经信局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 10经信局 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划一、工业经济运行情况2016 年上半年以来，我局认真按照“稳中求进”的工作总基调，以转变经济发展方式为主线，大力实施“工业强区”战略，全力打好转型升级“组合拳” ，全区经济运行总体平稳正常，主要经济指标均处于中高速增长合理区间。1-5 月份，实现规上工业总产值亿元，同比增长，增幅同比上升 4 个百分点；实现规上工业增加值亿元，同比增长 8%，增幅同比上升个百分点；完成工业性投资亿元（其中技术改造投资亿元，同比增长%）,增速%。二、重点工作归纳今年上半年工业经济的发展情况，我们主要抓了以下四个方面工作。（一）抓产业平台建设。坚持把平台建设放在工业发展的重要位置，通过新建平台和工业企业搬迁改造共同推进，全面优化产业布局。一是序推进工业企业搬迁改造。根据市委、市政府关于推进市区工业企业搬迁改造的实施方案要求（*被列入市区工业企业搬迁改造的区域范围涉及景山、新桥、娄桥、郭溪、梧田、三垟、南白象等 7 个街道 50 个行政村和*经济开发区 3 个工业园区，涉及工业区块 17 个，供地2 / 10工业企业 1002 家，用地面积约 4400 余亩，建筑面积 487万平方米） ，并结合温州市工业企业搬迁改造三年行动计划的初稿，我区先行制定了*区工业企业搬迁改造三年行动计划（20162018 年） ，通过结合城中村改造、线性工程建设、重点污染行业整治、低小散整治、淘汰落后产能和亮点区块建设等工作，按照先易后难的原则，有序、有力推进工业企业搬迁改造。计划到 2016 年底，完成搬迁工业企业 500 家以上，腾空土地面积 350 亩以上，腾空建筑面积 30 万平方米以上。计划到 2018 年底，完成搬迁改造工业企业 1800 家，收储土地和整体“退二进三”700 亩以上，启动 13 个工业区块和 6 个街道片区搬迁改造，其中5 个工业区块完成搬迁，3 个工业区块完成改造建设。二是全力推进特色小镇建设。特色小镇作为补齐我区传统块状经济发展短板，推进产业集聚发展的重要平台。现有在建的省级特色小镇 2 个，其中时尚智造小镇于 2016年 6 月被列入第一批省级特色小镇创建名单，截至 5 月底，已完成投资亿元，各项建设工作进展有序。三是配合做好大学科技园平台建设。大学科技园是创新的重要源头，是培育新兴产业的重要平台。在配合开发区管委会、科技局等部门共同打造好大学科技园外，重点服务好孵化器企业，积极解决其进一步发展的空间载体问题，将其列入特色小镇的产业准入名单。此外，充分借3 / 10力在瓯高校资源，完成有形和无形平台的有效对接，实现共赢发展。（二）抓产业结构优化。坚持把调结构放在工业发展的关键位置，通过做大做强优质企业， “腾笼”与“换鸟”并举，大力推进“低小散”产业结构向高度合理化方向升级。一是强化龙头企业培育。深入实施领军企业、高成长型企业培育“三年行动计划” ，结合我区实际，制定了*区领军工业企业和高成长型工业企业培育实施方案 ，确定了区级领军工业企业 30 家和高成长型工业企业 78 家，通过落实资源要素保障、拓宽融资渠道、强化人才支撑等多项培育扶持政策，充分发挥其在工业强区建设中的引领和标杆示范作用，使之成为*经济稳增长的基本力量。力争年内新增销售产值超百亿 1 家、超 5 亿元企业 1 家、超亿元企业 8 家；培育省级“三名”试点企业达到 2 家、市级 4 家。建议市政府尽快出台工业企业搬迁改造三年行动计划，区里将对照市里文件作进一步的修改和完善。二是加快“低小散”问题企业淘汰。针对我区“低小散”企业量大面广的现状，不仅存在严重的安全隐患，也已成为制约*经济协调健康发展的主要短板。对此，我区重点部署开展了“低小散”问题企业安全生产专项整治行动，依法查处取缔全区范围内无证照、无安全、无环保4 / 10的“低小散”问题企业（作坊） ，特别是在民房、违法建筑内生产的企业、家庭作坊及个体工商户。同时，结合“五水共治” “三改一拆”和城中村改造等工作，把低小散企业腾出的空间用于技术含量高、经济效益好、用地集约节约、符合节能环保要求的高科技企业和总部经济、科技研发、工业设计、信息服务、文化创意等生产性服务业，彻底破解*“低小散”产业困局。今年计划淘汰重污染企业 24 家，原址规范提升 44 家，关闭“低小散”问题企业 4000 家，明年计划再关闭 4000 家。截至目前，已取缔关闭重污染企业 11 家、 “低小散”企业 692 家。三是抓好“小升规”培育。今年市里下达“小升规”任务数为 30 家，任务又居“四个区”首列，今年我们将工作重点转移到抓小升规的质量上。（三）抓智能品牌打造。坚持把企业技术创新、自主创新放在核心位置。通过政策引导，鼓励走智能制造之路,打造区域时尚品牌，不断提升区域品牌竞争力和企业核心竞争力。一是鼓励企业技术改造。通过实施机器换人三年行动计划 ，采取低端换高端、机械换数码、人工换智能等手段，大规模推进“机器换人” ，特别是加大传统行业的设备改良、产品开发力度，有效实现从制造向“智造”转变，促进时尚元素的有机结合，确保技术改造投资增长 13%，新5 / 10增省级新产品计划项目 10 个。二是加快传统产业品牌运作。加大我区传统轻工产品的个性化定制和柔性生产，加快推进轻工行业产品全生命周期的再造。强化品牌运作、时尚设计、展示展览，促进流行时尚元素与传统行业融合，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力。我们正着手进行区域眼镜品牌的打造，研究草拟关于加快*眼镜行业发展的实施意见 ，力争将*打造成全球知名的高端眼镜研发制造基地。三是加大“两化”深度融合力度。重视信息经济发展，以现有产业为基础，充分利用“两化”深度融合、 “互联网+” 、产品全生命周期的再造，强化网络信息基础设施建设，将电商发展和产业链配套发展有机结合，集线上线下各类模式于一体，提高产业产品竞争力和企业生命力。力争新增 2 家市级以上信息化示范试点企业和 3 个区级信息化示范项目，争取培育 1 名以上市级优秀企业首席信息官，确保新增小微园全部实现“千兆光纤到园”及 4G 和WIFI 网络全覆盖，并建成公益性场所免费 wifi 网络服务点80 个。截至 5 月份，我区已完成基站改造 66 个，新建 64个，完成全年任务数的 47%。排摸梳理区内信息化重点平台3 个，重点企业 12 家。Wifi 项目建设与*电信分局、*移动分公司实地对接考察，已完成初步方案和资金概算。6 / 10（四）抓助企强工服务。坚持把助企服务放在工业发展的基础位置，通过跟踪服务、精准施策，不断优化发展环境、提振发展信心。一是扎实开展“五帮五助”行动。通过建立区四套领导班子挂钩联系、科级干部驻企服务领军和高成长型企业的“一对一”联系服务制度，强化分类指导、重点帮扶，着力帮助企业解决发展难题。目前，已帮助解决远华企业的供地问题以及万超电器的“挖潜节地”项目等。积极鼓励和指导企业开展“机器换人”技术改造，截至目前，*已实施“机器换人”技术改造项目 164 项，其中投资额超500 万的项目占半数以上，切实帮助企业减员增效，增强发展动力。全力兑现工业企业各项优惠扶持政策，2016 年共兑换“小升规” “工业技改” “零地”等补助资金万元。二是提升服务能力。认真落实降成本减负担政策，组织开展以减轻企业负担为主要内容的企业服务工作，及时清理涉企乱收费等问题。重点抓好*区企业信息平台建设和*企业大学堂企业创新成长在线培训平台的搭建等工作，进一步加大高级人才的培训力度，为我区实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。三是强化运行监测。以工业稳增长为目标，定期召开工业经济联席会议，加强工业经济运行监测分析、预测预警，政策引导和项目服务，及时掌握重点企业生产运营7 / 10情况，关注苗头性、趋势性问题，切实提高管理精细化水平。三、困难问题1.工业性投资后劲不足。一是受市区控制性详细规划布局影响，我区近 3000 余亩工业用地调整为非工业用地，近 2000 亩工业用地在市区工业企业搬迁范围内为限制发展区，近千亩工业用地受区域重点工程建设影响需拆迁，致使我区工业用地空间有限。二是工业性投资总量不足，工业经济下行压力增大，而工业性投资指标任务又在逐年增加。三是今年工业性投资统计总投资 5 千万以上项目首次实行国家联网直报，审核比往年更加严格。2.信息经济较为滞后。一是电子信息产业基础较为薄弱。2016 年度，全区制造业中信息经济核心产业实现产值亿，在工业总产值中的占比约 10%；同时全区服务业中信息经济核心产业总量不足亿元，占比仅 2%左右。二是缺乏产业集聚发展平台。目前，全区没有一个建成或在建的电子信息产业园区，龙头企业引入困难，产业发展受限。三是信息经济缺乏软件和信息服务业的支撑。同样全区没有一家规上的软件及系统集成类服务企业，全区信息化支撑能力极弱。3.“两链”风险仍在持续发酵。企业诚信体系仍未恢复，银企对接成效有待提高，广大中小企业融资难和融8 / 10资成本增加短期内难以改变。国内外市场疲软状况仍将持续，企业盈利空间日益减少，经营和发展步履维艰。2016年共使用应急转贷资金 215 笔，帮扶企业达 32 家，涉及资金亿元。今年 1-5 月份，共帮扶企业 32 家，使用应急转贷资金 64 笔，共亿元， “两链”风险仍较为严峻。四、下一步对策措施紧紧围绕“补短板、树标杆、促发展”与“两学一做”相结合，与经信各项目标任务相结合，着重做好以下几方面工作。一是强目标促发展，确保实现“半年红”和“全年红” 。一方面及时细化任务目标。制定出台2016 年度*区工业经济转型升级任务目标和考核办法 ，细化各镇街、开发区目标，落实责任，挖掘潜力，找准支撑点、着力点和发展方向，全力克服各种不利因素，确保各项目标任务按进度完成，实现“半年红”及“全年红” 。另一方面，加强部门联动信息共享。进一步加强部门联动，统筹各项考核指标工作，统计、国税、地税、供电等涉及企业经营数据的部门，进一步强化精细化管理，分行业进行“电产比” 、“电税比” 、 “地产比”等综合经济效益排序应用，要及时做好基础数据的分析，切实推进全区亩产效益挖潜提升，引导和倒逼企业转型升级、提质增效。二是优环境强服务，提振企业发展信心。一方面强9 / 10化服务意识，继续扎实开展“五帮五助”活动。贯彻落实扶持企业健康发展的新政策，帮助企业争取省、市级转型升级扶持资金，争取鼓励小微企业上规模和“零地”补助优惠措施，使政策效应最大化。对涉及企业面临的困难和项目建设中的难题，及时做好沟通和协调，必要时实行“一事一议” ，提振企业主发展信心。另一方面，强化应急风险处置，稳定发展秩序。针对风险企业增多，加强处置办成员单位的联动，确保企业渡过困难期，切实维护企业正常生产经营，同时严厉打击恶意骗取银行贷款、恶意逃避债务、恶意欠薪及其它暴力讨债等违法违规行为，共同维护我区社会和经济秩序的稳定。三是重引导抓创新，增强工业发展后劲。一方面加大企业创新项目支持力度，切实做好企业技改项目的指导服务和监管，组织实施一批重点技改项目，引导企业进行“机器换人”现代技术改造，通过实施低端换高端、机械换数码、人工换智能