工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

第 1 页 共 33 页 工商系统食品安全监管工作会议上的讲话工商系统食品安全监管工作会议上的讲话 食品是人类赖以生存的必需品 食品安全是全 人类共同关心的话题 下面是 xx 给大家整理的 仅 供参考 篇 1 尊敬的伯华局长 东峰副局长 同志们 新年伊始 国家工商总局召开全国工商系统流 通环节食品安全监管工作会议 认真学习贯彻党的十 七届五中 六中全会和中央经济工作会议精神 认真 落实全国工商行政管理工作会议和全国食品安全办主 任会议精神 总结交流 20 xx 年工作情况和经验 研 究部署 20 xx 年流通环节食品安全监管重点工作 非 常及时 十分重要 一会儿伯华同志还将作工作部署 这里我先讲几点意见 一 20 xx 年食品安全工作取得新的进展和成效 一年来 在党中央 国务院的正确决策部署下 在社会各方的大力支持下 各地区 各有关部门深入 贯彻科学发展观 积极开展食品非法添加和滥用食品 添加剂 瘦肉精 地沟油等专项整治和乳制品 食用 油 肉类 酒类 保健食品等重点品种综合治理工作 严厉打击惩处食品安全违法犯罪 及时应对处置食品 第 2 页 共 33 页 安全事件 加大宣教培训力度 推进诚信体系建设 不断完善食品安全监管体制机制 强化监管能力建设 组织开展督查考核 促进责任落实 较好地完成了各 项工作任务 全国食品安全工作取得了新的进展和成 效 这些成绩的取得 离不开工商系统同志们的辛 苦努力 全国工商系统坚决执行党中央 国务院的决 策部署 在各级党委 政府的领导下 按照国家工商 总局的安排和要求 认真贯彻食品安全法 始终把保 障流通环节食品安全作为服务改善民生 推动科学发 展 推进加快转变经济发展方式的出发点和落脚点 作为加强和创新社会管理及开展创先争优活动的重要 任务 围绕中心 服务大局 做了大量艰苦细致的工 作 努力保持食品市场平稳有序 切实保护消费者合 法权益 为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳 定做出了突出贡献 总体来看 20 xx 年流通环节食 品安全监管工作 三个方面的成绩比较明显 三个方 面的特点比较突出 三个方面的成绩主要是 一是流通环节食品安全治理整顿工作取得新成 效 各地工商部门结合流通环节食品安全的特点 有 针对性地深入开展食品安全治理整顿 集中时间 集 第 3 页 共 33 页 中执法力量 突出农村食品市场 乳制品市场 节日 食品市场 酒类市场和食品添加剂等开展专项执法行 动 着力解决食品市场存在的突出问题 治理整顿行 动快 力度大 效果好 受到了广大人民群众的肯定 和好评 二是食品市场监管执法和打击销售假冒伪劣食 品违法行为取得新成果 各地工商部门突出重点品种 重点区域和重点场所 有针对性地加强食品市场监管 执法 取得显著成效 各地进一步加大对食品违法案 件的查办力度 严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行 为 20 xx 年查处食品违法案件万件 移送司法机关 251 件 有效地震慑了违法犯罪分子 特别是各地工 商部门加强预警防范和应急处置机制建设 有力有效 应对和处置染色馒头 一滴香 山寨饮料等食品事件 切实保护消费者合法权益 维护了食品市场秩序 三是食品安全监管制度和长效机制建设迈出新 步伐 工商总局先后制订了 流通环节食品安全监督 管理办法 食品流通许可证管理办法 和流通环 节食品安全监管八项制度 各地工商部门通过加强机 制制度建设 不断创新监管手段和方式方法 流通环 节食品安全监管的制度化 规范化 程序化和法治化 水平提升到新的阶段 为提高食品安全保障水平发挥 第 4 页 共 33 页 了重要作用 三个方面的特点主要是 一是进一步加强了组织领导 总局高度重视食 品安全工作 始终将其作为一把手工程摆在全系统全 盘工作的突出位置 伯华局长对这项工作亲自部署 经常过问 东峰局长一直站在指导 检查 督促和抓 好责任落实 指挥应急处置的第一线 各级工商部门 都形成了主要领导亲自抓 分管领导靠前抓 监管措 施层层落实 监管责任层层传递的良好局面 流通环 节的食品安全监管工作具有强有力的组织领导保证 二是进一步强化了科学监管 工商系统在开展 流通环节食品安全监管工作过程中 不断深化对监管 规律的认识 正确处理严格监管和促进发展 群众利 益和商业利益 集中治理和日常监管等方面的关系 注重完善执法手段 加强监管力量 强化科技应用 使监管工作沿着规范化 科学化的轨道有序推进 三是进一步增强了大局意识 在各环节食品安 全监管实践中 各级工商部门十分注重坚持大局观念 和协作配合意识 联合执法中行动有力 应急处置中 积极主动 日常监管中责任到位 表现出了扎实的工 作作风 良好的精神风貌和强烈的责任感 对搞好全 链条食品安全监管 提高监管合力发挥了不可替代的 第 5 页 共 33 页 作用 总之 20 xx 年 全国工商系统的同志们克服各 种困难 埋头苦干 辛勤努力 扎实地完成了各项工 作任务 食品安全工作的成绩中凝结着广大工商系统 干部职工的心血和汗水 在此 我谨代表国务院食品 安全办 对工商总局和各地工商部门流通环节食品安 全监管工作所取得的成绩表示热烈的祝贺 对维护食 品安全所作出的奉献表示衷心的感谢 向奋战在流通 环节食品安全监管第一线的广大工商执法人员致以亲 切的问候和崇高的敬意 二 清醒把握形势 进一步增强做好食品安全 工作的责任感和使命感 经过各地区 各有关部门的共同努力 20 xx 年 食品安全工作取得新的成效 促进了我国食品安全总 体形势继续平稳向好发展 但另一方面 目前食品安 全问题时有发生 违法案件总量偏大 特别是 20 xx 年相继发生瘦肉精 乳制品有害物质超标等问题 地 沟油犯罪被查实 引起了人民群众的强烈反应 社会 对食品安全普遍抱有担忧情绪 那么 应该怎样看待 当前的食品安全形势 我认为 应从三个方面来把握 第一 集中治理整顿和日常监管取得很大成效 第 6 页 共 33 页 但深层次问题尚未根本解决 从生产经营方面看 我 国食品产业素质和生产经营者管理能力总体偏低 食 用农产品的种植养殖 以一家一户小规模分散经营为 主 食品生产经营单位总体数量很大 但市场准入门 槛较低 中小企业占到 80 左右 小作坊 小摊贩 小餐饮还大量存在 小 散 乱问题突出 相当一部 分食品生产经营单位缺乏必要的设备设施和规范的管 理 不具备生产经营合格食品的基本条件 还有部分 生产经营者诚信自律意识较差 故意违法现象屡禁不 止 从消费方面看 地区 城乡和群体之间差异较大 低收入群众的消费水平低 部分消费者安全消费意识 和能力不强 容易成为不合格食品的受害者 这些食 品生产经营和消费方面的问题 将是长期影响我国食 品安全的深层次因素 第二 传统的食品安全问题尚未杜绝 新的食 品安全风险又不断出现 从国际国内食品安全监管的 实践来看 在市场经济条件下和工业化发展的大背景 下 食品安全风险因素的种类及其发现 治理的难度 都有增多和加大的趋势 具体来说 随着现代食品工 业的发展 食品生产新技术 新原料被广泛应用 化 学 微生物等方面的隐患大大增加 产地污染造成的 食用农产品安全问题也不容忽视 食品安全领域的违 第 7 页 共 33 页 法手段花样翻新 甚至一些高科技手段被用以制售假 冒伪劣食品 造成食品安全标准 检测等面临很大挑 战 此外 随着人民群众生活水平的提高 人们对食 品安全更加关注 燃点越来越低 而信息透明度空前 提高 社会和舆论对食品安全的关注从一般违法问题 逐步延伸至一些政策性 专业性 技术性等方方面面 的问题 监管部门回应社会关切的难度也不断增大 以上这些问题 使得食品安全工作愈加复杂 第三 监管体系建设取得很大进展 但监管能 力不适应实际需要的问题仍十分突出 食品安全监管 的法制体制机制还有待继续完善 制度缺失 监管空 白和职能交叉等问题不同程度存在 监管力量特别是 基层监管执法队伍和技术装备十分薄弱 在食品安全 保障体系中发挥重要作用的技术支撑能力总体不高 食品安全综合监管 科学监管仍需要大幅度加强 此 外 个别地方 个别单位监管不到位 责任不落实 工作不主动 被动应付 作风飘浮等问题也没有完全 杜绝 导致食品安全问题发生和社会质疑的风险不容 忽视 总之 我们要清醒看到 我国食品安全基础依 然薄弱 当前和今后相当一段时期内将是食品安全工 作攻坚克难的关键阶段 一方面我们要充分认识做好 第 8 页 共 33 页 食品安全工作的极端重要性 看到食品安全工作越来 越受到重视 力度不断加大 成效日渐显现的良好局 面 进一步增强紧迫感 责任感和必胜的决心 信心 另 一方面要清醒认识做好食品安全工作的复杂性 艰巨 性和长期性 以奋发有为的精神状态 打好食品安全 这场攻坚战 持久战 切实把食品安全这项维护人民 群众切身利益的工作抓紧抓好 抓出实效 三 突出重点 全力抓好 20 xx 年食品安全工作 20 xx 年是我国发展进程中极其重要的一年 各 行业 各领域正在认真贯彻中央的总体部署 巩固和 发展十二五时期开局良好势头 努力争取以优异成绩 迎接党的十八大胜利召开 食品安全关系到人民群众 的身体健康和生命安全 关系到党和政府的形象 关 系到食品产业的健康发展 关系到社会的和谐稳定 做好 20 xx 年的食品安全工作具有特殊重要的意义 在年前刚刚召开的中央经济工作会议上 胡锦涛总书 记 温家宝总理对食品安全工作提出新的要求 强调 要有效防范和坚决遏制重特大事故发生 加强食品安 全监管 强化社会监督 依法打击违法违规行为 前 不久我们召开全国食品安全办主任会议 国务院领导 同志专门做出重要批示 我们要认真领会 坚决落实 中央领导同志的重要讲话和批示精神 以更坚决的态 第 9 页 共 33 页 度 更有力的措施 抓好食品安全工作 保障食品安全 需要全面加强从农田到餐桌的 全产业链监管 生产 流通 餐饮消费等各个环节不 可偏废 食品进入流通环节 将直接面对消费者 加 强流通环节食品安全监管 是保证人民群众饮食安全 重要的一道关口 同时 只有加强流通环节食品安全 监管 才能对上游食品链条形成倒逼机制 促进食品 生产加工企业重视和加强质量安全管理 因此 加强 流通环节食品安全监管 在整个食品安全工作中占有 重要地位 工商行政管理机关承担着流通环节食品安 全监管的重要职责 我们希望各级工商部门 把流通 环节食品安全监管置于整个食品安全保障的大格局中 去思考和谋划 采取积极有效措施 解决突出问题 切实维护食品市场秩序 全力保障食品市场消费安全 这次会议总局将对流通环节食品安全监管工作 进行全面安排部署 我在此提几点希望 继续深化治理整顿 20 xx 年食品安全工作的重 点 是要将治理整顿引向深入 集中整治问题多发 风险隐患较多的食品生产经营重点场所 和关系人民 群众日常生活的重点食品品种 严厉打击危害大 社 会反映强烈的严重违法犯罪行为 希望各级工商部门 第 10 页 共 33 页 要充分发挥自身优势 进一步突出重点 紧紧围绕广 大农村 城乡结合部和校园周边等薄弱领域 农产品 和食品批发市场 小超市 小摊贩等问题多发场所 乳制品 食用油 肉类 酒类 保健食品 食品添加 剂等重点品种 扎实开展专项执法行动 依法严厉打 击销售假冒伪劣食品等违法行为 尤其是对问题乳粉 地沟油 瘦肉精 非法添加等反复出现的食品安全问 题 务必要保持高度警惕 采取更为有力的措施 严 密防范 严厉查处 确保人民群众消费安全 进一步强化日常监管 在抓好治理整顿的同时 请各级工商部门注意总结和分析食品流通环节存在的 问题 有针对性地完善监管制度 使食品销售和不合 格食品 过期食品的退市等行为处于更加严密 规范 的监管之下 要注意解决通过网络销售食品可能出现 的质量安全问题 要健全市场巡查机制 部门间的联 合执法机制 行政执法和刑事司法的衔接机制 进一 步提高发现和打击违法行为的能力 要发挥乡镇工商 所贴近市场 熟悉基层的优势 进一步强化基层监管 体系建设 力争将食品市场的各类风险隐患发现在基 层 消除在萌芽状态 严格落实食品经营者主体责任 要严格实行食 品流通许可 严把食品市场主体准入关 重点强化对 第 11 页 共 33 页 食品经营主体食品安全保障条件的审查 从源头上稳 步提高市场主体的素质 要进一步加强对食品经营单 位的现场检查 监督指导食品经营者建立健全和严格 落实保障食品安全的各项规章制度 从进货 运输 储存 销售 退市等各个方面提高安全管理水平 要 发挥经济户籍在食品安全管理中的基础性作用 完善 食品经营主体信用档案 推进分级分类管理 促进食 品经营者自觉履行食品安全的法定责任和义务 提高 诚信经营和守法自律水平 要加强对食品交易场所开 办者 食品展销会等集中交易活动举办者的监管 切 实将其食品安全管理责任落实到位 认真做好应急处置工作 要指导基层工商部门 编制和完善食品安全应急预案 健全上下通畅的信息 报送体系 进一步提高突发问题防范预警能力和应对 处置效率 要建立健全舆情监测和应对机制 积极高 效核实处理媒体反映的问题 尤其要注意严格信息管 理 发布监管执法信息前要加强与其他相关部门的协 商研判 准备缜密的后续措施 有效控制可能出现的 负面影响 要发挥好工商部门在调处经营单位和消费 者矛盾中的特殊作用 避免消费纠纷引起对食品安全 问题的炒作 努力提高监管执法能力 要以实施国家十二五 第 12 页 共 33 页 食品安全监管体系规划为契机 积极争取地方党委 政府的支持 加强与有关部门的沟通和协调 抓好执 法队伍 执法装备 监管经费 技术支撑等保障工作 特别是要强化基层执法力量 推进监管重心下移 要 通过完善监管执法责任制 加强教育培训等措施 将 监管队伍的法律政策 专业技术等方面的素质提高到 一个新的水平 要继续发扬工商部门一贯讲大局 重 协作的优良传统 建立健全部门间的协作联动机制 在案件查办 信息通报等方面与兄弟部门密切配合 相互支持 努力形成监管合力 特别是针对部分生产 经营行为和业态仍存在监管空白 边界不清等问题 一方面在执法检查中发现问题要先解决问题 另一方 面要在本地政府和食品安全综合协调机构的协调下 与其他监管部门认真研究协商 理顺职责分工 不断 对食品安全监管网络进行织密补漏 各级食品安全办 要积极主动协调解决包括工商部门在内的各监管部门 在工作实践中遇到的实际问题 积极营造社会监督良好氛围 工商部门多年来 形成的 12315 消费维权体系 在广大消费者中具有较 高的社会知名度和较强的社会公信力 要把维权投诉 制度和有奖举报制度有机结合起来 加大消费维权的 宣传力度 积极组织开展食品安全宣传周和消费者权 第 13 页 共 33 页 益保护日主题宣传等活动 广泛发动消费者积极反映 食品安全违法犯罪线索 使广大消费者成为食品安全 的信息员 监督员 引导全社会共同参与食品安全工 作 努力形成人人参与 人人维护 人人享有食品安 全的良好氛围 同时 工商部门管理的消费者协会组 织 具有体系完善 社会覆盖面广的优势 要充分发 挥消费者协会食品安全普法宣传教育的作用 广泛普 及食品安全科普和法律知识 积极引导 增强和提高 消费者的自我保护意识 法律意识和维权意识 自觉 抵制假冒伪劣食品 同志们 食品安全监管任务艰巨 责任重大 使命光荣 我们要牢固树立以人为本的理念 全面落 实科学发展观 开拓创新 真抓实干 努力做好食品 安全各项工作 以优异的成绩迎接党的十八大的胜利 召开 新春佳节就要来临 在此提前给大家拜个早年 祝同志们新年快乐 阖家幸福 谢谢 篇 2 同志们 这次全省工商系统食品安全监管工作会议是省 局在春节过后召开的第一个业务性工作会议 会议的 主要任务是 传达贯彻国家工商总局食品安全监管工 作会议精神 总结 20 xx 年全省工商系统流通环节食 第 14 页 共 33 页 品安全监管工作的成绩和经验 安排部署 20 xx 年工 作任务 切实提升流通环节食品安全监管效能 维护 食品市场秩序和消费安全 为党的十八大和省第十次 党代会胜利召开营造稳定和谐的社会环境 按照省委 省政府三短一简的有关要求 我在 年初全省工商行政管理工作会议小结时讲过 系统一 般性的业务会议 原则上我不参加 但食品安全监管 工作具有非同寻常的重要性和特殊性 今年总局的食 品安全监管工作会议 国务院副秘书长 食安办主任 张勇同志和总局局长周伯华同志均到会并讲话 我们 这次会议也特别邀请省食安办的领导参加 我是全省 工商系统流通环节食品安全监管工作的第一责任人 所以应该参加会议 首先 我代表省工商局对省食安 办长期以来对工商部门的指导和支持表示衷心的感谢 关于过去一年全省工商系统流通环节食品安全 监管工作的情况和今年工作的具体部署 冯伟副局长 会前与我商量过 我都赞同 等会他将作工作报告 希望大家按要求抓好落实 下面 我先讲四点意见 一 要时刻绷紧食品安全监管这根弦 食品安全监管是工商部门市场监管的重中之重 是工商部门服务人民群众的民生工程 也是工商系统 履职问责的第一风险点 去年以来 全省各级工商部 第 15 页 共 33 页 门认真履行流通环节食品安全监管职能 按照省委 省政府和国家工商总局的部署 扎实开展流通环节食 品安全整治 积极推进流通环节食品安全监管制度和 长效机制建设 为确保全省食品消费安全作出了积极 贡献 许多工作得到了全国人大 国务院 国家工商 总局和省政府食品安全检查组的充分肯定 总局周伯 华局长 王东峰副局长在不同场合肯定了我们的工作 湖北日报 中国工商报均在头版对我省流通环节食品 安全监管工作进行了大篇幅宣传报道 全省工商系统 20 xx 年查办的食品违法案件数量在全国工商系统位 居前列 食品质量抽检批次占到全国工商系统总批次 的近十分之一 这是非常不容易的 依托法定检验机 构 开展广覆盖 高频次的食品质量抽检 推动组建 了全国首家省级食品流通行业协会 在全省实施了食 品购假工商先赔制度 宜昌市局利用现代科技手段 依托社区管理和群众监督 强化食品安全监管的作法 荣获首届全国食品安全制度创新最佳事例奖 可喜可 贺 全省工商系统规范基层食品监管行为的作法 在 去年底召开的全国工商行政管理工作会议上得到周伯 华局长的肯定 冯伟副局长代表省局在全国工商系统 食品安全监管工作会议上作了典型发言 这些成绩的 取得 是全省工商系统辛勤工作 共同努力的结果 第 16 页 共 33 页 更是全省各级工商部门广大食品安全监管人员 特别 是基层一线监管人员辛劳付出和汗水的结晶 在此 我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问 在为过去一年食品安全监管工作成效而欣喜的 同时 我们务必保持清新的头脑 虽然全省流通环节 未发生大的食品安全事件 但当前的食品安全形势不 容乐观 食品安全监管工作仍存在一些不容忽视的薄 弱环节 食品安全问题仍在高发期 人民群众对食品 安全仍心存疑虑和担忧 党和政府对食品安全监管的 要求更高 工商部门保障流通环节食品安全的责任更 重 任务更艰巨 因此 我们要充分认识做好流通环 节食品安全监管工作的极端重要性 复杂性 艰巨性 和长期性 决不能自满 更不能松劲 必须始终保持 高度警醒 强化危机意识 时刻绷紧流通环节食品安 全监管的责任弦 要把安全不出事故 监管创新亮点 作为全省工商系统新一年深化流通环节食品安全监管 工作的总基调 强力推进流通环节食品安全监管 确 保流通环节食品安全无事故 努力把湖北建设成为食 品市场秩序最优 消费最安全的地区 全省各级工商局要在地方党委 政府的统一领 导和食安办的协调下 坚持把食品安全监管工作放在 突出重要的位置 主要负责同志要高度重视 亲自抓 第 17 页 共 33 页 负总责 分管领导要认真负责 全力抓 各相关职能机 构要分工明确 责任明晰 紧密协作 合力强化监管 做到问题早发现 早处置 隐患早防范 早消除 严 防食品安全事故发生 要按照 食品安全法 的要求 全面落实属地监管领导责任 职能机构指导监督责任 和基层监管岗位责任 形成一级抓一级 层层抓落实 的工作局面 要建立重要信息通报机制 加强食品安 全舆情监测和信息管理 对食品安全重大事件及其处 置情况及时上报 要进一步推进食品安全监管重心下 移 充实基层执法队伍 加强基层执法力量 强化基 层食品监管执法装备和经费保障 要加强检查和督查 及时发现和解决食品市场存在的突出问题 切实把流 通环节食品安全监管工作抓紧抓好 抓出成效 二 要全面落实流通环节食品安全监管工作任 务 流通环节与食品生产加工和餐饮消费环节相比 市场准入门槛相对较低 食品经营者数量多 成分杂 覆盖广 问题多 隐患大 是食品进入消费的关口 按照国家工商总局的总体部署 做好今年的流通环节 食品安全监管工作 要以保障流通环节食品安全为目 标 深化食品安全治理整顿 强化日常规范管理 着 力推进流通环节食品安全监管规范化建设 食品经营 第 18 页 共 33 页 者诚信自律体系建设 监管执法能力建设和长效管理 机制建设 省局在全省工商行政管理暨法治工商建设 工作会议上明确提出 要以农村市场 节日市场 批 发市场 现场制售食品门店为重点靶位 严厉打击制 售有毒有害 假冒伪劣食品等食品经营违法行为 整 合食品流通许可 电子监管 质量监测 舆情监测 经营者自律 购假先赔 查处违法行为等职能 制度 和机制 构建流通环节食品安全保障体系 并将强化 流通环节食品质量监测 强化食品安全一季一整治 强化食品经营者自律 完善食品购假工商先赔机制等 工作 纳入省局今年 1 号文件 作为全省工商系统围 绕五进抓服务 促进发展新跨越的重要措施 全省各 级工商部门要紧扣保障流通环节食品安全的工作目标 切实把国家工商总局和省局关于强化流通环节食品安 全监管的各项部署 措施 逐项落实到位 确保食品 安全治理整顿和各项专项行动清查 清缴 销毁工作 到位 违法案件查办到位 日常监管防控到位 监管 责任落实和追究到位 这里 我强调一下散装食品监 管 特别是现场制售食品监管问题 散装食品是流通环节食品安全问题易发多发的 高危风险点 全省各级工商部门要高度重视散装食品 监管工作 严格落实省局提出的五个一律严管措施 第 19 页 共 33 页 强化批发市场 商场超市等重点场所的专项整治和日 常监管 主动排查 有效消除散装食品安全隐患 现 场制售食品监管 是去年省政府赋予全省工商部门的 一项新职责 是散装食品监管的重点和难点所在 全 省各级工商部门要坚决贯彻执行省政府办公厅去年印 发的 58 号文件 按规定推进现场制售食品行为监管 到位 在这个问题上 没有任何退缩推诿的理由 没 有任何讨价还价的余地 不作为或不到位就是失职 同时也要把握好工商部门现场制售食品行为监管的边 界 做到既不缺位 也不越位 要按照 湖北省工商 系统现场制售食品行为监督管理办法 和 湖北省现 场制售食品行为规范 重点引导 监督经营者建立 和落实原料进货查验记录 每日加工销售台账 产品 质量定期委托检验和添加剂使用公示等四项自律制度 落实现场制售食品质量送检义务 积极推进现场制售 食品行为监管履职到位 三 要不断提升流通环节食品安全监管效能 效能建设是国家工商总局确定的今年工作主题 省局按照省委 省政府部署 在全省工商系统开展喜 迎十八大 争创新业绩 强力推进三抓一促活动 其 中一个重要目的 就是提升工作效能 提高工商履职 尽责的有效性和贡献率 怎样提高食品安全监管的效 第 20 页 共 33 页 能 总局周伯华局长指出 效能包含效率 效果 效 益 能力等诸多因素 这些因素就是我们加强食品安 全监管效能建设的着力点 希望全省工商系统食品安 全监管机构把提升监管效能作为新一年食品安全监管 工作实现新突破 再上新台阶的主要途径来抓 重点 要在以下几个方面下工夫 一是在落实基层食品安全监管责任上下工夫 提高食品安全监管效能和防范食品安全风险的基础在 基层 关键在基层 要严格按照省局制发的 工商所 流通环节食品安全监督管理工作规范 和 工商所食 品安全监管一季一考评工作方案 以提升基层食品 安全监管十率为重点 以考评促落实 促规范 防风 险 提效能 要加强基层执法人员业务技能培训 提 高基层食品安全监管能力 二是在食品经营主体 客体和行为的全面有效 监管上下工夫 在主体监管上 重点把好食品流通许 可证核发关 依法分类治理食品无证无照经营 以经 营主体的规范保障食品安全 在客体监管上 着力加 强和改善食品质量监测 增强针对性 准确性和时效 性 提高问题发现能力和风险防控能力 在行为监管 上 进一步依法严厉打击制售有毒有害 假冒伪劣食 品等行为 把靶向式整治思路贯穿始终 研究和把握 第 21 页 共 33 页 食品安全违法活动的规律 实施精准打击 使有限的 监管力量和资源产生最大的治理效果 三是在集中解决食品安全突出问题和持续强化 日常监管防控的结合上下工夫 在开展食品安全突出 问题专项整治的同时 注重对食品经营行为的日常巡 查和行政指导 建立基层一线监管人员发现 制止和 查纠食品质量违法和食品经营违法行为的有效机制 要提高食品安全舆情监测和应急处置能力 积极稳妥 回应社会关心 媒体关注 人民群众关切的食品消费 热点问题 有效防控和处置食品安全突发事件 四是在食品安全自律和他律的结合上下工夫 要在不断强化食品安全行政监管和行政执法的同时 加大食品经营主体诚信自律建设力度 更加有力地引 导 监督食品经营主体落实法定义务 履行社会责任 和提高诚信自律水平 督促食品经营主体建立健全各 项自律制度 自觉把好食品进货关 销售关和退市关 形成保障食品安全的内生机制 提高上市食品的质量 安全度和诚信度 各地要以深化食品安全示范店创建 活动为载体 促进食品经营主体增强自律意识 落实 自律责任 五是在内部协作和外部协调的结合上下工夫 要在加强内部食品监管 消保 登记注册及监管 市 第 22 页 共 33 页 场 商广 执法办案 法规 督察等相关机构协作的 基础上 加强外部协调 在地方党委 政府的统一领 导下 与相关部门互通情况 密切配合 加强与质量 检测机构及相关行业组织的沟通合作 重视发挥食品 流通行业协会的行业自律作用 加强与新闻媒体的联 系 大力营造全社会共同维护食品安全的氛围 四 要进一步打造工作亮点 近几年 经过全省工商系统上下的共同努力 我们的食品安全监管工作已经有了比较好的基础 在 全国工商系统可以说是有特色 有亮点 有位次的 但创先争优没有止境 省局提出力争各项工作要进入 的三个前列 也是一个动态的标准 今年 我们要在 已有的基础上 在食品安全监管特色工作的深化和创 新工作的推进上 再鼓干劲 再加措施 力争有更多 的亮点凸现 省局要充分发挥自有法定检测机构的优 势 进一步总结完善省市县工商局定期分层抽检与工 商所每周快检有效衔接的食品质量监测机制 增强监 测的科学性和有效性 探索实行季度食品质量监测分 析报告制度 提高监测信息的利用率 推动构建具有 湖北工商特色的流通环节食品质量监测机制 要进一 步深化食品购假工商先赔工作 扩大社会影响 强化 食品安全群众监督 社会监督 放大制度效应 将其 第 23 页 共 33 页 打造成为工商部门的民心工程 全省各级食品安全监 管机构都要重视和加强工作经验的总结 特别是监管 防控制度 机制 做法的梳理和提炼 加以整合提升 从整体上构建流通环节食品安全保障体系 要着力抓 好重点工作落实 难点问题突破 特色亮点创新 以 点带面 促进流通环节食品安全监管工作不断开创新 局面 再上新台阶 加强流通环节食品安全监管 是工商部门的职 责所在 责任重大 使命光荣 全省各级工商部门要 加倍努力工作 主动顺应各级党委 政府和广大人民 群众对保障食品安全的殷切期待 依法履职尽责 为 把我省建设成为食品市场秩序最优 消费最安全的地 区而努力奋斗 篇 3 同志们 这次全国工商行政管理系统食品安全监管工作 会议的主要任务是 认真贯彻落实党的十七届五中 六中全会 中央经济工作会议精神和国务院关于食品 安全监管的工作部署 按照前不久召开的全国工商行 政管理工作会议的要求 认真总结 20 xx 年全国工商 系统流通环节食品安全监管工作的成绩和经验 安排 部署 20 xx 年的工作任务 切实提升流通环节食品安 全监管效能 维护食品市场消费安全 为党的十八大 第 24 页 共 33 页 胜利召开营造稳定和谐的社会环境 刚才 国务院食品安全委员会办公室主任张勇 同志作了重要讲话 充分肯定了全国工商行政管理系 统流通环节食品安全监管工作取得的成绩 分析了当 前我国食品安全监管面临的新形势 对做好下一步的 工作提出了明确要求 全国工商系统要认真抓好贯彻 落实 下面 我讲几点意见 一 更加有效监管市场 流通环节食品安全保 障工作取得显著成绩 全国工商系统坚持把流通环节食品安全监管作 为市场监管工作的重中之重 从关注改善民生 执政 为民的高度出发 认真贯彻落实党中央 国务院的决 策部署 积极履行 食品安全法 赋予的监管职责 为维护食品市场消费安全和维护社会稳定作出了积极 贡献 一是围绕保障国家大事监管食品市场取得新成 绩 全系统专门召开会议 全面部署上海世游赛 深 圳大运会等国家重大活动期间的流通环节食品安全监 管工作 上海 广东 深圳等相关省工商部门迅速建 立起指挥有力 层级清晰 衔接紧密的工作机制 加 强食品安全日常巡查监管 强化流通环节食品质量监 管和抽样检验工作 严厉查处食品安全违法案件 实 现了规范有序 保障安全和零事故的目标 圆满完成 第 25 页 共 33 页 了服务保障任务 为上海世游赛 深圳大运会等国家 重大活动的成功举办作出了积极贡献 二是流通环节 食品安全治理整顿工作成效显著 总局及时下发了 20 xx 年流通环节食品安全整顿工作方案 关 于进一步加强农村食品市场监管工作的通知 等文件 指导全系统有计划 有针对性推进流通环节食品安全 治理整顿工作 全系统深入开展了农村食品 乳制品 食品添加剂 季节性节日性食品 食用油 酒类等专 项执法行动 会同有关部门对地沟油 一滴香 山寨 食品等问题进行了专项整治 妥善处置瘦肉精 人造 假豆腐 染色馒头等食品事件 依法查办了一大批违 法案件 严厉打击食品安全违法行为 有效维护了流 通环节食品消费安全和市场秩序 三是流通环节食品 安全日常规范监管进一步加强 全系统以转变监管方 式和创新机制为抓手 认真完善和执行流通环节食品 安全监管各项制度 扎实推进日常规范监管 取得新 的成效 全系统以贯彻落实 食品流通许可证管理办 法 和 食品市场主体准入登记管理制度 为重点 强化食品市场主体资格监管 严格市场准入和退出 不断提高流通环节食品经济户口管理的科学化水平 总局下发了 关于认真做好 20 xx 年流通环节食品抽 样检验工作的通知 关于进一步加强流通环节乳 第 26 页 共 33 页 制品抽样检验工作的通知 等文件 切实规范食品抽 样检验工作 把快速检测作为监管执法现场发现食品 质量问题的重要技术手段 加强了流通环节食品质量 监管工作力度 全系统将食品市场巡查与经济户口管 理 食品质量监管 食品分类监管等结合起来 不断 加强食品经营者信用体系建设 提高了对食品经营行 为监管的有效性和科学性 四是食品安全监管制度建 设和机制创新取得新进展 全系统认真实施食品安全 监管八项制度 不断完善食品安全监管的执法 可追 溯 协作 监督等体制机制 切实加强流通环节食品 安全监管数据库建设 深入推进食品监管网络化 电 子化建设 流通环节食品安全监管工作长效机制建设 水平不断提高 各地积极指导商场 超市推进两项制 度电子化管理 实现经营者两项制度电子化管理系统 与基层工商所信息化网络体系的对接 为流通环节食 品安全网上监管奠定了的基础 各地认真落实总局 关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化 网络建设工作的意见 不断强化网络信息技术在流 通环节食品市场主体许可 准入 食品质量监管 市 场巡查和执法办案等方面的综合应用 成效突出 五 是流通环节食品安全监管保障工作进一步加强 各地 建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责 第 27 页 共 33 页 任制 职能机构监督指导责任制和基层监管岗位责任 制 努力把责任制落到实处 全系统努力加强区域间 和部门间的信息共享和执法协作 不断提高食品安全 执法监管合力 有效提升了食品案件监管效能 全系 统基础建设和基层建设扎实推进 为流通环节食品安 全监管工作提供坚实的物质保障和技术支撑 全系统 努力加强食品安全监管队伍的政治业务学习 认真开 展食品安全监管风险点防范工作 食品安全监管队伍 的监管执法能力和依法行政水平显著提升 这些成绩 的取得 为巩固应对国际金融危机冲击成果 促进和 谐社会建设 服务经济平稳较快发展和加快转变经济 发展方式发挥了重要作用 为实现十二五良好开局作 出了积极贡献 流通环节食品安全监管是工作量大面广 任务 十分艰巨 责任和压力大的市场监管执法工作 这些 成绩的取得来之不易 是全系统广大干部辛勤努力 勇于负责 攻坚克难的结果 在此 我代表总局党组 向长期辛勤工作在流通环节食品安全监管工作岗位的 同志们 致以衷心的感谢和诚挚的慰问 二 突出工作重点 努力开创流通环节食品安 全监管新局面 今年是实施十二五规划承上启下的重要一年 第 28 页 共 33 页 胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上强 调指出 要加强食品监管 强化社会监督 依法打击 违法违规行为 维护社会稳定 我们要认真贯彻落实 胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神 按照国务 院的统一部署 恪尽职责 突出重点 加大力度 提 高效能 切实做好流通环节食品安全监管工作 为经 济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献 深化治理整顿 严厉打击销售假冒伪劣食品违 法行为 深入开展治理整顿既是贯彻国务院总体部署 的要求 又是加强流通环节食品安全监管的重要措施 也是应对食品安全事件和保障食品市场消费安全的有 效措施 要继续开展食品安全监管专项整顿 采取有 效措施确保流通环节食品市场消费安全 一是巩固治 理整顿成果 着力解决食品市场突出问题 要按照国 务院食品安全办的具体安排 将继续狠抓治理整顿作 为食品安全的突出工作 在巩固过去食品安全整顿成 果的基础上 继续集中执法力量 围绕广大群众关心 的热点难点问题 有针对性地开展集中治理和专项执 法行动 明确任务 落实责任 强化措施 不断提高 食品安全监管水平 确保流通环节食品安全监管工作 取得新成效 二是突出对重点地区 重点领域 重点 品种食品的治理 深入开展专项执法行动 要突出农 第 29 页 共 33 页 村食品市场 乳制品 地沟油 食品添加剂 季节性 和节日性食品市场继续加大专项整治工作力度 有针 对性地开展专项执法行动 边治理 边规范 切实维 护食品市场消费安全 努力为改善民生 促进发展营 造良好市场环境 三是加大案件查办力度 严厉打击 违法行为 各级工商部门要突出工作重点 对侵害消 费者权益和影响食品消费安全的突出问题 加大案件 查办力度 坚持严查重打 始终保持高压态势 重大 案件要实行领导包案 挂牌督办 对触犯刑律的 及 时移送公安机关 要坚持事先预警防范与事后查处相 结合 积极有效应对流通环节食品安全突发事件 妥 善有效回应社会关切 加大食品市场监管执法力度 切实维护食品市 场秩序 加强食品市场的日常监管是食品安全监管的 基础 全系统要严格执行 食品安全法 等法律法规 不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度 一是 切实加强食品市场主体准入监管 各级工商机关要严 把食品市场主体准入关 坚持先证后照 依法规范食 品流通许可证和营业执照的核发行为 要建立健全流 通环节食品经济户口管理制度 建立健全食品经济户 口信息库 强化分级分层管理和动态分类管理 确保 食品经营主体资格合法有效 二是切实加强流通环节 第 30 页 共 33 页 食品质量监管 要强化对食品质量的监督检查 努力 实现从食品的入市 交易到退市的全程监管 要依照 法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验工作 要 加强食品抽样检验结果的综合运用 结合食品抽样检 验建立健全食品质量管理信息库 有针对性地开展食 品安全监管执法 要加强检测设施和设备的投入 认 真解决好经费保障问