一条 地铁集团安全质量监察室和建设管理中心应定期对各 单位的抢险物资 设备的库存情况进行检查 第五章第五章 应急预案培训和演练应急预案培训和演练 第二十二条第二十二条 应急预案编制完成后 各级管理单位应组织相关部门 相关人员进行培训交底 各单位要确定预警响应和险情处置责任人名单 明确各成员在应急抢险工程中的角色和任务 确保在发生险情时各成员 能在第一时间内投入应急抢险工作中 预警响应和险情处置责任人名单 报监控中心备案 第二十三条第二十三条 施工单位必须依据应急预案制定 应急预案行动计划 表 见 JL ZY AQ 02 01 N 明确应急要点和责任人 相关人员全员经 过培训 并熟知其所辖应急要点 7 第二十四条第二十四条 地铁集团专业应急抢险队应结合地铁工程建设实际情 况 每年年初制定全年度应急演练计划 每半年应组织 1 次应急演练活 动 第二十五条第二十五条 各子公司 建设管理中心应急抢险队根据本单位的事 故预防重点 合理安排和实施演练计划 原则上每半年应组织 1 次应急 演练活动 第二十六条第二十六条 施工单位应根据本单位全年施工计划 制定有针对性 的应急演练计划 监理单位应对本单位所监理的施工单位制定的应急演 练计划进行审核 每年至少组织一次综合应急预案演练和一次环境 或 结构 安全应急预案演练 每季度至少组织一次专项应急预案演练 第二十七条第二十七条 应急预案演练结束后 应急预案演练组织单位应当对 应急预案演练效果进行评估 撰写应急预案演练评估报告 分析存在的 问题 并对应急预案提出修订意见 第六章第六章 地铁建设工程应急处置地铁建设工程应急处置 第二十八条第二十八条 预警管理 一 预警分级 天津地铁建设工程预警分为三个级别 分别是黄色预警 橙色预警 和红色预警 各类预警分类分级的判定标准按照 天津地铁建设工程安 全风险预警 响应 消警管理办法 执行 第二十九条第二十九条 险情处置 一 险情分级 天津地铁建设项目的险情分为三级 分别是 一般险情 较大险情 重大险情 1 一般险情 是指施工现场发生少量涌水涌砂 险情发生时间在 Comment D5 新修订 每级不超过 15 分钟 Comment D6 按照最新的规定执行 8 2 小时内 或漏水点地面沉降量小于 2 厘米 现场周边无建 构 筑物 和重要地下管线 明显确认不会造成周边环境影响 2 较大险情 是指施工现场发生较大涌水涌砂 险情发生时间在 5 小时内 或漏水点地面沉降量小于 5 厘米 现场周边有建 构 筑物 和重要地下管线 可能会造成周边环境影响 3 重大险情 是指施工现场发生较大涌水涌砂 险情发生时间超过 5 小时 或漏水点地面沉降量大于 5 厘米 现场周边有建 构 筑物和 重要地下管线 处置难度大 会对周边环境造成影响 或已对周边环境 产生变形影响 二 险情报告 1 施工现场发生以下情况时 必须执行报告制度 人员伤亡 机 械伤害 火灾 自来水 燃气 电力 等管线爆裂 涌水涌砂 基坑涌 水 支撑断落等安全质量事故及险情 2 报告程序 监理单位 施工单位向建设管理中心执行项目经理 和监控中心报告 时限为 20 分钟 建设管理中心执行项目经理向建设 管理中心主任报告 时限为 10 分钟 监控中心 建设管理中心主任向 集团主管副总经理报告 时限为 10 分钟 3 报告责任 报告不及时或报告程序中断 由未执行报告制度责 任单位和责任人承担所有责任 追责顺序依次为 施工单位项目经理 监理单位总监 建设管理中心执行项目经理 建设管理中心分管主任 建设管理中心主任 集团负责人 三 险情处置 1 一般险情 由施工单位项目经理启动应急预案 并负责处置 建设管理中心分管主任 总监 设计 勘察 第三方监测及施工单位参 9 与处置 建设管理中心监督协调险情处置 同时 建设管理中心级应急 抢险队做好应急准备 听候调遣随时开赴现场 2 较大险情 由建设管理中心主任指挥处置 启动建设管理中心 应急预案 成立现场指挥部 行业专家 建设管理中心 总监 设计 勘察 第三方监测及施工单位 建设管理中心应急抢险队共同参与处置 集团主管领导监督协调险情处置 同时 集团应急抢险队做好应急准备 听后调遣随时开赴现场 3 重大险情 由地铁集团主管副总经理指挥处置 启动地铁集团 应急预案 成立现场指挥部 行业专家 建设管理中心 总监 设计 勘察 第三方监测 施工单位 集团应急抢险队参与处置 4 险情发生后要做到三个到位 领导到位 专家到位 抢险队到位 第三十条第三十条 责任追究 一 预警响应责任 预警发布后 响应责任人未及时响应 由该责任人承担安全事故责 任 未及时上报监测和巡视信息 由信息上报单位和责任人承担安全事 故责任 二 险情处置责任 未及时上报险情的安全事故 由险情上报单位及责任人承担安全事 故责任 及时上报了险情 因处置不力引发的安全事故 由事故处置主 责单位承担事故责任 第七章第七章 事故抢险事故抢险 第三十一条第三十一条 事故发生后 事故单位负责人接到事故报告后 应当 立即启动事故相应应急预案 或者采取有效措施 组织抢救 防止事故 10 扩大 减少人员伤亡和财产损失 同时 按照 天津地铁集团事故报告 调查和处理制度 逐级上报 紧急情况可以先口头汇报 应急预案行动计划表应急预案行动计划表 项目负责人应急须知 要点 应急指挥 现场处置方案 落实 应急物资 应急设备 应急劳动力 对外协调 媒体接待 学习签字 手签 险情处置过程记录表险情处置过程记录表 险情项目名称 发生时间 施工单位名称 监理单位名 称 险情及报告 描述 部位 高程 周边环境 上报情况等 人员到场记录 姓 名 到场 时间 姓名 到 场 时 间 姓 名 到场 时间 姓 名 到 场 时 间 姓 名 到场 时间 姓名 到场 时间 11 监测结果记录 累计最大点 点位时间 累计 值 点 位 时 间 累计 值 点位 时 间 累计 值 点 位 时间 累计 值 处置过 程记录 处置方法概述 处置过程 出现的问题 会议决策等 处置效 果验证 抢险完成时间 效果评价 下一步措施等 记录人 签名 时间 附件附件 1 1 综合应急预案模板 综合应急预案模板 一 总则 1 编制目的 2 编制依据 3 适用范围 4 应急预案体系 5 应急工作原则 二 项目危险性分析 1 项目概况 2 危险源及风险分析 三 组织机构及职责 12 1 应急组织体系 2 指挥机构及职责 四 预防与预警 1 危险源监控 2 预警管理 3 信息报告与处置 五 应急响应 1 响应分级 2 响应程序 3 应急结束 六 后期处置 七 保障措施 1 通讯及信息保障 2 应急队伍保障 3 应急物资装备保障 4 经费保障 5 其他保障 经费 交通运输 治安 技术 医疗 后勤 八 培训与演练 九 奖惩 十 附件 1 应急预案备案 明确本应急预案的报备部门 2 维护和更新 明确应急预案维护和更新的基本要求 定期进行评 审 实现可持续改进 3 制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门 13 4 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间 附件附件 2 2 专项应急预案模板 专项应急预案模板 一 风险及危害程度分析 二 应急处置基本原则 三 组织机构及职责 1 应急组织体系 2 指挥机构及职责 四 监控与预警 1 危险源监控 2 预警管理 五 信息联络与报告 六 应急响应 1 响应分级 2 响应程序 七 风险事件处置措施 八 应急保障 1 应急队伍保障 2 应急物资 设备保障 附件附件 3 3 专项应急预案种类 专项应急预案种类 1 基坑坍塌事故应急预案 2 隧道涌水 透水 涌沙事故应急预案 3 周边建 构 筑物及房屋开裂事故应急预案 4 触电事故应急预案 14 5 防汛应急预案 6 火灾事故应急预案 7 机械伤害事故应急预案 8 物体打击事故应急预案 9 防高处坠落事故应急预案 10 车辆伤害事故应急预案 11 起重伤害事故应急预案 12 管线破坏事故应急预案 13 设备倾覆事故应急预案 14 爆炸事故应急预案 15 地震事故应急预案 16 毒气泄露事故应急预案 17 突发疫情事故应急预案 18 电梯事故事故应急预案 19 列车脱轨 包括倾覆 事故应急预案 20 大面积断电事故应急预案 21 大面积淹浸事故应急预案 22 重大设备故障事故应急预案 23 大客流爆满事故应急预案 24 人员疏散应急预案 25 人员伤亡事故应急预案 26 恐怖袭击事故应急预案 27 其他重大紧急事件 Comment D7 按照最新的执行 每 月进行检查 指挥部 总队 中心 安监室 轨道集团安质部组成 Comment D8 增加了夜查 15 天津地铁集团安全质量检查制度天津地铁集团安全质量检查制度 第三章第三章 集团安全质量检查集团安全质量检查 第六条第六条 检查范围 集团范围内所有建设项目 运营项目 物业经营 项目 第七条第七条 检查形式 一 定期检查 集团安质室每季度进行一次综合大检查 二 专项检查 结合建设工程 运营 物业经营特点而组织的有 针对性的检查 或按照上级指示精神和要求进行的专项检查 三 抽查 随时进入施工现场 运营区域 物业经营场所等进行 抽查 第八条第八条 检查内容 一 定期检查内容 1 履行国家各种安全质量法律 法规及相关程序的情况 2 安全质量规章制度的建立和落实情况 3 安全质量管理组织机构的建立 管理人员的配备及管理体系的 运行情况 4 技术方案和措施的制定和执行情况 5 安全生产技术规程 质量强制标准 文明施工标准的执行情况 6 安全资金投入 职业健康 劳保用品配备情况 7 建设 运营及物业经营项目的消防安全管理情况 二 专项检查内容 冬雨季施工 节假日期间施工 消防 用电 安全 设备保障 应急预案落实情况 风险源管理等 三 抽查内容 随机抽查上述定期检查和专项检查所含检查内容 16 第四章第四章 建设管理中心安全质量检查建设管理中心安全质量检查 第九条第九条 检查范围 所辖范围内所有地铁建设项目 第十条第十条 检查形式包括定期检查 专项检查 抽查 其中定期检查 每月进行一次 专项检查及抽查根据施工进展情况确定 第十一条第十一条 检查内容同 第八条 第六章第六章 问题整改问题整改 第十五条第十五条 检查中所发现的问题应做详细记录 填写 检查记录表 JL ZY AQ 03 01 N 或 整改通知单 JL ZY AQ 03 02 N 必要时 留存影像资料 第十七条第十七条 各级检查人员应督促受检单位在限定日期内组织整改或 采取相应措施 收到 整改回复单 JL ZY AQ 03 03 N 后 及时组 织复查 检查记录表检查记录表 检查区域检查日期 检查人员 检查情况 受检单位负责人签字 整改通知单整改通知单 检查区域 标段检查日期 检查人员 17 存 在 问 题 整 改 意 见 1 对于以上检查中存在的问题要求 年 月 日前整改 或落实 完毕 子公司 建设管理中心负责监督 2 整改完毕后填写整改回复单 报子公司或建设管理中心复查后 报集团安 全质量监察室 3 必要时附相关影像资料 区域 标段负责人 监理单位负责人 整改回复单整改回复单 检查区域 标段 整改情况 区域 标段负责人 签章 年 月 日 监理 部门复查意见 监理 部门负责人 签章 年 月 日 子公司 建设管理中心复查意见 子公司 建设管理中心负责人 签章 年 月 日 天津地铁集团事故报告 调查和处理制度天津地铁集团事故报告 调查和处理制度 Comment D9 已修改了 18 第三章第三章 事故级别事故级别 第八条第八条 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 结合地铁集团实际情况 依据造成或可能造成的人员伤亡情况 财产损失 危害程度 波及范围及影响大小等情况 事故级别由高到低 划分如下表 事故级别表事故级别表 事故分类事故分类事故级别事故级别分级标准分级标准 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直 接经济损失的事故 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以 上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以 下直接经济损失的事故 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以 下直接经济损失的事故 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或 者 1000 万元以下直接经济损失的事故 建设 资产 经营项目 安全事件 指集团所辖范围内或责任范围内发生的具有一定影 响的事件 符合下列条件之一 人员伤害 造成人员受伤 但未造成人员死亡 重 伤 直接经济损失 小于 100 万元 根据国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 中 华人民共和国国务院令第493 号 规定 结合集团业务实 际 按照分级管理原则 轨道交通集团生产安全质量事故 的定责及处罚分为以下八个级别 一 特别重大事故 19 一 事故标准 1 造成30 人以上死亡 或者100 人以上重伤 包括 工业中毒 食品卫生中毒 踩踏 下同 的事故 2 造成1 亿元以上直接经济损失的事故 事故标准所 称 以上 均包括本数 所称 以下 均不包括本数 下 同 二 处理部门 集团依法上报后 由国家相关职能部门依法组织调查 集团安委会负责配合 三 处罚标准 执行事故调查组处理决定 二 重大事故 一 事故标准 1 造成10 人以上30 人以下死亡 或者50 人以上100 人以下重伤的事故 2 造成5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事 故 二 处理部门 集团依法上报后 由相关政府职能部门组织调查 集团安 委会负责配合 三 处罚标准 执行事故调查组处理决定 三 较大事故 一 事故标准 1 造成3 人以上10 人以下死亡 或者10 人以上50人以 下重伤的事故 2 造成1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事 故 3 正线运营中断行车时间180 分钟以上 4 锅炉 压力容器 压力管道爆炸 5 起重机械整体倾覆 20 6 在建基坑 隧道坍塌 造成严重社会影响 二 处理部门 集团依法上报后 由相关政府职能部门组织调查 集团安委会负责配合 三 处罚标准 除执行市政府行政管理部门处理决定外 集团内部执行 以下处罚 子公司主要负责人 主管领导扣除年终绩效薪 酬兑现总额的50 直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总 额的100 解除劳动合同 间接责任人扣除年终绩效薪酬 兑现总额的50 在全集团范围内通报事故单位和责任人 四 一般事故 A 一 事故标准 1 造成3 人以下死亡 或者3 人以上10 人以下重13伤 的事故 2 造成1000 万元以下300 万元以上直接经济损失的事 故 3 正线运营中断行车时间 40 分钟以上180 分钟以下 4 运营车站 隧道结构 设施受损积水导致停运 5 10 人以上群体性中毒 6 人流密集场所10 人以上踩踏 7 在建基坑 隧道产生较大变形 影响结构安全 8 大型机械设备倾覆 9 大型吊装 设备坠落 10 运营车站 设施汛期淹泡 影响运营秩序 11 载客列车冲突 脱轨 分离 12 公共区域发生火灾险情 造成社会负面影响 二 处理部门 集团安全质量部配合政府行政管理部门调查 政府行政 管理部门不予调查的 由集团安全质量部组织调查 21 三 处罚标准 除执行市政府行政管理部门处理决定外 集团内部还执 行以下处罚 子公司主要负责人 主管领导扣除年终绩效 薪酬兑现总额的20 直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现 总额的50 间接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的20 在全集团范围内通报事故单位和责任人 五 一般事故 B 一 事故标准 1 人员重伤3 人以下事故 2 直接经济损失50 万元以上300 万元以下的事故 3 正线运营中断行车时间 20 分钟以上40 分钟以下 4 起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落 5 电客车 内燃机车或轨道车中等破损1 辆的 6 电 梯轿厢滞留人员2 小时以上的 7 非载客列车冲突 脱轨 分离 挤岔 8 列车运行中齿轮箱吊挂装置 牵引电机 空压机 电 气装置等车辆重要部件脱落 导致列车无法独立运行 9 列车冒进禁行信号 10 列车擅自退行或溜车 11 向占用闭塞区间接入或发出列车 12 列车错开车门或运行中开启车门 造成人身伤害 13 应停列车擅自在站通过 14 正线列车擅自反向运行未经引导自行进站 15 列车运行中擅自切除列车车载安全防护装置 16 错误发布调度命令或未按调度命令执行 17 实施电话闭塞时 列车无发车凭证出站 18 工作人员非紧急情况下擅自启用车站 列车紧急制 动装置 19 设备 设施 器材 物资等超限界 影响正常行车 20 停送电作业操作时 发生错送电 错停电 漏送电 22 漏停电 影响正常运营秩序 21 等级以下火灾事故 22 10 人以下群体性中毒 23 人流密集场所10 人以下踩踏 24 因管理原因导致官方媒体曝光 对集团造成较大社 会影响的 25 其他经子公司认定的影响运营秩序 员工乘客人身 安全和行车安全的隐患 二 处理部门 事故发生单位组织调查 调查及处理结果上报集团安全 质量部备案 三 处罚标准 执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定 六 一般事故 C 一 事故标准 1 直接经济损失20 万元以上50 万元以下 2 运营正线中断行车时间 20 分钟以下晚点 3 错误办理进路 影响运营秩序 4 漏发 漏传 错发 错传行车命令耽误行车 5 未经允许列车载客进入非运营线路 6 运行中列车超过规定的限制速度运行 7 隧道积水 渗水 影响运营安全 8 列车客室内或车站的设施 设备 器材松动脱落等异 常情况 造成乘客受伤 9 运营中检修 施工 清扫作业 耽误行车 10 错误操纵及使用行车设备耽误行车 11 线路 重要设备区域 如变电所 信号机械室等 发生火险 12 谎报 漏报 瞒报 误报安全事件 危及运营安全 的 13 其他经子公司认定后 影响运营秩序的安全问题和 23 隐患 14 工程建设致使地表建筑结构 地下管线严重受损 造成社会影响的 15 集团检查中发现较大事故苗头或较为严重的责任性 管理缺陷 二 处理部门 事故发生单位组织调查 三 处罚标准 执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规 定 七 一般事故 D 一 事故标准 1 直接经济损失5 万以上20 万以下 2 擅自变更作业计划或安排 未经许可擅自进行施工作 业 3 进入地铁施工未登记或作业完毕未注销 4 在地铁线路上施工未认真落实安全措施 无现场安全 负责人 5 应急抢险救援器材 备品 工具状态不良或不能正确 使用 6 办公房间 生活房间 车站公共区域 仓库 场段非 公共区域发生火险 7 由于隐患防范 治理 监控措施不落实造成同一责任 性隐患连续出现3 次的 8 擅自进入轨道行车区域 9 在建基坑 隧道透水 10 其他经子公司认定的安全问题和隐患 二 处理部门 事故发生单位组织调查 三 处罚标准 执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定 24 八 一般事故 E 一 事故标准 子公司所辖范围内发生的突发生产安全事件 未造成事 故后果 但存在潜在安全隐患的行为 二 处理部门 事故发生单位组织调查 三 处罚标准 执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定 第四章第四章 事故报告事故报告 第九条第九条 地铁建设项目发生事故后 事故现场有关人员应当立即向 本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当立即向建设管理中心 监理单位报告 同时向天津市建设工程质量安全监督管理总队及地铁集 团公司报告 上报时间不得超过 20 分钟 实行总承包的建设工程 由 总承包单位负责上报事故 第十一条第十一条 特种设备发生事故的 还应当向特种设备安全监督管理 部门报告 第十二条第十二条 建设 资产经营项目发生安全事件或运营项目发生险性 事故和一般事故 各子公司应在发生半小时内上报集团安全质量监察室 第十三条第十三条情况紧急时 事故现场有关人员可以通过电话直接越级上 报 还应在 1 小时内补报书面报告 第十四条第十四条事故报告应当及时 准确 完整 事故报告应当包括下列 内容 一 事故发生单位概况 二 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 25 三 事故的简要经过 四 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人 数 和初步估计的直接经济损失 五 已经采取的措施 六 其他应当报告的情况 第十五条第十五条 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 第十六条第十六条 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 施工单位不及时报告 漏报 瞒报事故和险情的 建设 监理单位有权 直接向天津市建设工程质量安全监督管理总队报告 第十七条第十七条 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以 及相关证据 任何单位和个人不得破坏事故现场 毁灭相关证据 因抢 救人员 防止事故扩大以及疏通交通等原因 需要移动事故现场物件的 应当做出标志 绘制现场简图并做出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 第十一条 各单位应明确事故报告责任人 负责事故上 报 一般A 类及以上事故的报告责任人为单位主要负责人 其他级别事故的报告责任人为单位分管领导 第十二条 事故发生后 事故发生区域 部门 的负责 人应按照本单位相关规定履行报告程序 各单位事故报告 责人接到报告后 应当立即向集团主管领导和主管部门报 告 同时 按规定向政府主管部门报告 一般A 类及以上事故 事故发生单位的报告责任人除向 集团主管部门报告外 还要上报至集团董事长 总经理 主管副总经理 时间不得超过15 分钟 并在4 小时内补报 书面报告 一般B 类事故 事故发生单位的报告责任人除向集团主 管部门报告外 还要上报至集团主管副总经理 时间不得 26 超过15 分钟 并在4 小时内补报书面报告 其他事故 事故发生单位书面报告至集团安质部备案 第十三条 特种设备发生事故的 还应当向特种设备安 全监督管理部门 技术质量监督局 报告 第十四条 情况紧急时 事故发生区域 部门 的负责 人可以通过电话直接越级上报 第十五条 事故报告应当及时 准确 完整 集团安质 部应健全事故档案 包括 一 事故发生单位 部位 二 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 三 事故的简要经过 四 事故已经造成或者可能造成的伤亡情况 包括下 落不明的人员 和初步估计的直接经济损失 五 已经采取的措施 六 其他应当报告的情况 第十六条 集团安质部根据报告情况 及时与集团领导 政府主管部门沟通协调 并于接报开始建立事故档案 直 至事故处理结束 第十七条 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 第十八条 任何单位和责任人不得迟报 漏报 谎报和 瞒报 第十九条 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护 事故现场以及相关证据 不得破坏事故现场 毁灭相关证 据 因抢救人员 防止事故扩大以及疏导交通等原因 需 要移动事故现场设施的 应当做出标识 绘制现场简图 留存声像资料 做出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 第二十条 各单位应依据本制度 建立健全本单位事故 报告流程 第五章 事故应急处置 第二十一条 轨道交通集团的事故应急处置遵循分级管 27 理原则 较大及以上事故由集团直接负责应急处置 其他 事故由事故发生单位自行处置 第二十二条 集团及所属各单位须建立健全事故应急处 置预案 定期组织演练 事故发生后及时启动应急预案 根据应急预案组织现场应急处置 第二十三条 应急预案所涉及到的责任 单位 部门及 负责人 须严格履行职责 积极沟通协调 确保预案有效 运行 减少事故损失 第五章第五章 事故调查事故调查 第十八条第十八条 按照 生产安全事故报告和调查处理条例 工程建设 重大事故报告和调查程序规定 天津市建设工程重大安全事故报告处 理暂行规定 相关规定 根据事故的级别 由政府相关部门组织事故调 查 各相关单位配合调查取证 第十九条第十九条 事故调查组的组成应当遵循精简 高效的原则 具体组 织情况如下 事故分类事故分类事故级别事故级别 事故调查组事故调查组 组成组成 负责人负责人职责职责 特别重大事 故 重大事 故 较大事 故 由地铁集团 成立事故调 查组 配合 调查 集团总经理为 组长 主管安 全的副总经理 为副组长 建设 资产 经营项目 一般事故 由地铁集团 成立事故调 查组 组织 调查 集团主管安全 的副总经理为 组长 安全质 量监察室主任 为副组长 a 查明事故 发生的经过 原因 人员 伤亡情况及 直接经济损 失 参建单 位履行职责 情况 认定 事故的性质 及事故责任 b 提出对事 28 安全事件 由子公司或 建设管理中 心成立事故 调查组 子公司 建设 管理中心负责 人为组长 分 管安全的负责 人为副组长 故责任者处 理建议 总 结事故教训 提出防范和 整改措施 c 提交事故 调查报告 第二十条第二十条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情 况 并要求其提供相关文件 资料 有关单位和个人不得拒绝 第二十一条第二十一条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不 得擅离职守 并应当随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 第二十二条第二十二条 事故调查中发现涉嫌犯罪的 事故调查组应当及时将 有关材料或者其复印件移交司法机关处理 第二十四条第二十四条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正 恪 尽职守 遵守事故调查组的纪律 保守事故调查的秘密 未经事故调查 组组长允许 事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息 第二十五条第二十五条 原则上 事故调查组应在事故发生之日起 15 个工作 日内 向集团公司 子公司 建设管理中心提交 事故调查报告 特 殊情况下 经集团 子公司 建设管理中心领导批准 提交 事故调查 报告 的期限可以适当延长 但延长的期限最长不超过 30 个工作日 第二十六条第二十六条 事故调查报告 应包括以下内容 一 事故发生部位 部门的基本概况 二 事故发生的经过和事故救援情况 三 事故造成的后果 包括人员伤亡和直接经济损失 四 事故发生的原因和事故性质 五 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 29 六 事故防范和整改措施 第二十七条第二十七条 事故调查报告 应当附具有关证据材料 事故调查 组成员应当在 事故调查报告 上签名 第六章 事故调查 第二十四条 按照 生产安全事故报告和调查处理条例 工程建设重大事故报告和调查程序规定 天津市建 设工程重大安全事故报告处理暂行规定 等相关规定 事 故调查遵循分级组织原则 第二十五条 发生人员死亡或重大事故 政府行政主管部 门介入调查的 集团安委会成立事故调查组配合事故查 政府行政主管部门不介入调查的 集团安委会成立事故调 查组组织事故调查 处理 受集团委托调查的 事故发生 单位自行组织事故调查 处理 详见附件 轨道交通集团 安全质量事故分类及处罚标准 事故涉及两个及以上单位的 由集团安委会负责调查 相关单位配合 第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事 故有关的情况 并要求提供相关文件 资料 任何单位和 个人不得拒绝 第二十七条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调 查期间不得擅离职守 并应当随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 第二十八条 事故调查中发现可能涉嫌犯罪的 事故调查 组应及时报告集团纪委 由集团纪委负责移交司法机关处 理 第二十九条 需要进行技术鉴定的 事故调查组应当委托 具有国家规定资质的单位进行技术鉴定 必要时 事故调 查组可以组织专家进行专家鉴定 技术鉴定和专家鉴定所 需时间不计入事故调查期限 第三十条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公 30 正 恪尽职守 遵守事故调查纪律 保守事故调查秘密 事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息 第三十一条 事故调查组应在事故发生之日起15 个工作 日内 向集团提交 事故调查报告 特殊情况下 经集 团主管领导批准 提交 事故调查报告 的期限可以适当 延长 但延长期限一般不超过30 个工作日 第三十二条 事故调查报告 应包括以下内容 一 事故发生单位 部门 部位的基本概况 二 事故发生的时间 经过和事故救援情况 三 事故造成的后果 包括人员伤亡和直接经济损失 四 事故发生的原因和事故性质 五 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 六 事故防范和整改措施 第三十三条 事故调查报告 应当附具有关证据材料 事故调查组成员签字齐全 第三十四条 事故调查的有关资料应当报集团安委会办公 室备案 第六章第六章 事故处理事故处理 第二十九条第二十九条 集团公司根据 事故调查报告 对事故原因进行分 析 划分事故责任 依据国家 天津市相关法律法规以及集团公司的规 定 对事故发生单位及其有关人进行处理 负有事故责任的人员涉嫌犯 罪的 移交司法机关依法追究刑事责任 第三十条第三十条 事故责任的划分 一 全部责任 负有事故损失及其不良影响 100 的责任 二 主要责任 负有事故损失及其不良影响 60 至 90 的责任 三 次要责任 负有事故损失及其不良影响 30 至 40 的责任 31 四 同等责任 各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的 责任 五 一定责任 负有事故损失及其不良影响 10 至 20 的责任 六 管理责任 与事故发生有一定因果关系的过失管理者 第三十二条第三十二条 因不可抗拒的外因造成的事故 按集团其他事故作记 录 不记入各子公司事故指标 若因处理不当造成次生 衍生事故 将 依据本规定追究相关子公司和个人的责任 第七章第七章 罚则罚则 第三十三条第三十三条 发生下列情况之一的单位和个人 集团将依据有关规 定给予处罚 构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任 一 对事故拖延处理 推脱责任的 二 迟报 漏报 谎报或者瞒报事故或险情的 三 蓄意破坏事故现场的 四 阻扰 干涉事故调查 作伪证或者指使他人作伪证 不如实 反映情况的 第三十四条第三十四条 违反本规定的按照 天津地铁集团安全质量奖惩规定 进行处罚 第三十五条第三十五条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的 依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 对事故调查工作不负责任 致使事故调查工作有重大疏漏的 二 包庇 袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的 第九章 罚则 第四十四条 集团所属各单位发生事故的 依据 天津 轨道交通集团安全质量事故分类及处罚标准 予以处罚 32 第四十五条 发生下列情况的单位和个人 集团将依据 国家和地方相关规定研究处罚决定 可能构成犯罪的由集 团纪委移交公安机关依法追究刑事责任 一 对事故拖延处理 推脱责任的 二 迟报 漏报 谎报和瞒报事故的 三 蓄意破坏事故现场的 四 阻扰 干涉事故调查 作伪证或指使他人做伪证 不如实反映情况的 第四十六条 参与事故调查的人员有下列行为的 集团 将依据有关规定予以处罚 可能构成犯罪的 由集团纪委 移交公安机关追究刑事责任 一 对事故调查工作不负责任 致使事故调查工作有 重大疏漏的 二 包庇 袒护负有事故责任的人员或者借机打击报 复的 天津地铁集团安全质量教育培训管理制度天津地铁集团安全质量教育培训管理制度 第三章第三章 一般要求一般要求 第八条第八条 子公司 建设管理中心应结合业务特点 每年年初制定年 度教育培训计划 并按照计划开展教育培训工作 第九条第九条 建设管理中心应进行教育培训的人员包括中心主要负责人 安全质量管理人员 调岗人员 复岗人员及借调人员等 第三章第三章 教育培训种类及要求教育培训种类及要求 第十一条第十一条地铁集团 子公司和建设管理中心主要负责人和专 兼 职安全生产管理人员 必须按照有关规定接受安全生产培训 取得安全 资格 合格 证书 并按时参加复审 其他管理人员和专业技术人员的 33 安全教育培训由人力资源部会同安全质量监察室组织实施 考试合格方 可任职 第四章第四章 教育培训形式和内容教育培训形式和内容 第十九条第十九条 主要负责人的培训教育 一 国家安全生产方针 政策和有关安全质量的法律 法规 规 章及标准 二 安全质量管理基本知识 安全生产技术 安全生产专业知识 三 重大危险源 重大事故防范 应急管理和救援组织以及事故 调查处理的规定 四 职业危害及其预防措施 五 国内外先进的安全质量管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 第二十条第二十条 管理人员的培训 一 国家安全生产方针 政策和有关安全质量的法律 法规 规 章及标准 二 安全质量管理 安全生产技术 职业卫生专业知识 三 伤亡事故统计 报告及职业危害的调查处理方法 四 应急管理 应急预案编制以及应急处置的内容要求 五 国内外先进的安全质量管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 第二十三条第二十三条 其它教育培训的形式有 不限于 34 一 委托具有相应资质的安全质量教育培训机构 二 组织专家讲座 三 组织安全质量观摩活动 四 组织相关考察活动 五 实际演练和现场示范 天津地铁集团公司汛期值班制度天津地铁集团公司汛期值班制度 第二章第二章 汛情级别汛情级别 第三条第三条 按照天津市发布的汛情预警信息 安全防汛预警级别 由 低到高共分为蓝色 黄色 橙色 红色四个预警级别 一 蓝色汛情预警 预报未来 6 小时雨量将达到 20 毫米以上 50 毫米以下 城市主要道路 部分路段和低洼地带积水深度可能达 20 厘米 二 黄色汛情预警 预报未来 6 小时内雨量将达到 50 毫米以上 或已达到 50 毫米以上且降雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低 洼地区积水深度可能达 30 厘米以上 50 厘米 三 橙色汛情预警 预报未来 3 小时雨量将达到 50 毫米以上 或已达到 50 毫米以上且降雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低 洼地区积水深度可能达 30 厘米以上 50 厘米以下 四 红色汛情预警 预报未来 3 小时雨量将达到 100 毫米 或已 达到 100 毫米以上且降雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低洼地 区积水深度可能达 50 厘米以上 第三章第三章 应急准备应急准备 第四条第四条 各级汛情预警准备 35 一 蓝色汛情预警 接到预警后 子公司各部门 施工单位应采 取措施 检查排水系统 做好排涝准备 建设管理中心业主代表和监理 单位对施工单位的准备情况进行检查 子公司各部门负责人对所辖范围 内的准备情况进行检查 二 黄色汛情预警 接到预警后 子公司各部门 施工单位切断 可能造成事故的室外电源 暂停室外作业 转移低洼地带的物资 设备 检查现场排水系统 采取必要的排涝措施 建设管理中心执行经理组织 对施工单位的准备情况进行检查 各子公司主管部门负责人组织对各部 门准备情况进行检查 三 橙色汛情预警 接到预警后 子公司各部门 施工单位切断 可能造成事故的室外电源 暂停室外作业 转移低洼地带的物资 设备 检查现场排水系统 采取必要的排涝措施 应急抢险队做好应急准备 建设管理中心副主任组织对施工单位的准备情况进行检查 各子公司副 经理组织对所管辖部门准备情况进行检查 四 红色汛情预警 接到预警后 各子公司 施工单位停止现场 所有施工 转移低洼地带的物资 设备 检查现场排水系统 应急抢险 队做好抢险准备 集团公司分管领导 建设管理中心主任组织对施工单 位及子公司的准备情况进行检查 第四章第四章 值班要求值班要求 第五条第五条 按照防汛预案 值班人员应随时掌握现场的应急情况 降 雨结束第二天早八点前 各建设管理中心 子公司安全管理部门必须及 时汇总现场情况上报地铁集团监控中心 由监控中心汇总后报地铁集团 领导 36 一 蓝色汛情预警 施工单位项目经理和建设管理中心业主代表 在现场驻守 对施工现场进行巡查 子公司各部门对所管辖范围进行巡 查 发现风险隐患和险情及时组织抢险排除 二 黄色汛情预警 施工单位项目经理和建设管理中心业主代表 在现场驻守 对施工现场进行巡查 发现风险隐患和险情及时组织抢险 排除 建设管理中心区段执行经理对所辖范围进行巡查 检查各业主代 表和施工单位现场值守和防汛情况 必要时亲自到场解决问题 子公司 主管部门对各部门值班和防汛工作进行巡查 三 橙色汛情预警 施工单位项目经理和建设管理中心业主代表 在现场驻守 对施工现场进行巡查 发现风险隐患和险情及时组织抢险 排除 建设管理中心副主任会同区段执行经理对所辖范围进行巡查 检 查各业主代表和施工单位现场值守和防汛情况 必要时亲自到场解决问 题 各子公司副总经理对所管辖范围进行巡查 四 红色汛情预警 施工单位项目经理和建设管理中心业主代表 在现场驻守 对施工现场进行巡查 发现风险隐患和险情及时组织抢险 排除 建设管理中心主任会同副主任 区段执行经理对所辖范围进行巡 查 检查各业主代表和施工单位现场值守和防汛情况 必要时亲自到场 解决问题 集团公司主管领导带班值守 各建设管理中心主任 各子公 司经理对重点部位 重点区域的巡查 对发现的灾害事故隐患和险情采 取有效措施进行排除 必要时亲自到场解