乡镇计生现状分析与对策

1 / 16乡镇计生现状分析与对策一。基本情况：二。明年改革思路建议： 二是狠抓特色工作. 去年我镇以创品牌、树特色、进十强，构建和谐社会”为指导,狠抓以信息化为特色的 流动人口一盘棋工作,得到了市计生委指导组的高度表扬，给予了农村“一盘棋”工作典型的赞誉,极其有望成为我镇在全市的品牌.当前,流动人口一盘棋 工作已经可以顺利进入资源共享全面互动阶段,我镇必须迅速结束目前这种单边被动互动的状态,主动出击 ,把 流动人口一盘棋工作实行有效延伸,提升 流动人口一盘棋工作效果.我们按照县文件精神,开设人口计升短信,彩玲宣传平台, 抢占网络宣传阵地 ,建议开设短信平台,利用短信直接指挥到育龄妇女, 既解决妇女主任工作压力,又加强了政策宣传 .预计全年短信按照 4 次透环通知和春节中秋等传统节日,大约 6 至 8 次,按元每条,7205*8*约 30000 元. 三是继续发扬长处工作. 社会抚养费征收是我镇的一项在全市全县都具有优势的工作,除 10 年有过短暂回落,去年我镇又重处领头位置,这既是领导重视的结果, 又是各村书记和主任努力的结果.我们要继续发扬这种优势, 必须坚持过去成功的经验.那就是继续按照去年实行的分成办法, 在完成2 / 16目标管理的前提下,不要镇参与征收的, 村分成 50%政策不变,。鼓励村上利用这些钱专款专用,鼓励村上加大计生工作投入与奖励.乡镇计生现状分析与对策 毕业论文标题名称浅谈乡镇计划生育管理现状及对策学 院：专 业：学 号：学生姓名：指导教师：完稿日期：目录写作提纲 . 3一、现状与问题 . 53 / 16低生育水平反弹 . 6计划生育工作模式转型过快 . 6队伍建设不稳定 . 6计生工作手段弱化 . 7流动人口管理难度大 . 7政策执行难度大 . 7计划生育工作软件业务太多太杂 . 错误！未4 / 16定义书签。部门配合协调差 . 错误！未定义书签。二、存在问题的分析 . 7村民生育观念反弹和对计生政策理解的偏差 . 7政府计生政策宣传执行的困境 . 8乡镇干部计生压力大 . 8农村计生工作力量减弱 . 85 / 16三、措施与对策 . 9继续加大计划生育政策的宣传力度 . 9考核不宜过细，软件要精减规范 . 9加大计划生育执法力度 .乡镇计生现状分析与对策. 错误！未定义书签。以人为本，村民自治，调整规范生育政策 . 9加强计生队伍建设 . 9加强流动人口管理 .6 / 16. 10进一步完善利益导向机制 . 10加强部门配合，形成齐抓共管 . 错误！未定义书签。四、结论 . 10参考文献 . 10写作提纲一、绪论新形势下如何抓好乡镇计划生育工作是我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。现状与问题一是计生工作力度有所减弱，二是计生投入缺口较大，三是计生技术服务滞后，四是流动人口难管理。原因一是认识不明，二是意识不强，三是机制不活。对策与措施一是提高认识，在制度建立健全上狠7 / 16抓突破，二是创新载体，在宣传服务上狠抓突破，三是依法行政，在综合治理上狠抓突破，四是优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破。二、乡镇计划生育管理现状及问题低生育水平反弹计划生育工作模式转型过快队伍建设不稳定计生工作手段弱化流动人口管理难度大政策执行难度大计划生育工作软件业务太多太杂部门配合协调差三、乡镇计划生育管理存在问题的分析继续加大计划生育政策的宣传力度考核不宜过细，8 / 16软件要精减规范加大计划生育执法力度以人为本，村民自治，调整规范生育政策加强计生队伍建设加强流动人口管理进一步完善利益导向机制加强部门配合，形成齐抓共管四、结论：计生工作是一项长期、艰巨的任务，工作中要有恒心，要有长期为计生工作献身的精神。找差距、定措施，抓落实，我镇的计生工作会再上一个新台阶。浅谈乡镇计划生育管理现状及对策内容摘要：由于社会发展和城镇化推进，大量在外务工农民工回乡创业，如何在新形势下，尤其受近些年计生工作9 / 16力度减弱、投入缺口大、技术服务滞后等影响，如何在投入中加大，制度上健全，认识上提高，更加科学优化管理好乡镇乡镇的计划生育工作，将是当前不容回避的重要课题。本文对当前计划生育工作存在问题进行分析，并提出针对性的解决政策，对当前我国各乡镇计划生育管理有一定借鉴意义。关键词：乡镇；计划生育；管理；研究计划生育是我国一直坚持的基本国策，如今已经实施了三十多年。这项国策是当时根据我国人口现状所制定的人口战略政策。这些年，由于体制改革，尤其是户籍改革，以及进程务工人员流动性增多，乡镇计划生育工作有许多新情况、新问题、新挑战。要实现经济的快速发展，推动社会不断进步，就需要严格控制好人口这个基本国策。去年来，从当前国家的人口形势考虑，单独二胎逐步在全国各省份推广，XX 年 3 月 27 日，广东省实施了 “单独两孩”政策，规定“夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女” 。4 月 24 日，黑龙江正式实施“一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策” 。山东、河南、湖南等省份也10 / 16相继表态将在 5 月份实施“单独俩孩”政策。在这一新形势下，如何抓好乡镇计划生育工作？成为我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。一、现状与问题改革开发以来，通过国家计划生育政策，我国人口自然增长率得到较好控制。但由于社会和经济发展影响，部分村民老百姓的生育观念有所转变，计划生育的意识有所弱化，乡镇计划生育工作产生了不少新问题。以三明市岩前镇为例，下辖 1 个居委会、12 个行政村，全镇 5116 户，总人口 22664 人，其中育龄妇女 6753下页 边远乡镇人口与计划生育情况现状及对策分析以宁乡县龙田镇为例计划生育被人们称为天下计生药具免费发送，为育龄群众免费提供避孕技术服务。对于结扎对象都是实行“三到家”服务 。四是实行了政务公开，做到了生育政策、奖励和行政征收规定，管理权限、办事程序、11 / 16办结时限、办事结果等公开透明，切实保障了育龄群众的知情权、参与权和监督权。五是信访渠道畅通，办案制度、办事程序规范，基本做到了有信必回、有访必答，件件有回音，事事有着落。二、存在主要问题地域条件导致工作难度加大由于龙田镇位于我县西部，是我县最远的一个山区乡镇。这里西邻娄底，北靠益阳，南抵湘潭，是一个四市交界地。因地理因素的原因造成如下三个方面的问题，给当地计划生育工作的开展带来极大的困难。1、违法生育对象躲避方便。由于我镇地处四地交界处，所以许多违法生育对象通常在怀孕后就前往周边的安化、涟源或者湘乡等县市的乡镇躲生，以逃避计生部门对其采取补救措施。这些地方离家近，熟人多，更加方便其顺利躲生。2、当地居民生育观念和法律意识不强。由于我镇地处山区，经济发展水平相对落后，农民群众的思想观念与现行生育政策之间差距较大，多生、生男、传宗接代的陈旧观念植根很深，特12 / 16别是至少生养两孩 而且要有男孩仍是群众普遍的生育意愿。3、外出务工人员较多。由于我镇地处山区，没有主要的经济作物，许多农户都是通过外出务工维持生计。也正是如此，使得许多人借打工之名，行违法生育之实。并且这部分人，很多都向村干部和村民隐瞒自已的所在地，以致无法联系，从而导致每次的妇检无人，结扎无对象，征收社会抚养费也找不到人。给计生工作的开展带来了很大的困难。机制尚未健全1、硬化约束机制还有所缺失。从当前情况看：一是婚情、孕情掌握难。婚姻登记只需双方身份证，登记后又可以自主安排生育一孩，特别是那些人户分离人员，婚情、孕情很难及时、准确地掌握。二是避孕情况掌握难。以前掌握避孕情况，控制计划外生育的重要措施是一年两次的强制性透环检查，而当前许多育龄妇女不愿意参加这种所谓的“服务” ，查环查孕尾留量逐年增多。三是计划外怀孕采取补救措施难。对计划外怀孕采取的躲、拖、顶的对象没有得力的制约措施，有的对象被计划生育工作人员劝到医院，还因拒绝签13 / 16字而做不了补救手术，法律规定的社会扶养费预征办法不仅起不到促成计划外怀孕对象采取补救手术的目的，而且还易使人产生“有钱即可计划外生育”的误导。四是较稳定有效的节育措施落实难。 “一胎放环，两胎结扎”原已成为计划生育工作双方的共识，随着依法“知情选择”工作的开展，节育手术 特别是采取结扎手术的对象大幅度下降，多生隐患比较严重。五是违法生育查处难。有的违法生育对象对计划生育人员通知其做笔录不配合；有的违法生育对象冒充外流出生，利用各地不同处罚额度讲价钱。六是强制执行工作不到位。社会扶养费征收中存在外出对象无法收、贫困家庭无力缴的问题。2、奖励引导机制带动力还不够强。在我县的人口与计划生育相关规定和“贯彻省条例实施办法”等文乡镇计生现状分析与对策件出台的许多计划生育奖励引导政策，当前有的已执行到位，还有些正待衔接和实施。另外，这些利益导向和社会保障措施，数额较少，引导带动力不足问题仍然存在。地方群众相互之间保护主义严重由于我镇地处山14 / 16区，经济发展水平相对落后，当地农民群众的思想观念与现行生育政策之间差距较大，农民的法制观念不强，都想生两胎，都想有男孩，所以很多人彼此之间相互隐瞒。因此，村民邻里之间都潜意识的相互保护，不愿意举报，向镇、村干部隐瞒实情，帮助违法婚育对象躲生、逃避和生育。导致镇、村计生干部不能及时得到真实的信息，给计划生育工作的开展造成了更大的困难。队伍建设亟待进一步强化计划生育队伍建设方面，一是畏难情绪比较突出。精神状态欠佳、情绪不高现象比较普遍。二是乡镇计划生育专干队伍思想顾虑较多。有的反映组织上对他们政治上关心不够；招聘和事业编制的计划生育专干不能享受与公务员相等的社保待遇思想上有后顾之忧；计生干部在执法过程中，特别是在社会抚养费的征收和开展结扎工作过程中经常会碰到一些民众的刻意刁难，最容易和群众产生矛盾，时常会受到一些对象的威胁，这样造成了许多干部的担心，等等。三是村级计划生育力量建设亟需得到进一步重视，村计划生育服务员队伍有待大力加强。另外，一些村计划生育服务员与男干部同工不同酬的问题需要引起重视和协调。工作补贴偏低的问题，也时有反映。15 / 16三、对策和解决措施加强和周边地方政府的工作协调由于我镇地理位置的因素，违法对象躲生条件方便。为此，需要加强和周边市县的乡镇的协调，建立双向委托管理和双向联合执法的合作关系，签定违法婚育对象双向管理和查处委托书 。从而加大对躲生对象的查处力度。加强对计划生育政策的宣传力度和对人民群众的法制教育 要进一步加强宣传，提高认识。要继续面向全社会，广泛宣传人口计生基本国策及其相关知识、理论，加强国情、省情、市情、县情的教育，形成正确的舆论导向。特别要发挥好计生协会的作用，加强对会员的宣传培训，利用协会活动重点宣传。还要使各联村干部充分认识：人口问题是全社会都不得不面对的一大课题，人口计生工作是落实人与自然和谐、协调发展的根本方略。要教育全民不断提高人口忧患意识，让人口计生国策家喻户晓、人人皆知，在全社会形成自觉支持、主动配合人口计生工作的良好社