“中国结核病控制—日本无偿援助项目”简介.ppt

中国结核病控制 日本无偿援助项目 简介 中国CDC结核病预防控制中心2002年4月16日 主要内容 一 日本无偿资金援助简介二 中国结核病控制 日本援助项目 的主要内容三 2002年度项目覆盖范围四 日本无偿援助中国结核病控制项目大事记 一 什么是日本无偿资金援助 无偿资金援助是日本国政府开发援助的一个方式 其援助形态是由发展中国家就其社会 经济开发计划提出的援助申请 日本国根据这一申请 提供不带偿还义务的资金援助 二 援助项目是从申请开始 发展中国家如果希望得到援助向日本使馆提出 申请 申请包括 项目的内容接受援助的妥当性表明项目的背景 目的 有关资料等 三 实现性较高的项目 1 在本国的社会经济开发计划中 有其地位 并占有较高的位置2 主要是有助于安定民生 提高社会福利3 财政 经济效益不高 但公共福利 社会效益高4 靠自身难于实施 且不适合贷款5 经营体制与预算措施有保证 能有效利用日本重视的项目 1 有助于受援国的自助努力2 与技术合作项目有联系 四 重点对象领域 1 一般无偿援助 a医疗 保健b教育 研究c农业d民生 环境改善e运输 通讯2 水产无偿援助3 粮食增产援助4 其他 五 项目是以赠款建设设施 采购设备以及提供服务的援助 日本的无偿资金援助是配合发展中国家的经济社会开发计划 采购必要的产品 材料 器材 设备 以及服务 技术 所需要的 资金 赠与的援助 财源来自政府的一般会计预算 单年度预算制度 项目事业原则上在阁议决定的会计年度内 从该项目的换文的签署开始到付款为止全部过程必须完了 日援项目的运作过程 申请 基本设计调查 咨询公司 签定合同 到货 换文 认证 大使馆 付款 事后援助 供货商 六 基本设计调查 选定后 日本外务省委托JICA制定计划草案JICA实施 基本设计调查 调查人 有关部局的专家民间公司 七 基本设计调查的实施程序 1 发展中国家提出申请 2 日本方面的事前研究 调查准备 3 选定咨询公司 4 派遣调查团 当地调查 5 写成报告书草案 6 向受援国说明报告书草案 7 作成最后报告书 8 向有关部局以及受援国提出报告书 八 签署换文 根据调查结果 外务省与有关部局就项目内容进行协商 提交内阁会议内阁会议认可之后 通常由日本驻受援国大使和受援国政府有签署权的代表之一在换文上签字 换文上记载 无偿资金援助的目的 限额 期限 付款办法等 这是无偿资金援助实施的根据 经签署换文后 日本政府正式承认此援助项目 可进入具体实施阶段 九 为采购产品 受到服务 受援国与日本企业签定合同 第一步 受援国政府根据换文的记载内容 为采购需要的产品与服务 对数个企业进行招标经过招标 选定中标企业此企业将与受援国政府签定合同 十 由JICA 日本国际协力事业团 促进项目实施 受援国政府日本企业签定合同由于预算制度的限制 必须迅速签订合同 在换文规定的期限内得到日本政府的援款 因此 JICA向受援国政府1 说明援助的制度与程序2 协商招标 合同等手续以及实施日程等有关事项3 按需要派遣调查团 十一 认证 JICA审查此合同是否符合换文的规定外务省按JICA审查的结果 对合同发给认证据此 合同才能成为有效力的文件 十二 付款 根据合同上的条件受援国发行的完工证明书有关出口的通关文件请求付款银行日本政府内部手续银行合同者 十三 项目实施后的服务 一年后 施工企业与咨询公司1 实行检查2 按需要而提供事后援助3 如果受援国提出申请 或经过评价调查的结果认为有必要时 JICA将派遣事后调查团 提供器材的零部件等的 事后援助 二 中国结核病控制 日本援助项目 的主要内容 一 目的 1 利用外资 加快我国贫困地区的结防工作2 政府承诺 增加经费投入3 通过免费治疗管理 解决经济困难病人的正规治疗问题4 确保规划目标的如期实现 二 目标 1 项目人口覆盖率逐年提高 2002年30 以上2003年50 2004年70 2005年90 2006年90 以上2 5年内发现并治疗传染性肺结核病人50万以上3 涂阳肺结核病人治愈率达85 三 组织领导 各级成立项目领导小组 由政府 卫生 财政部门的领导和结防专家组成各级领导小组下设项目办公室 负责项目的日常工作 四 日本无偿援助项目的主要物资 五人共览显微镜 每省1台 双目显微镜 每市地2台 50万人口以下的县区每县区1台 50万人口以上的县区每县区2台 抗结核板式组合药 沈阳红旗 链霉素与注射水 华北 注射器 浙江灵洋 宣传单 免费病人数的21倍 牌匾 省 地市 县三级 五 日援抗结核药品的需求测算 2002年度日本援助项目省药品计算系数 涂阳病人占全部人口的27 2 10万 其中初治病人占45 复治病人占55 重症涂阴病人占初治涂阳病人的20 初治涂阳病人2个月不阴转的占20 复治涂阳病人2个月不阴转的占30 六 初治涂阳病人的药品需求 HRZE组每例病人30板 部分初治涂阳2个月强化期痰菌未阴转 延长1个月的强化期 需增加HRZE组15板 HR组每例病人60板 HRZE组需求量 板 30板 N 15板 N 20 HR组需求量 板 60板 N HRZE组每例病人30板 2个月痰菌未阴转的病人需延长一个月强化期 需增加15板 HR组每例需90板 HRZE组需求量 板 30板 N 15板 N 30 HRE组需求量 板 90板 NS 注射器 的需求量 支 30支 N 15支 N 30 复治涂阳病人的药品需求 初治涂阳 45 HRZE组需求量 板 30板 15板 20 初治涂阳病人数 33板 初治涂阳病人数HR组需求量 板 60板 初治涂阳病人数复治涂阳 55 HRZE组需求量 板 30板 15板 30 复治涂阳病人数 35板 初治涂阳病人数HRE组需求量 板 90板 复治涂阳病人数 中国政府 日本政府 卫生部 JICA 伊藤忠公司 生产厂家 咨询公司 ITEC 七 2002年度日本无偿援助流程图 被援助省 自治区 八 物资的运输程序 各生产厂家 北京仓库 各省会车站 省结防所监督拆箱 省结防所仓库 核实数量 质量 记录 传真 安装 培训 九 配套经费的落实 足够的人力 物力和财力除日本援助之外的其它支出 项目工作正常运转 设备 健康教育 培训 督导等 经费需要各级配套解决 各省要在项目正式启动半年前完成对实施项目的市地 县签定承诺书及计划书同时开展日本援助结核病控制项目和世行贷款 英国赠款结核病控制项目的省 自治区 要作好项目间的协调工作 保证项目各项目标的完成 十 技术规范见 中国结核病防治规划实施工作指南 十一 项目启动必须具备以下条件 1 项目领导小组2 人员 设备 房屋达到要求3 配套经费4 对各级 各类项目人员进行了培训5 制定了本县 区 的实施计划6 成功开展了项目示范经市地项目办公室验收合格 报省 自治区 项目办公室批准后 方可正式启动实施 各地要严格按照项目实施方案开展工作遵守项目的有关规定制订当地的项目实施细则 三 2002年度项目覆盖范围 按照我国结核病控制的实际情况日本无偿资金援助有关制度中日双方确定对象省必须具备以下条件1 西部地区或经济相对落后的地区2 没有开展卫V项目 贵州 内蒙古 河南 陕西 山西 青海 安徽 江西 云南 广西 四川 西藏等12个省 自治区 2002年覆盖315个县区贵州 内蒙古 河南 陕西 江西 云南 广西等7个省 自治区