落实科学发展观促进妇女再就业调研报告

1 / 8落实科学发展观促进妇女再就业调研报告科学发展观的核心是以人为本。当前，我市产业结构正加快调整和转型升级，但或多或少仍然受到农村劳动力富余、城市招工不足、高级人才短缺等“人”的问题的制约。如何推动农村富余劳动力特别是农村妇女就业创业，实现增收致富，既是党政关注的焦点，也是妇联组织急需研究解决的重要课题。为促进农村妇女就业创业，解决好农村妇女的就业问题，镇妇联深入基层广泛调研，研究分析农村妇女就业现状，联系我镇产业发展实际，提出结合我镇服装产业发展大力推动农村妇女就业创业的意见建议。一、农村妇女就业现状根据我镇劳动力资源调查，中堂镇劳动年龄人口 45784 人，调查对象 30730 人，已就业的有 20651 人，其中女性 7800 人;尚未完全就业及从事家务劳动的有 8023人;失业的有 2056 人，其中女性 840 人，占%。农村妇女失业或尚未完全就业的人数较多。二、农村妇女就业难的原因分析根据深入农村基层了解和农村群众反映，目前影响和制约农村妇女就业创业的因素主要有两大方面：(一)受妇女自身条件制约一是文化水平较低。在全镇范围开展的中堂镇2 / 8富余女劳动力就业培训意愿调查中，镇妇联共向 307 名农村妇女富余劳动力进行了调查，其中%只有小学学历水平，%为初中学历水平，只有%为高中学历水平。而且，调查对象中，近八成的农村妇女年龄超过 40 岁。文化水平较低、年龄偏大是阻碍其充分就业的最大因素。二是专业技能缺乏。大部份妇女富余劳动力婚后一直在家带小孩，或只是从事一些简单的家务劳动，没有一技之长，即使有部份妇女婚前曾经从事各类工作，也掌握一定技能，但婚后几年，原来掌握的技能也逐渐生疏。专业技艺、技能的缺乏成为影响农村妇女劳动力就业的又一重要因素。三是创业意识不强。农村妇女富余劳动力中大部分依靠丈夫工作、集体分红和物业出租收入，衣食无忧，无长远打算，很多不愿就业。她们一方面为自己的眼前利益沾沾自喜，不愿意干苦活累活，甚至养成终日游手好闲的习惯，另一方面因自己与竞争日益激烈、科技迅猛发展的时代不相适应，深知自己文化程度不高，又没有一技之长，有“大事”做不来， “小事”不愿做的感觉。创业在她们心目中是一件难事，受场所、技能、资金等一系列的因素制约，使她们不敢自主创业。正如她们所说， “像我们这些人，没有文化，已经被社会淘汰了，自主创业等于将钱掉进海里，肯定不成功。 ”创业意识不强、创业信心不足严3 / 8重影响了农村妇女的自主创业。(二)受社会客观因素影响一是劳动力市场供需矛盾突出。一方面，部份用人单位门槛过高，条件限制过多，适合大龄人员就业的岗位不足，另方面，一些农村富余妇女劳动力在就业上挑三挑四，要求过高，劳动力市场供需矛盾最终导致较多农村妇女失业或就业不充分。二是就业扶持政策尚未完全落实。一方面宣传力度不够大，宣传面还不够广，造成很多与城乡劳动力息息相关的优惠政策没有落到实处;另方面，部分村级劳动就业服务平台的工作人员对就业优惠政策理解还不够深入，掌握还不够透彻，在解释就业优惠政策方面还不够清楚。三是就业创业培训工作力度不够。主要是培训与就业衔接不够，培训管理工作有待加强，再就业监管力度有待进一步加大;一些农村富余妇女劳动力主动参加培训的意识不强，急于就业而不愿意参加培训;就业创业培训的针对性还不够强，使一些农村妇女劳动力培训后未能及时就业，影响了就业培训的效果。三、促进妇女就业创业的几点建议针对农村妇女劳动力就业创业方面的存在问题，为进一步贯彻落实科学发展观，促进农村妇女就业创业，当前要以产业结构调整和升级转型的有利契机，充分结合4 / 8我镇产业发展需求，以服装产业、经济农业等产业为突破口，大力加强农村妇女劳动力的技能培训，推动农村妇女向服装产业方面就业创业。(一)抓培训，促学历能力提高加强学习培训是提升就业创业能力的重要途径，也是促进农村妇女就业创业的重要手段。针对农村妇女劳动力学历较低、缺乏技能等问题，要重点加强对农村妇女的知识、技能培训。一要加强学历培训。要坚持以教育培训为经济和社会发展服务的方针，注重整合优化教育资源配置，大力加强职业教育培训工作，要充分利用成校、职校的教育资源，积极拓宽企业、学校合作培训的渠道，结合工作实际开设专门培训课程，提高培训的针对性和实效性。同时，要通过广泛宣传发动、实行财政补贴、大力表彰先进等方式，提高农村妇女主动参加培训学习的意识，全面推进农村富余劳动力的就业培训。二要加强技能培训。劳动、妇联等部门要联手合作，大力加强技能培训。要充分考虑农村实际，尽量就近安排培训地点，方便农村妇女参加技能培训。培训项目除了按她们的意愿安排外，还应开设一些与实际工作相适应的技能项目，使培训项目从单一性向多重性发展，并鼓励她们参加不同种类的技能培训，使她们成为社会工作的5 / 8多面手。结合我镇实际，我们要在我镇服装产业基础较好、发展较快的鹤田、吴家涌、江南、槎滘等村(社区)开展“车缝工”培训，在“下四马”片区举办“园艺工”培训，在纸品产业园周边的潢涌、三涌、凤冲、袁家涌等村举办电工、叉车工等培训，将就业培训与地区产业发展充分结合，达到既推动产业加速发展，又促进群众就业创业的目的。三是扩展培训渠道。针对目前培训师资不能满足实际需要、多数老师缺乏创业培训和企业管理经验等问题，在今后的创业培训工作中，一方面要多渠道、多层面聘请政府工作人员,专家学者,企业经营管理人员,创业成功者等培训老师，拓展学员的创业视野，丰富学员的创业思路;另方面要善于利用各种社会资源，适当引进各行各业的中介机构、行业组织、专业培训公司等培训单位，提高培训的专业性和有效性。同时，要结合国际劳工组织开展的社会性别平等主流化能力建设项目，组织地方就业服务机构工作人员进行培训，提高其社会性别平等意识，使其在实际服务工作中坚持男女平等原则，防止就业创业中的性别歧视。(二)抓导向，促创业意识提升创业意识、创业精神和创业能力的培养，应当从加强素质教育入手。一方面要结合镇委、镇政府当前的6 / 8重大决策，积极开展有针对性的技能培训，全面提升富余劳动力的职业技能，尤其是提升整体素质较低的农村妇女创业就业的意识和技能，并着力培养一批具有较强市场开拓意识和经营能力的女性“小老板” ，逐步形成以技能培训提升就业素质，以素质提升促进创业就业的良性机制。另方面，要立足长远，加强家庭、学校教育，从小注重孩童能力的培养。此外，还要强化富余妇女劳动力的思想意识和行为方式的转化工作，通过营造环境、组织学习、宣传教育、技能培训等多种引导方式，想方设法提升她们的投资理财能力、就业创业能力和依法参与社会管理能力，推动她们向工业社会和知识经济社会必需的现代人格转变，真正实现从“洗脚进城”到“洗脑进城”的转变。(三)抓宣传，促就业氛围转变加大对创业优惠政策和各项办事程序的宣传力度，增强群众创业就业的信心。目前，我镇的创业就业优惠政策在不断完善，享受减免税费的项目等各项优惠政策要大力宣传。除利用广电站报纸、宣传栏等公共媒体进行宣传外，还应通过漫画、公示、宣传标语等群众喜闻乐见的方式进行深入宣传。在宣传政策过程中，还应注重政策申请审批程序和办法的公示，进一步提高创业政策的知晓率和可操作性，使优惠政策真正落实到位。(四)抓帮扶，促就业政策落实7 / 8坚持“让公共财政的阳光照耀到农村”的科学发展思路，适当加大公共财政向农村倾斜的力度，应着重加强对促进群众就业创业工程的支持。一方面，采用弹性的培训、上班时间，为因照顾家庭而无法工作的妇女提供重新就业的可能性;另方面，对参加培训技能的人员给予适当的生活津贴。通过实行一系列帮扶措施，既减轻她们生活负担，又提高她们就业积极性。同时，对有意创业的群众，应实施免息贷款、低价租借用具的帮扶措施，积极鼓励和支持她们实现创业。(五)抓岗位，促就业更加充分广开就业门路、创造更多就业岗位是促进就业的治本之策。在继续开发就业岗位方面要有所创新，应按照“多方配合、整合资源、共同开发、社会得益”的思路开发就业岗位工作。结合本镇的实际，我们可以从以下三方面扩大就业岗位：第一，贯彻落实镇委镇政府做大做强服装产业的重要决策。选取有条件的企业，开辟独立车间，建立车缝工培训基地，优先考虑本地妇女为招聘对象，重点加强车缝工技能的培训，力促她们在服装产业上就业创业;第二，针对本镇民营企业较多的实际，积极发动民营企业推出适合本地妇女的工种，优先安置本地妇女就业;第三，镇机关单位、村(社区)等的后勤、绿化、保洁等公益性岗位，优先考虑聘用本地妇女。8 / 8(六)抓服务，促创业工作开展促进群众就业创业这项民心工程，政府除引导群众积极就业创业外，还应制定一系列扶持政策，确保群众的创业意识、创业技能以及经营方式都能适应社会的发展。在政策、设备、资金等方面上给予适当扶持的基础上，不定期组织有关人员就经营理念、经营模式等方面的培训，并及时向她们提供发