2011年党风廉政建设情况报告

1 中中共共广广元元市市朝朝天天区区纪纪委委 关关于于 2011 年年党党风风廉廉政政建建设设工工作作情情况况的的 报报 告告 市纪委 今年以来 我区在市纪委和区委的坚强领导下 认真贯彻落 实中央纪委 省 市纪委全会精神 以加强领导干部党性修养 干部作风建设为重点 严格执行党风廉政建设责任制 为我区全 面提速恢复重建 全力加快经济社会发展提供了坚强的作风和 纪律保障 现将 2011 年度全区党风建设工作报告如下 一 党一 党风风廉政建廉政建设设工作开展情况工作开展情况 一 切 一 切实实加加强组织领导强组织领导 全面落 全面落实实党党风风廉政建廉政建设责设责任制 任制 强化责任意识 狠抓党风廉政建设责任制的落实 一是强化 组织领导 区委将党风廉政建设责任制纳入全区总体目标考核 之中 同经济工作一起部署 一起落实 实行 一票否决 制 坚持 党政班子 一把手 负总责 党政副职 一岗双责 各牵头部门具 体负责的工作格局 层层签定责任书 制定了详尽的责任制考核 责任追究及奖惩办法 在全区形成了纵向到底 横向到边 一级 抓一级 一级带一级的责任制网络 二是细化任务分解 年初区 委区政府制发了 2011 年惩治和预防体系建设目标任务 关于 建立健全朝天区农村惩治和预防反腐败体系的实施意见 朝天 区 2011 年党风廉政建设和反腐败工作目标 2011 年农村党风 2 廉政建设工作要点 进一步加强领导干部廉洁从政 三早 预警 机制建设的通知 等一系列文件 文件中明确把领导干部执行 四 大纪律 八项要求 践行廉政承诺情况等内容全部纳入目标管 理 将任务落实到各牵头部门和有关领导干部的肩上 做到责任 明确 对重点工作规定了明确的标准和时限 三是强化责任追究 实行定期不定期检查与半年初评 年终总评的检查考核运行机 制 将考核结果同干部业绩评定 奖励惩处 选拔任用相结合 对考核不合格部门或下属出现问题的单位主要领导进行责任追 究 2 坚坚持把以人持把以人为为本 本 执执政政为为民民贯彻贯彻落落实实到党到党风风廉政建廉政建设设 和反腐和反腐败败斗争之中斗争之中 按照区委明确提出的今年党风廉政建设和反腐败工作的主 要任务 切实把以人为本 执政为民贯彻落实到党风廉政建设和 反腐败斗争之中 2011 年我区把党风廉政建设与深入开展 创先 争优 活动相结合 以落实党中央 国务院 关于落实党风廉政建 设责任制的规定 为抓手 以贯彻落实省委 关于牢固树立 以人为本执政为民理念在面向群众改善民生中转变党员干部作 风的意见 和市委 广元市 忠诚理想 敬业奉献 感恩奋进 健 康生活 理念信念教育活动实施意见 为主线 着力发挥纪检监察 部门监督检查职能 确保中央 省 市 区重大决策部署的贯彻 落实 着力推进反腐倡廉大宣教格局 深入开展党员干部廉洁教 育和廉政文化建设 着力推动重点部位关键环节廉政风险防范与 3 管理 加强权力运行监督机制建设 着力贯彻落实 廉政准则 加 强领导干部廉洁自律 着力开展纠风与专项治理 切实解决群众 反映强烈的突出问题 着力加强纪检监察队伍建设和反腐倡廉理 论研究 不断提升反腐倡廉建设科学化水平 党风廉政建设的各 项工作取得了新的成绩 三 加 三 加强监强监督督检查检查 确保重大决策部署的 确保重大决策部署的贯彻贯彻落落实实 我区始终坚持把加强对灾后重建项目资金监管 扩内需促 增长政策落实情况作为监督检查重点 着力完善工作举措 切实 履行监督职责 创新监管机制 采取面上排查 重点检查 项目 整改抽查 全面督办等多种方式 强化监督检查和问题整改 扎 实推进了灾后重建资金 项目工程的常态化 规范化管理 同时 坚持把灾后重建工作与领导干部述职述廉 社会评议 舆论监督 相结合 加大公开承诺项目督查督办力度 确保重大项目建设得 到快速推进和有效监督 切实整合监督力量 进一步明确相关部 门职责任务 坚持省 市 区各方监督力量有效对接 从区发改 监察 财政 审计 规划和建设局等部门抽派干部组成 4 个片区 监督检查组 会同省驻区工作组和市检查组对全区扩大内需和 灾后恢复重建项目及资金管理使用情况进行全面检查 实现检 查全覆盖 先后组织开展专项检查 5 次 共发现问题 86 个 提出 整改建议 214 条 发出整改通知书 38 份 督促解决问题 110 个 与此同时 深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作 对招 投标过程及程序进行全程监督 确保工程建设优质廉洁 四 着力构建 四 着力构建 大宣教大宣教 工作格局 工作格局 营营造造风风清气正的社会政清气正的社会政 治治环环境 境 坚持把反腐倡廉宣传教育纳入区委宣传总体部署 加强 4 组织协调 整合各方力量和资源 形成工作合力 大宣教 工作格 局不断完善 社会效果良好 一是教育活一是教育活动动扎扎实实推推进进 一是充分利用区委党校这一阵地 与全区干部培训有机结合 狠抓党员领导干部廉洁从政教育 先 后培训干部 4 次共 250 多人 二是狠抓警示教育 今年 3 月 组 织召开了全区副科级以上领导干部参加的党风廉政教育大会 集中观看了市纪委录制的警示教育片 进一步增强了广大干部 拒腐防变能力和廉洁自律意思 二是二是强强化党化党员员干部廉干部廉洁洁从政思想教育 从政思想教育 狠抓关键时段廉政 提醒 为进一步强化各级领导干部廉洁自律意识 增强拒腐防变 能力 加强对党员领导干部的廉政教育 防范不廉洁行为发生 从加强廉政教育入手 强化党员领导干部廉洁自律意识 今年 春节 五一 国庆 先后向全区科级领导干部发送廉政短信 4 条 近 1300 人次 五 五 强强化党内化党内监监督 督 严严格格执执行行 廉政准廉政准则则 促 促进进公共公共权权力正力正 确行使确行使 一是一是认认真落真落实实党内党内监监督各督各项项制度制度 以廉政建设责任制为抓 手 以 廉政准则 为载体 以开展廉政风险排查为着力点 以加 强对领导机关 领导干部特别是 一把手 监督为重点 积极探索 有效监督的方式和途径 完善制度机制 切实加强了对党内监督 条例执行情况的监督检查 进一步规范和落实新任科级领导干 部任前廉政谈话 领导干部个人有关事项报告 述职述廉 诫勉 5 谈话和函询等制度 切实加大对工程项目招投标 政府投资项目 审批 财政评审等各项制度的执行力度 严把廉政监督关 今年 来 我区共实施乡科级领导干部任前廉政谈话 90 余人次 实行 经济责任审计 8 人 诫勉谈话 12 人次 区纪委负责人同下级党 政主要负责人谈话 11 次 述职述廉 375 人 二是二是抓抓监监督平台 加督平台 加强对领导强对领导干部的干部的监监督 督 今年初 按照市 纪委的要求 对我区 38 名县级领导干部的家庭状况 经济收入 配偶及子女从业情况 住房等情况进行了详实登记和核实 按要 求向市纪委报送了县级领导干部电子廉政档案 三是深入推三是深入推进进党党务务公开工作 公开工作 认真贯彻落实中纪委 中组部 关于党务公开工作的相关意见和会议精神 强化工作指导 狠抓 督促检查 有效地促进了各地各部门党风廉政建设工作的落实 全区 399 个基层党组织全部实行了党务公开 四是加四是加强对强对干部干部选选拔任用工作的拔任用工作的监监督督 按照中纪委 中组部 关于严肃换届纪律的相关要求 我区统一印发了换届纪律政策 文件和编发 换届纪律手册 换届纪律明白卡 17000 余份 为 有效遏制拉票贿选 跑官要官 等违反组织人事纪律的行为 全 区副科以上领导干部都向组织作出了 坚决抵制干部选拔任用拉 票行为 的承诺 区纪委曾先后派员参加干部考察工作 10 余人 次 并对换届工作进行督促检查和巡回检查 做到严明纪律 严 肃教育 严格监督 严厉查处 用铁的纪律确保了换届工作顺利 进行 在全区营造了风清气正的换届环境 6 六 深入开展 六 深入开展纠风纠风与与专项专项治理 着力推治理 着力推动动党政机关党政机关厉厉行行节节 约约各各项项机关机关规规定定进进一步落一步落实实 认真落实党中央 国务院和省委 省政府 市委 市政府及 区委区政府关于进一步做好党政机关厉行节约工作的要求 坚 决制止各种奢侈浪费行为 一是深入开展一是深入开展 小金小金库库 专项专项治理工作 治理工作 今年 小金库 专项治 理工作 我区继续全面深入推进党政机关 事业单位 社会团体 和国有及国有控股企业的 小金库 专项治理 着力解决工作不重 视 走过场 以及工作开展不平衡问题 坚决清理专项治理工作 死角 积极探索从源头上根治的有效途径 全区各乡镇区级各部 门都要将 小金库 复查情况在单位内部进行公示 并作出承诺 自觉接受群众监督 全面落实公示制 承诺制和问责制 二是深入开展制止公款出国 境 旅游二是深入开展制止公款出国 境 旅游专项专项工作 工作 进一步加 强了对中央 省委和市委因公出国 境 管理政策规定的宣传 继 续贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于坚决制止公款 出国 境 旅游的通知精神 加大了监督检查力度 确保各项制度 规定落到实处 三是三是严严格控制党政机关格控制党政机关办办公楼等楼堂公楼等楼堂馆馆所建所建设设 按照中央 省 市有关党政机关办公楼建设项目审批的各项规定 切实加强 了对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目申报 审批 监管的力 度 有效地推动了项目的安全实施 7 四是四是扎扎实实开展公开展公务务用用车专项车专项清理 清理 根据中央 省 市对公务 用车专项清理工作的要求 按照工作重点 任务目标 时间要求 我区公务用车专项清理工作已全面地完成了工作任务 七 大力推 七 大力推进进 两大两大 机制建机制建设设 着力打造 着力打造 廉廉洁洁城市城市 一是一是狠抓突出问题的警示提醒 强力推进廉政风险防控机 制建设 全面推行 三早 预警机制 今年初 为进一步加强对该 项工作督促指导区纪委再次印发了 进一步加强领导干部廉洁从 政 三早 预警机制建设的通知 同时进一步加大了实施预警工 作力度 今年以来全区共实施 三早 预警 43 次 实行警示提醒 38 人 警示诫勉 5 人 二是二是全面推开廉政风险防控机制建设 在去年试点工作的 推行中已经逐步探索出一条 风险明确 监控有力 预警及时 处 置得当 而且有用 实用 管用的防控机制 结合工作实际 围绕 重点岗位 重点环节 重点领域 三个重点 抓住 找 防 控 三 个环节 运用教育 制度 监督等有效措施 进一步健全完善以 岗位为点 以程序为线 以制度为面的系统化 标准化 程序化 的廉政风险防控体系 目前已基本形成覆盖全区各级各部门的 廉政风险防控体系和长效机制 八 扎 八 扎实实推推进进基基层层党党风风廉政建廉政建设设 着力解决 着力解决发发生在群众身生在群众身 边边的腐的腐败问题败问题 一是一是加加强农强农村党村党风风廉政教育 促廉政教育 促进进廉廉洁洁自律 自律 一是及时召 开农村基层党风廉政建设工作会议 对全区农村基层党风廉政 8 建设工作早安排 早部署 制发了 朝天区农村基层党风廉政建 设工作实施方案 等工作规划 加大了学习宣传力度 通过有线 电视 党政网 会议 标语 专栏等形式加强对农村基层党风廉 政建设的目的 意义 要求等宣传 使全区党员干部 人民群众 认识到加强农村基层党风廉政建设是促进农村稳定 经济发展 构建和谐社会的一项重要工作 营造人人参与 齐抓共管的氛围 二是二是 勤政廉政勤政廉政 制度建制度建设设全面落全面落实实 按照市纪委的要求 区 纪委深入调研 广泛征求意见 采取先试点 后推开 全覆盖原 则 结合朝天实际 全面推开村级廉勤委员会建设工作 区纪委 出台了 关于建立健全村廉勤监督委员会和村民小组廉勤监督员 制度的意见 广朝纪发 2011 6 号 各乡镇在人员配备 制度建 设 干部管理 工作报酬 业务培训等工作上都已基本落实到位 实行驻村干部等相关人员任村监委主任 接受乡镇纪委领导 全 区村级组织基本形成党支部领导 村委会执行 村监委监督的工 作机制 为促进农村经济社会健康发展起到了积极作用 三是三是实实施施 3 1 工程 切工程 切实实加加强农强农村党村党风风廉政建廉政建设设 一是加 强组织领导 坚持把农村惩防体系和村级监督体系建设相结合 加强组织领导 细化工作责任 区上成立由区委书记 区长任组 长 区级相关部门负责人为成员的农村基层党风廉政建设工作 领导小组 区委区政府出台了关于加强农村基层党风廉政建设 实施意见 建立了联席会议制度 切实加强对农村基层党风廉政 9 建设工作的组织领导 检查督促 确保工作有序推进 二是规范 权力运行 强化制度监管 坚持以制约和监督权力运行为核心 强化制度执行 增强了监督实效 规范了干部行为 在加强村干 部管理上 大力推行村干部 勤廉双述双评 制度 及时掌握村 两委 班子运行情况 在加强民主管理方面 充分利用村民 一 事一议 切实落实村民对村级事务的知情权 决策权 参与权 监督权 有效解决了农村兴水 修路 发展产业等民生问题 三 是加强民主监督 深化公开工作 坚持把深化政务 村务 党务 公开 实行民主管理贯穿于村民自治全过程 以此推动依法治村 民主管理工作 各乡镇 村两委围绕强农惠农政策落实 村级组 织建设 民生项目实施 农村财务 党员干部考核评议及评先树 优等内容实行公开 并实行三公开的规范化和制度化 加强工作 督查和效能监察 确保村务公开工作落到实处 四是加强案件查 处 维护群众利益 不断健全涉农违纪违法案件查办工作机制 坚持把群众反映强烈的问题作为查处重点 严肃查办农村基层 干部与民争利 贪污挪用 骗取套取 截留抵扣强农惠农资金等 方面的案件 通过加大对违纪违法案件的查办 有效改善了农村 党群干群关系 确保了农村社会稳定和谐 全区共立案 14 件 15 人 其中涉及农村基层党员干部妨碍社会管理秩序 违规使用救 灾资金 失职渎职等方面案件 13 件 结案 10 件处分 11 人 挽回 经济损失 120 余万元 四是四是切切实实加加强强和改和改进进群众信群众信访访工作 工作 一是坚持把纪检监察 信访工作与全区 大接访 相结合 狠抓责任制落实 推动了信访 10 问题及时有效解决 二是坚持领导亲自批阅信访件与督办信访相 结合 确保办信时效 今年来 区委和委局主要领导亲自批阅信访 件 52件 次 委局主要领导亲自办信 31 件 次 三是注重办信 力量整合 灵活化解信访问题 坚持大信访工作格局 实行县级 领导干部包案 干部带案下访和部门联合办信等办法 扎实开展 区委书记 区政府区长大接访和干部下访活动 切实把群众反映 的信访问题化解在基层 达到息诉息访目的 今年来 区纪检监 察机关共受理群众信访举报件 82 件 次 办结 77 件 次 办结 率 94 通过及时受理和核查群众反映的信访问题 切实维护了 群众利益 维护了社会的稳定 二 工作中困难问题及打算 回顾一年来工作 我们深深体会到 第一 必须坚持把党风 廉政建设和反腐败工作放在改革开放经济建设的整个过程中来 认识和把握 把服从于全区经济建设这个中心作为纪检监察工 作的出发点和落脚点 只有坚持把纪检监察工作融入全区经济 发展大局中 切实找准反腐倡廉的切入点和结合点才能有效保 护和发挥广大干部群众投身经济建设和改革开放的积极性 也 才能真正促进社会和谐稳定 第二 必须坚定不移 坚持不懈地 抓好党风廉政建设和反腐败工作 抓发展必须抓党风廉政建设 抓好党风廉政建设才保障发展 促进发展 第三 必须坚持与时 俱进 开拓创新 要不断更新工作理念 改进工作方式方法 创 新制度体制机制 才能形成反腐倡廉的整体合力 第四 必须坚 11 定不移地较真逗硬解决突出问题 才能刹风正纪 教育多数 推 进发展 赢得民心 第五 必须坚定不移地坚持市场化配置资源 不动摇 深化和拓展市场化配置资源的空间和领域 是加快发展 的关键所在 也是党风廉政建设的重要抓手 我区在工作中绐终把基层党风廉政建设作为工作重点 不 断探索方法 增添措施 收到了一定的成效 但面对纪检工作新 形势 新任务 新要求工作中仍然存在着一些困难和问题 一是 个别地方和部门在加强党员干部廉政教育的实效性上还不够明 显 二是 四公开 还不够完全规范 具体表现在个别乡镇 村组 站所和部门公开的内容上还不够全面 公开的形式上较为单一 公开的时效上不够及时 透明度还不够高 为此 在 2012 年工作 中 我们将着力抓好一下几方面工作 一是认真开展监督检查工 作 推动中央和省 市委重大决策部署贯彻落实 二是深入学习 贯彻 廉政准则 进一步深化领导干部廉洁自律和作风建设 三 是加大惩防体系建设力度 着力深化源头治理 四是突出工作重 点 进一步加强反腐倡廉宣传教育工作 五是坚决查处违纪违法 案件 充分发挥惩戒和治本功能 六是扎实开展专项治理 坚决纠 正损害群众利益的不正之风 附件 2011 年党风廉政建设工作情况统计表 12 2011 年 10 月 25 日 主题词 党风建设 工作报告 2011 年 抄送 区委办 区人大办 区府办 区政协办 中共广元市朝天区纪委办公室 2011 年 10 月 25 日 共印 15 份 13 附件 2011 年党风廉政建设工作情况统计表 一 填表单位 中共广元市朝天区纪委 填表日期 2011 年 10 月 25 日 数量 内容项目 省部级地厅级县处级乡科级 合计备注 1 查处违反政治纪 律的行为 处理人数 0 主动上交人数 0 主动上交金额 0 查处金额 0 2 坚决整治领导干 部违规收受礼金问 题 处理人数 0 查处金额 03 严禁大操大办婚 丧喜庆事宜或借机 敛财 处理人数 0 查处套数 0 查处面积 0 收回资金 0 4 查处违反规定多 占住房 买卖经济适 用房或租赁廉租住 房等保障性住房行 为 处理人数 0 5 查处利用职务之 便接受可能影响公 正执行公务的宴请 以及旅游 健身 娱 处理人数 0 14 乐等活动安排的行 为 6 查处违反组织人 事纪律的行为 处理人数 0 2011 年党风廉政建设工作情况统计表 二 填表单位 中共广元市朝天区纪委 填表日期 2011 年 10 月 25 日 数量 内容项目