耕地质量等级成果补充完善的思考

1 / 4耕地质量等级成果补充完善的思考耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资源部门的重要职责和任务。当前做好耕地质量建设与管理工作的重要前提是要尽快摸清耕地质量等级，加快做好耕地质量等级成果补充完善工作。耕地质量等级成果补充完善工作的目标是以“十五”和“十一五”期间完成的全国农用地分等工作和成果为基础，通过开展补充调查，更新有关数据，形成与最新土地变更调查成果一致的耕地质量等级成果，逐步建立耕地质量等级定期调查评价制度、耕地质量等级与产能年度报告制度，为切实加强耕地质量管理和提升耕地资源保障能力提供支撑。做好耕地质量等级成果补充完善工作，必须充分认识其重要意义，认真把握工作原则。一、充分认识重要意义1、加强耕地质量管理事关国土资源管理事业的长远发展。对以耕地为主的农用地进行质量分等，与土地调查、宗地统一编码和集体所有权土地登记发证等工作一起，直接关系到国土资源管理基础信息平台的构建，直接关系到土地统一登记制度的建立，直接关系到国土资源管2 / 4理部门的职能定位和国土资源管理事业的长远发展。2、耕地质量等级调查评定是落实耕地质量管理的重要抓手。为落实耕地数量质量生态并重管理，国家通过国土资源大调查，在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，全面查清了我国耕地质量等级及其分布状况。正是因为有了这项家底性的基础成果作支撑，该成果已用于土地利用总体规划、土地整治及耕地占补平衡等方面，对提升国土资源管理水平起到了重要的支撑作用。3、保持耕地质量等级成果的现势性是当前国土资源管理的迫切需求。从目前成果应用情况看，上一轮农用地分等成果还有必要补充完善，提高现势性，以适应当前以及今后一段时期内国土资源管理工作的需要。近几年由于占、毁、调、退、补、整等原因，土地利用方式发生明显变化，新增加了一部分耕地，也减少了一部分耕地，再加上原有的土地因为实施土地整治、农田水利建设等，其耕地质量有所提升，这些耕地的质量等级都需要结合最新土地调查成果进行补充完善。抓紧补充完善现有耕地质量等级成果，保证成果的现势性及精度是当前国土资源管理的迫切需求。二、认真把握工作原则在耕地质量等级成果补充完善工作中，要认真把握以下几项工作原则。3 / 4一是继承性原则。耕地质量等级成果补充完善应以 2016 年完成的农用地分等成果为基础，对发生变化的基础数据和参数进行全面更新，确保耕地质量等级成果的现势性和准确性。二是综合性原则。耕地质量等级是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，因此要综合分析各种因素对耕地质量等级的影响与作用，同时综合考虑相关成果数据，如多目标地球化学调查评估成果、最新土壤调查数据、第二次土地调查中的坡度数据等，以完善耕地质量等级调查评价数据和成果。三是实用性原则。耕地质量等级成果完善作为土地管理的基础性工作，要以应用为导向，以服务管理为宗旨，确保数据真实可靠，结果符合实际，图件编绘、数据库建立等能够满足管理工作的需要。四是主导因素原则。耕地质量等价成果补充完善应根据相对稳定的评价指标差异，重点考虑对耕地质量等级具有重要作用的主导因素，突出主导因素对耕地质量等级的影响力。五是定量分析与定性分析相结合的原则。耕地质量等级成果完善