领导在人口计生工作会上的讲话[推荐]

领导在人口计生工作会上的讲话 各位领导、同志们： 我县的人口和计划生育工作，在县委、政府的高度重视下，在各级各部门的共同努力下，人口增长得到有效控制，低生育水平保持稳定，统筹解决人口问题的各项工作有序推进。借此机会，我讲两个方面的意见。 一、总结成绩，坚定提升人口计生工作的信心 2016年是我县人口计生工作稳步提升的一年。通过全县上下的共同努力，圆满完成了市政府下达的任务指标。回顾2016年的工作，主要有以下七个方面的特点： 一是领导力度持续加大，投入保障明显提高。各级各部门坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，严格落实目标责任管理和“黄牌警告”制度及县委、县人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的实施意见，全县上下形成了党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。 2016年县级财政投入计划生育事业费680万元，人均达18元，保障了人口计生工作顺利开展。 二是稳定低生育工作稳步推进。全县于2016年4月组织开展违法怀孕摸底排查，并实行月报告制度。各乡（镇）认真组织动员违法怀孕户采取终止妊娠措施，千方百计控制违法多孩生育。2016年末全县总人口335941人，同比减少208人；已婚育龄妇女66528人，同比减少662人；出生人口2913人, 同比减少363人；出生率，同比下降个千分点，出生人口性别比104；死亡人口2053人，同比减少47人；死亡率，同比下降个千分点；自然增长860人, 同比减少316人；自然增长率，同比下降个千分点；违法生育（抢生、非婚）206人,同比增加63人；常住人口无违法多孩生育，流动人口违法多孩生育3人（文井镇2人，景福镇1人），计划生育率 %，同比下降个千分点；长效节育率 %，综合节育率%，人口增长得到有效控制，低生育水平持续稳定。 三是普及新型生育文化稳步推进。着力抓好进村入户宣传制作发放孕前优生健康检查基本项目单张宣传日历8万份，宣传品进村入户率达95%以上，奖励、生育政策和优生优育知识知晓率达95%以上。着力抓好流动人口宣传-两次开展流动人口入户宣传教育活动，了解掌握流动人口生育、节育情况，发放相关法律法规、避孕节育、优生优育知识宣传册。着力开展科技、文化、卫生三下乡活动-计生“三下乡”宣传服务队先后到花山、文龙等乡（镇）大力宣传相关法律法规、奖励扶助、免费孕前优生健康检查政策。着力抓好对青年人的宣传教育-组织到中学开展“花季雨季”青春期宣传教育活动，接受计生科普知识教育的中学生达5000余人/次。着力抓好农村人口文化大院建设-在巩固提升原示范点的基础上，安排资金打造了安定镇沙拉村、文龙镇文录村2个人口文化大院建设示范点，较好发挥了宣传教育的示范引领作用。着力抓好户外宣传-认真落实“1531”工程，县城中心制作了大型宣传牌，每个乡镇有5条固定、规范的宣传标语，每个村有3条，每个村民小组有1条。着力抓好信息公开网站和新闻媒体宣传-在计生局网站公开了办证程序、政策法规、工作信息、联系电话等内容，切实方便群众查询和联系。全年报送政务信息12期35条，被景东信息和景东政务信息采用5条，市人口计生信息采用10条，中国人口报采用1条，市茶城晚刊采用4条，普洱日报采用3条。 四是农业人口独生子女家庭“奖免补”工作稳步推进。2016年农业人口领取独生子女父母光荣证164户，兑现一次性奖励资金16万元；1002名独生子女父母享受养老生活补助，兑现奖扶资金万元；3727名在校中小学生享受教育奖学金，兑现奖学金万元；485名初中高中毕业生享受升学奖励，兑现奖励金万元；416名独生子女伤残、死亡家庭得到特别扶助，兑现扶助金万元；29户独生子女死亡家庭享受扶慰金，兑现一次性扶慰金万元；免除部分计生家庭新农合个人参合费33644人，免除资金万元。2016年发放农业人口和居民人员独生子女保健费4639人，发放金额万元。 五是巩固全国优质服务先进县工作稳步推进。认真落实云南省计划生育药具规范管理办法，县、乡、村设立避孕药具及安全套发放网点189个，全县126家宾馆、酒店、路边小旅馆、娱乐场所安全套摆放率达100%，全年发放避孕药具价值14万余元。安排专项资金打造了文井镇、大街镇、大朝山东镇、漫湾镇计生服务中心药具管理服务标准化示范点建设，较好发挥了示范引领作用。制定了景东彝族自治县国家免费孕前优生健康检查项目工作实施方案，2016年5月31日召开了项目工作业务培训会议，全面启动了免费孕前优生健康检查项目。全年共有1208对夫妇参加孕前优生健康检查，怀孕妇女服用叶酸片2500余人，发放叶酸万余瓶。认真落实计划生育技术服务免费项目及提高经费补助项目规定，使育龄人群充分享受到国家经济发展成果。2016年落实结扎、放环等计生手术4756例，兑现手术补助资金万元；开展查环查孕及生殖健康检查24681人/次，兑现医学监护工作经费万元；开展乳腺检查治疗2586人/次，妇科臭氧治疗1128人/次。“全国计划生育优质服务先进单位”工作成果得到巩固提升。 六是村（居）民群众自治和诚信计生示范工作稳步推进。切实加强基层群众自治村示范点和诚信计生工作示范点建设，在巩固提升原示范点的基础上，安排专项资金打造了安定镇沙拉村、文龙镇文录村2个基层群众自治村示范点和诚信计生工作示范点，较好发挥了示范引领作用。安定镇沙拉村、文龙镇文录村获得“云南省计划生育村（居）民群众自治示范单位”称号。 计生协会与县人寿保险分公司开展计划生育家庭意外伤害保险工作。2016年全县投保7950户，计交保额万元。 七是流动人口管理服务工作稳步推进。制定并认真落实流动人口计划生育全国“一盘棋”实施方案、流动人口计划生育药具服务年活动实施方案和流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案，建立了属地管理、单位负责、村（居）民自治的管理服务机制；坚持流动人口计生专职管理人员和社区合署办公制度，流动人口计生工作实现了社区化管理、市民化服务，有关计划生育奖励、优待政策兑现率达100%；健全了流出流入人口登记管理台帐，完善了流动人口信息交换平台，落实了双向联系、通报制度，流动人口和常住人口实现了同管理、同服务，全国“一盘棋”管理格局基本形成。2016年末，全县有流动人口28261人，其中流出人口24337人，流入人口3924人。2016年流入人口出生7人，无政策外生育；流出人口违法多孩生育3人。 总体来看，全县人口计生工作取得了一定成绩，但冷静分析当前形势，我们的工作仍然面临很多困难和挑战，仍然存在很多不容忽视的问题，主要体现在： 违法生育反弹-非婚、间隔不满等违法生育超过200人，计划生育率与“十五”期间相比下降5个多百分点。流出人口管理难度较大-目前，全县外出务工人员已近3万人。虽然建立了“流动人口信息管理交换平台”，但流出人员的婚育情况难以准确掌握，造成摸底统计难、访视联系难、查环查孕难，征收违法生育费难。统筹解决人口问题任务艰巨-全县人口老龄化速度不断加快，60岁以上人口已达4 万余人。农村老人和留守儿童家庭日益增多，大龄男青年找不到对象的问题日益严重。部分乡（镇）计生服务中心业务用房建设有待加强-目前，太忠、花山、文龙镇计生服务中心无业务用房，景福镇、林街乡计生服务中心业务用房破损。锦屏镇计生服务中心综合楼建设项目已通过可研报告评审及发改局立项建设批复，但市、县级补助资金未到位，至今未动工建设。村级硬件建设十分滞后-村计生宣传员没有电脑、电视等工作和宣传设备，部分村计生宣传服务室仅有10多平方米，导致相关痕迹资料无法规范，人口文化大院建设工作难以规范。 二、突出重点，攻破推进人口计生工作的难题 2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是人口计生系统改革发展的关键一年。今年全县人口计生工作的总体要求是：坚持稳中求进、民生为先、以人为本，着力抓好“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制建设，积极推进“单独两孩”政策稳妥实施，确保人口出生率和自然增长率控制在12和6以下，计划生育率达92%以上，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展。 一要加大政策推动力度，着力突破婚育观念转变难的问题。坚持计生宣传面向社会、面向基层、面向家庭的原则，广泛开展计生宣传教育进村入户活动，组织各级各部门深入村组开展“送政策、送知识、送健康“活动，让实行计划生育的广大育龄群众亲身感受到党和政府的关怀及政策带来的实惠，从根本上转变群众婚育观念。 继续抓好“婚育新风进万家”和“三下乡”活动，重点宣传好“单独”家庭生育二孩政策和国家免费孕前优生健康检查项目；以宣传品入户为重点，确保婚育科普知识入户率达95%以上；稳步推进农村人口文化大院建设，在巩固提升原示范点的基础上，今年全县打造大街镇勺么村、龙街乡扎果村两个县级示范点，各乡（镇）打造一个乡（镇）级示范点，确保较好发挥示范引领作用。 二要加大基层基础建设力度，着力突破落实难的问题。认真落实景东县村级计划生育宣传员、服务员管理办法，不断加强对宣传员、服务员的管理，进一步完善村为主、组配合、户落实的工作格局。认真组织开展人口计生工作基层基础建设年活动，扎实推进人口计生各项基础性工作。“三查”（查环、查孕、查病）是控制违法生育、稳定低生育水平、降低出生人口性别比的 “第一道关口”，务必紧抓不放，力争做到妇检对象“人人见面，个个参检”。各乡（镇）要大力强化孕前管理，关口前移，全面做好辖区内已婚育龄妇女的“三查”工作，杜绝漏检现象，发现政策外怀孕的，要及时落实补救措施，不断加强对已婚育龄妇女孕情监测管理，减少违法生育现象。要通过集中培训、业务指导等形式，提高计生干部业务素质，建设一支爱岗敬业、真抓实干、能抓善管的计生队伍。要加强基层计生阵地建设，深入开展“四优一满意”计生服务站（中心）创建活动，加大对村级“三位一体”（人员、房屋、设备）计生阵地规范化建设投入力度，改善基层计生服务设施，提高乡村计生服务水平。 三要加大依法管理力度，着力突破违法生育控制难的问题。认真严格贯彻落实云南省人口与计划生育条例等法律法规，重点贯彻落实好3月28日启动实施的“单独两孩”生育政策。各乡镇、各部门要严格审查申请生育人的相关资格条件，确保杜绝错发生育证现象。认真组织开展违法怀孕摸底排查工作，落实好月报告制度，千方百计控制违法生育，确保常住人口违法多孩生育控制在3人以内，流动人口和异地移民违法多孩生育控制在5人以内，进一步规范生育秩序。认真落实人口和计划生育行政执法自由裁量权适用规定，切实规范社会抚养费和违法生育罚款标准；认真落实人口和计划生育行政执法人员文明执法标准，及时查处并按季度上报违法生育案件，切实规范执法要求、执法程序和法律文书，确保行政处罚和社会抚养费征收案件评查合格率达98%以上。同时，各乡（镇）要依法加大社会抚养费征收力度，对拒缴、抗缴社会抚养费的，坚决依法申请县人民法院强制征收，确保不断优化人口计生工作秩序。 四要加大清理清查力度，着力突破流动人口管理难的问题。要强化流动人口服务管理，以关爱关怀“留守儿童”、“留守老人”为切入点，促进流动人口公共服务“均等化”，落实流动人口计生优惠政策，在服务中掌握流动人口婚育、避孕节育信息；要切实摸清流动人口底子，建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理机制，健全并运转好流动人口计生台账，加强与流出人员经常性联系沟通，加强与流入、流出地的区域协作，完善流动人口区域服务管理“一盘棋”工作机制，着力解决流出人口管理“灯下黑”的现象。 五要加大服务力度，着力解决提高出生人口素质难的问题。认真落实景东彝族自治县出生缺陷干预工作实施方案和景东彝族自治县国家免费孕前优生健康检查项目工作实施方案，通过各种渠道、各种形式，加大国家免费孕前优生健康检查项目的宣传力度，有针对性地向目标人群普及优生优育科学知识，让广大育龄群众积极配合、广泛参与。要充分发挥计生队伍优势，认真开展排查摸底，明确目标人群，做到宣传发动不漏村、目标人群不漏人，确保完成市政府下达的1300对免费孕前优生检查任务，切实降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质。 六要加大指导督促力度，着力解决办证难的问题。进一步做好村（居）民群众自治和诚信计生工作，在巩固提升原示范点的基础上，今年全县打造大街镇勺么村、龙街乡扎果村两个县级示范点，各乡（镇）打造一个乡（镇）级示范点，不断完善村（居）民自治章程等制度，落实好村民的权利和义务，努力做到计生诚信，村民守信。要加强对村（居）民群众自治工作的指导和监督，对部分村（居）委会在办理生育服务证收取押金（保证金），在违法生育后收取违约金的问题，要认真进行检查清理，确保村（居）民群众自治工作运行规范，与村（居）民签订的协议书内容不能与