烟草专卖局（公司）政风行风评议工作实施方案.docx

烟草专卖局（公司）政风行风评议工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市局以及市委市政府反腐倡廉的有关精神，全面做好全市烟草行业XX年政风行风评议工作，根据xx市XX年政风行风评议工作实施方案的总体安排部署和要求，经市局（公司）政风行风评议领导组研究决定，提出以下实施方案。一、指导思想全市烟草行业XX年政风行风评议工作指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，与保持共产党员先进性教育活动和党风廉政建设工作相结合，以树立行业新风、创优发展环境为主题，按照为民、务实、清廉的要求，大力弘扬求真务实的精神，坚持教育、制度、监督并重，坚持标本兼治、纠建并举的方针和谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则，采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方式，把解决烟草专卖行政执法、损害消费者或零售客户利益以及影响企业发展环境的突出问题作为重点，推动行业依法行政、执政为民，促进行业作风的根本转变，为建设晋城烟草现代流通企业营造良好的执法和经营环境。二、评议的内容评议内容共分为以下五个方面，通过评议，努力实现七有目标，即：有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制、有扎实的工作作风、有良好的敬业精神、有满意的服务质量、有较高的社会评价。评议的主要内容：（一）落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要情况。保持党员领导干部清政廉洁。（二）转变职能、转变作风、贯彻执行行政许可法的情况。是否重点解决了三难（门难进、脸难看、事难办）、三乱（乱收费、乱罚款、乱摊派）和以权谋私、以烟谋私以及执法不公、吃拿卡要、刁难零售户或消费者，特别是言而无信、与民争利、侵害企业和职工利益的问题。是否积极为企业为消费者和零售客户办实事、办好事，工作效率和服务水平明显提高。（三）履行职责、依法行政的情况。一是各级领导班子和领导干部是否树立了为经济建设服务的大局意识、创新意识、责任意识和落实意识；二是专卖执法工作人员是否认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范；三是是否深化政（企）务公开，是否在规定的时间内将政风行风监督热线电话通过新闻媒体向社会公开，自觉接受社会各界的监督；四是部门和行业不正之风是否得到有效治理。（四）严格管理，加强自身建设的情况。一是各项管理制度和规定是否建立健全，是否能够认真落实；二是员工职业道德、行业纪律和职业责任教育是否经常，有无专门记录，全员的整体素质是否明显提高；三是是否建立了政风行风考核、激励和惩戒等监督管理制度；四是严肃工作纪律，强化政风行风管理，畅通投诉举报渠道，认真受理和解决消费者或零售客户举报投诉的问题；五是年度内是否发生重大违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题。（五）求真务实，确保工作任务落实情况。一是是否把政风行风评议工作摆上了各级领导班子重要议事日程，并按照实施方案认真落实：二是是否能够坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，针对存在的政风行风问题，加大自查整改力度，并且有明显成效：三是是否坚持以评议政风行风工作为动力，提高工作效能，确保各项工作任务落实。三、评议的对象根据省局和市委、市政府安排部署，结合我市烟草行业实际情况以及各单位各部门工作职责，XX年全市行业政风行风评议工作，要进一步扩大评议的范围，在评议市局（公司）和县级局（卷烟营销部）的基础上，要延伸到市局（公司）各部门、各中心、各基层专管所，延伸到基层的专管员、客户经理、送货员（含司机）、座席员、营业员。具体评议单位、部门以及五员为：市局（公司）8个科室、2个中心（营销中心、物流中心）；6 个县级局（营销部）以及基层专卖管理所；劳动服务公司5个门市部；专管员、客户经理、送货员（含司机）座席员、营业员。四、评议方法今年的评议活动仍坚持面向社会和基层、群众参与、民主公开、客观公正的原则。按照以部门带动基层、以基层辐射系统、以评议促进建设、以制度促进规范的工作思路。采取自查自评与集中评议相结合；行业内评议与行业外评议相结合；问卷测评与面对面评议相结合；定性评议与量化考核相结合的办法进行。（一）分级分类测评坚持面向基层、面向消费者和零售客户、面向群众的原则，多让基层、零售客户和消费者发表意见，倾听他们的呼声。测评采取在不同层面和不同群体中，集中和定向、随机发放信函或调查问卷的形式进行。对市局（公司）机关和各部门的测评，由市局（公司）行评办组织，向省局（公司）、所辖单位（部门）、员工以及与本机关本部门有业务关系的行业内外的其它单位和部门发放信函或调查问卷进行评议；对县级局（营销部）的测评，由县级局（营销部）行评办组织，向上级主管单位、所在单位的职工、辖区内的部分零售客户以及与本单位有业务关系的行业内外的单位发放信函或调查问卷进行测评；对五员的测评，分别由专卖管理科、营销中心、物流中心、服务公司组织，向分管领导、零售客户和消费者发放信函或调查问卷进行测评；对专管所的测评，由专卖管理科组织，向所服务的对象发放信函或调查问卷进行测评；对服务公司门市部的测评，由服务公司办公室组织，向社会随机发放调查问卷进行测评，调查问卷发放不得少于200份。各单位各部门组织的测评工作要认真细致，测评问卷内容由组织测评部门拟定，领导组审定。调查问卷内容要符合实际，发放调查问卷的范围和评议的各界人士比例要符合要求。通过调查问卷的调查，能够真实反映实际情况，切不可敷衍了事。（三）开展面对面评议市局（公司）和各县级局（营销部）政风行风评议领导组办公室要组织邀请人大代表、政协委员、民主党派代表、离退休老干部、新闻记者、社会各界群众代表以及服务对象参加，同本单位的主要领导进行面对面评议。双方以对话的形式，评议代表向参评单位质询问题、反映情况、提出建议或意见。对所提意见和建议能现场答复的要现场答复，不能现场答复的，在评议之后，要责成专人，规定期限落实整改。并将落实整改情况报市局（公司）行评办。邀请的人大代表、政协委员、民主党派人员数量不少3 人，邀请的本单位或部门的离退休老干部人员数量不能少于本单位本部门离退休老干部的30%，邀请的社会各界群众代表人员数量不少10人，邀请的服务对象人员数量不少于20人。（三）开辟社会各界群众评议通道。市局（公司）政风行评领导组为广纳贤言，建言献策，针贬歪风，褒扬新风，督促整改政风行风，在市局（公司）办公楼门前设立评议信箱，设立咨询热线和投诉热线。咨询热线：（xxxxxxx；投诉热线：xxxxxxx。欢迎社会各界群众积极踊跃给烟草行业提出宝贵意见和建议。对投诉的意见，有专人受理、有行风问题解决落实监督卡，责成专人调查处理，有处理情况反馈。同时，我市烟草行业网站要开辟政风行风评议专栏，及时反映我市行业政风行风建设进展情况。 各单位各部门要按照上述要求积极开辟社会各界群众评议通道，并向社会公布。五、主要工作措施（一）充分利用新闻媒体，积极开展宣传教育活动。一是要在去年群众评议的基础上，充分发挥当地报刊、电台、电视台的宣传作用，主动联系、积极投稿、大力宣传本单位本部门开展政风行风评议好的做法、先进典型，加强正面引导，弘扬正气；二是要在去年综合评议的基础上，针对不足之处，进一步挖掘潜力、搞好创新。三是要采取请进来，走出去的办法，深入基层、深入零售客户和消费者中间，把评议内容按不同性质分类细化，力争达到评议一点、带动一批、规范一片的良好效果。四是各参评单位和部门要通过政风行风评议建立宣传教育制度，通过广泛宣传、引导群众监督，社会参与，形成强大的社会舆论氛围。同时在内部要加强对职工的培训教育，培训教育工作要做到经常化、系统化、制度化。（二）采取召开对话会的形式，确实找出找准存在问题。 各参评单位和部门要在6月底前，结合保持共产党员先进性教育活动和各自特点有针对性地自行组织一次由人大代表、政协委员、民主党派代表、离退休老干部、新闻记者、社会各界群众代表以及服务对象参加的评议对话会，集中有效地解决群众反映的问题。会议期间要发放现场评议满意度测评表。此表分别为：满意、基本满意、不满意三个档次。由现场评议代表根据被评议单位或部门领导答复解决问题的态度，业务能力、答复效果、综合表现等情况进行评价，选择其中一档进行填写。各单位各部门政风行风评议办公室将对每期评议的现场测评结果进行公示和上报市局（公司）政风行风评议办公室，市局（公司）政风行风评议办公室将根据现场评议满意度测评表满意度情况进行考核。凡满意度达80%的，对该部门进行分开表扬，并在年度测评考核中予以加分；满意度在80%-50%之间，由市局（公司）政风行风评议办公室提出建议，限期整改，在年度测评考核中不予加分；满意度不达50%的，在年度考核中予以扣分，并视其督促解决问题的态度是否积极、主动、有效，若督促不力、有意推诿扯皮的，对被评部门和领导予以通报批评，并将再次组织对其进行分开评议。各参评单位和部门要建立舆论监督整改监察机制，对新闻媒体报道和公开评议中提出的问题要进行跟踪监督和反馈，能现场解决的现场解决，不能现场解决的要限定时间以便落实，决不能出现评议问题时轰轰烈烈，落实结果时敷衍了事的情况。市局（公司）行评办公室将统一制作行风问题解决落实监督卡，将通过各类渠道收集的行风问题分类填写，转交有关部门限期落实解决，并由当事人和市局（公司）政风行风评议办公室对解决情况是否满意做出评价，作为年终考核的重要依据。（三）狠抓监督，强化责任追究。一是各级政风行风评议办公室加强与各参评单位和部门的上下联系，全面掌握情况，根据群众反映的热点问题，有针对性地进行明察暗访，重点加大对基层五员和窗口服务单位检查力度，确保每季度不少于一次，并有书面记录，发现的问题向参评单位或部门以书面形式提出整改建议，并追踪整改结果。二是各参评单位和部门也要自行组织对本单位和本部门及下属基层专管所、五员的明察暗访，将明察暗访的情况和整改处理结果在本单位和本部门内进行通报，并以书面形式报市局（公司）政风行风评议办公室。三是各参评单位和部门要建立政风行风评议责任追究制度，凡是在检查中态度不端正，解决落实不主动，敷衍了事、推诿扯皮的，除要追究相关责任人和领导的责任外，要在适当范围内进行通报，同时各级政风行风评议办公室、各参评单位和部门要结合内部监督，抓好社会监督、舆论监督，通过设立监督举报箱，开通热线电话、开办专栏、公开承诺等多种形式，充分发挥综合监督的优势。（四）狠抓规范，建立行风评议长效运行机制。各单位各部门要通过评议，进一步强化内部管理，提高队伍素质，健全完善各项内部监督管理机制，形成一整套行之有效，便于操作的内部监督管理体系，并狠抓各项制度的落实。（五）开展争创活动。市局（公司）政风行风评议办公室要与市局（公司）文明办联合在全市行业参评单位和部门中开展争创文明单位、机关、科（股、室、中心）活动。与基层员工生活紧密结合相关的基层单位和中心要成为争创活动的主要对象。活动要与政风行风评议紧密结合，活动内容主要围绕保持共产党员先进性教育活动、单位和部门的业务工作、政（企）务公开和效能建设、党风廉政建设责任制落实、精神文明建设等各项工作展开评比（具体活动方案和评比办法随后印发），要通过开展争创活动，使员工和零售客户关注的突出问题得到较好的解决，机关和基层的服务意识得到明显提高，工作效率和质量明显提升，经济和社会发展环境明显优化。（六）继续健全完善政风行风评议工作台帐。各参评部门和行业要在去年普遍建立行风建设存在问题及根源，行风建设整改内容及对策、行风建设承诺、成效、办实事办好事记录四本台帐的基础上，进一步规范细化，充实内容。市局（公司）政风行风评议办公室将对台帐建立情况进行检查，并予以通报。六、评议步骤第一阶段：深入发动、广泛宣传阶段（XX年4月20日至5月20日）。各县级局（营销部）和被评议部门要结合实际制定本单位本部门实施方案，明确评议的主要内容和重点，确定组织领导机构、及时召开会议进行动员。所有参评单位和部门要在5月中旬前将政风行风监督热线电话通过新闻媒体向社会公开，主动接受社会监督。同时各参评单位和部门要将本单位和本部门的办事程序、工作职能、规章制度、收费依据、标准、服务承诺、责任追究等相关规定制度在醒目位置予以公示，接受社会监督。第二阶段：自评阶段（XX年5月21至5月31日）。被评议单位和部门以及个人要围绕评议内容，广泛征求社会各方面的意见，并结合自身实际，采取走访零售客户和消费者，邀请座谈，发放问卷等方式，认真自查自评，写出自评报告于5月底前报市局（公司）政风行风评议办公室。第三阶段：整改阶段（XX年6月1日至9月20日）。行风问题的整改工作，是政风行风建设的关键，要始终贯穿于政风行风评议工作的全过程。各参评单位和部门要在6-9月份对存在的问题进行集中整改，切实解决群众反映的实际问题，为群众办好事、办实事。同时在整改中有针对性地建立健全相应的监督管理制度。市局（公司）政风行风评议办公室将对各县级局（营销部）和各部门的自查、整改和自评情况进行检查，并将结果进行通报。第四阶段：考核阶段（XX年11月份）。市局（公司）政风行风评议办公室要对各参评单位和部门XX年全年政风行风评议工作进行考核（考核办法随后印发）。营销中心、物流中心、劳动服务公司和各县级局（营销部）也要对所属参评部门和五员进行考核，考核结果要报市局（公司）政风行风评议办公室。第五阶段：总结表彰（XX年12月中旬前）。各参评单位和部门要认真总结全年的政风行风评议工作，12月上旬前写出总结报告。市局（公司）政风行风评议办公室将群众评议结果和考核结果汇总，经市局（公司）政风行风评议领导组研究审定，对评议工作先进单位、部门以及四员、进行表彰。评议结果要向全市行业公布。七、几点要求（一）重点搞好五员的评议。专管员、客户经理、座席员、送货员（含司机）、营业员五员是今年新纳入评议的对象，也是我们烟草行业服务消费者和零售客户的社会窗口人员，是直接服务与广大零售客户的一线员工，他们的一言一行都代表着行业的形象，他们工作的好与差，对提升行业形象起着举足轻重的作用。各单位各部门要结合工作实际，进一步加强对五员培训力度，采取请进来、走出去的办法对五员进行集中培训，以提高五员的业务水平和服务意识，确保评议工作取得良好效果。 同时，各单位各部门要进一步加强对五员的监督力度，常督促常改进，要把提高服务意识、转变工作作风作为衡量该单位或部门政风行风评议工作成效的一个重要标志，（二）搞好县级局基层专管所的评议。基层专管所是政风行风建设的重要窗口，所内的工作人员直接与群众打交道，近几年来，一些专管所在处理违法卷烟时，不能够依法行政、文明执法。粗暴执