财政局2016年工作总结及2016年工作计划

1 / 14财政局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划今年是“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年，县财政局在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的支持与帮助下，紧紧围绕“科学发展”和“服务民生”两大主题，切实转变生财思路、聚财方式、理财观念和用财方法，突出财源建造、强化收入征管、深化财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。一、2016 年财政工作完成情况（一）财政收支持续增长。1收入情况净上划中央“两税”收入完成 3177 万元，比上年同期 2854 万元增收 323 万元增长%。其中：增值税收入累计完成 3175 万元，消费税收入累计完成 2 万元。地方财政一般预算收入完成 5380 万元，比上年同期 4656 万元增收 724 万元，增长%。其中：税收收入完成 4186 万元，非税收入完成 1194 万元。基金预算收入完成 1272 万元，比上年同期 861万元增收 411 万元，增长%。2支出情况地方财政一般预算支出完成 86633 万元，比上2 / 14年同期 58262 万元增支 28371 万元，增长%。（二）以增收为目的，大力协调组织各项收入入库。为切实做好今年的财税工作，如期实现县委、县政府确定全年地方财政一般预算收入同比增长 15%的目标任务，根据全县地方财政一般预算收入的分税种任务分解表，于 4 月 19 日代县政府拟定财税收入目标管理责任书。明确了财政、国税和地税部门的收入任务，同时紧盯财政收入目标，搞好部门协调，形成治税合力，努力克服各种减收因素的影响，不遗余力地狠抓收入征管。其中非税收入（预算内）完成 1194 万元，超计划完成年初任务。（三）以增强可用财力为主线，积极争取上级资金。2016 年，地方财政一般预算收入增长幅度较大，但自给率低，仅为%。为确保人员工资的足额发放、机构正常运转和各项事业的发展，我们认真研究和把握政策，积极向上级汇报我县的财政困难，并得到了上级的充分理解和大力支持。2016 年，上级补助收入达到 79928 万元，比上年完成的 57297 万元增加 22632 万元，增长%。（四）突出改善民生，全力支持社会事业发展。以改善民生为重点，调整优化支出结构，大力3 / 14支持教育、卫生、公共安全和社会保障等社会事业发展。1优先保障教育支出需求。为确保我县“两基”工作能顺利通过国家的检查验收，县级财政在十分困难的前提下，优先保证了教育支出需求。2016 年，全县教育支出完成 20169 万元，比上年增长 42。其中，补拨过去年教育经费投入不足资金 981 万元，安排农村中小学校安工程资金 2064 万元，义务教育阶段“两免一补”资金 3455万元。2公共卫生投入不断加强。全面支持巩固新型农村合作医疗，及时筹拨新农合补助资金 2890 万元，有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。2016 年，医疗卫生支出完成 9874 万元，比上年增长%。3社会保障体系逐步完善。按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。2016 年，社会保障和就业支出完成9370 万元，比上年增长。4公共安全保障水平不断提高。为实现全县社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持“和谐平安”*建设，确保全县跨越发展和长治久安。2016 年，公共安4 / 14全支出完成 3837 万元，比上年增长%。（五）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。1努力抓好扩大内需项目建设。根据中央扩大内需促进经济增长的政策，积极做好项目申报，确保资金及时到位，主动与有关部门协作配合，认真搞好资金与项目的“对接”工作，保证投资项目并顺利实施。2016 年，共实施扩大内需项目 22 个（其中子项目 30 个） ，资金总额为 6543 万元，其中：中央资金 5148 万元，省级资金 1021万元,市县资金 374 万元。2努力推进廉租房建设工作。2016 年，上级下达我县廉租住房建设指标为 13 万平方米，中央、省补助资金 7800 万元，争取省政府债券转贷资金 4009 万元，确保了我县廉租房建设的顺利实施。3切实做好农资综合补贴动态项目工作。农资综合补贴动态项目资金，是中央财政为应对农资价格上涨而预留的新增农资综合补贴动态调整资金，不直接兑付到种粮农户，集中用于粮食基础能力建设，以加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收。今年全县共争取到农资综合补贴动态项目 7 个，项目总投资 263万元。预计在 2016 年春播前完工。4圆满完成石油价格补贴工作。严格按照上级5 / 14财政部门的管理要求，积极联系相关职能部门，按时、足额发放燃油补贴资金万元。（六）及时兑现各项惠农政策，有效促进“三农”工作开展。1支农惠农力度进一步加大。为进一步加大支农惠农工作管理力度，增加对社会主义新农村建设、农业基础设施建设、生态建设、农业综合开发、扶贫开发等方面的投入。认真落实中央惠民政策，积极做好惠农补贴的发放工作。2016 年，全县共发放农民农资综合补贴万元，受益农户万户，补贴面积万亩；发放农作物良种补贴万元，其中：水稻万亩，补贴万元；玉米万亩，补贴万元；小麦万亩，补贴万元。逐步建立了促进农民收入持续增长和财政支农资金稳定增加的长效机制。2. 村级公益事业“一事一议”财政奖补稳中有增。2016 年，全县 9 个乡镇共申报待批“一事一议”财政奖补项目 214 个，经县政府研究，审批财政奖补项目 123个，涉及 9 个乡镇 123 个自然村，总投资万元。其中：财政奖补资金 911 万元（中央、省级奖补 667 万元，市级资金 44 万元，县级配套 200 万元） 。使 10261 户 42993 个村民受益。3家电、汽车、摩托车下乡工作进展顺利。实施家电、汽车、摩托车下乡是让农民得实惠、企业得市场、6 / 14政府得民心、经济得发展一大举措。全县补贴兑现工作快速推进，自 2016 年开展以来家电累计销售金额 1783 万元，补贴数量 10652 台，补贴金额 217 万元；汽车、摩托车累计销售金额 6564 万元，补贴数量 4878 辆，补贴资金 617万元，并于 2016 年 3 月 1 日零点结束补贴业务。4. 农业综合开发工作有序开展。通过县委、县政府及县财政局的共同努力，2016 年争取到省政府将我县列为省级农业综合开发县，上级共批复我县农业综合开发土地治理项目一个，总投资 403 万元，其中省市财政投资368 万元，现已进入招标程序。（七）坚持改革创新，依法和科学理财水平不断提高。在全力支持经济社会加快发展的同时，不断加快自身改革，努力提高工作效率。1财政国库改革工作进一步深化。继续加大了对各预算单位的“零余额账户”和“特设专户资金”的日常监督管理工作，各预算单位财务管理得到了进一步规范，巩固了财政国库管理制度改革成果，确保了预算的有序执行和资金的安全。2公务卡改革工作成效显著。从 2016 年 7 月1 日起，全面启动公务卡结算制度改革工作，将全县所有预算单位纳入了改革范围，改革面达到了 100%，为规范预算7 / 14单位公务支出打下了坚实基础。在时间紧、任务重的情况下，相继制定出台*县县级预算单位公务卡管理制度改革实施方案 、 *县预算单位公务卡管理暂行办法等制度。由于督办及时，措施有力，截止 12 月 31 日，已启动推进公务卡管理工作的单位数 94 个，已办理公务卡 3372张。3政府采购工作效果明显。继续加大政府采购法和相关政策的宣传和监督力度，进一步规范了我县的政府采购程序，建立了公开、公平、公正的政府采购运行体系，高质量、高标准完成了各项采购任务，所有采购实现了零举报。2016 年，纳入政府集中采购项目 27 宗，计划采购资金 1621 万元，实际采购金额 1358 万元，节约资金 263 万元，资金节约率达%，有效地提高了财政资金使用效益。4国有资产管理力度继续加大。一是进一步推进企业重大国有资产处置审批制度的贯彻落实，配合县政府制定*县企业重大国有资产处置审批制度推进工作方案 。二是完成国有企业保值增值统计分析上报工作，国有资本及权益减少 10 万元，国有资本保值增值率为 %。三是完成了全县 101 户行政事业单位资产年审工作和 104 户单位资产清查工作。四是加强了国有资产专户资金管理，全年国有资产收入共计 4293 万元，全部纳入专户资金管理，8 / 14及时拨付资金 4043 万元。（八）认真履行财政监督职能，努力提高财政性资金使用效益。按照财政工作的总体规划，坚持财政监督紧紧围绕财政中心工作。从树立全新的监督理念出发，从符合公共财政管理要求和财政改革的特点入手，着力改变原有的财政监督模式，积极推进财政监督长效机制建设，把财政监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程；开展对教育、农业、社保、医疗卫生等重点项目资金的专项检查，加大对违纪违规问题的查处力度，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性；进一步加强行政事业单位国有资产管理，严格资产配置、处置审批程序，充分发挥国有资产使用效益，努力实现财政监督与财政管理的有机融合。（九）以党风廉政建设为契机，加强财政队伍建设，切实转变机关工作作风。严格按照党风廉政建设责任制的要求，结合创先争优活动，严格落实“一岗双责” ，层层签订党风廉政建设责任制。同时加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强组织领导，强化制度建设，认真落实责任制；加强了风险意识教育，强化内部监督，努力构建财政干部“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不”工作9 / 14体系，进一步形成了良好的勤政、廉政氛围；通过 “走出去、专题化”等方式组织开展干部教育培训，转变干部理财观念，增强科学发展意识，不断提高干部职工的政治理论素养、业务知识水平和实际工作能力，使干部在公共财政理论与实践、依法行政、创新思维、科学决策、廉政勤政等方面的能力得到进一步提升。2016 年，被市委、市政府表彰为派驻新农村指导员先进单位；市财政局表彰为财政总决算二等奖；县委、县政府表彰为先进基层党组织、党风廉政建设先进单位、宣传思想暨精神文明建设先进单位等称号。全体财政干部、职工没有出现违法违纪问题，各项工作认真扎实，职工服务能力提高，单位总体服务水平增强，工作效益得到明显提高。二、当前存在的困难和问题2016 年，我县财政收支增幅较大，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务，财政各项工作取得较好成绩，但也存在以下困难和问题：一是我县经济基础薄弱、财源结构单一，财税收入规模偏小，财政自给率仍很低；二是收支缺口仍然较大，收支矛盾没有得到根本缓解，大部分支出依靠上级转移支付，没有多余财力来支持经济和社会发展；10 / 14三是财政改革任务重，部门预算改革、国库集中收付改革、公务卡结算制度改革和政府采购等各项改革工作还需进一步深化；四是随着财政工作横向纵向的不断增加和自然减员、干部提拔、外调等因素，全县财政系统已成事多人少甚至无人可用的状况，严重影响了财政部门正常履行相关职能。三、2016 年工作计划2016 年，我局将认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持依法理财、科学理财、民主理财，突出法治财政、民生财政、阳光财政，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性，不断提高财政支持和服务科学发展的能力。（一）坚持依法治税，完善财政增收机制，着力促进财政收入平稳较快增长。一是抓好税收收入征管。认真按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，规范税收执法，整顿税收秩序，做到依法治税。同时，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。二是抓好非税收入征管。从 2016 年 1 月 1 日起，11 / 14将除教育收费外的预算外资金全部纳入预算管理；加强对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况的监督检查，坚决杜绝各执收执罚单位出现隐瞒、截留、挪用和坐支现象，确保非税收入及时足额入库；加强财政票据管理，通过管理和收缴相结合的管理方式，规范执收单位执收行为；切实加强国有资本经营收入征缴管理，规范和完善行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，努力盘活国有资产。三是完善财政收入分析监管机制。大力开展财源税源调查，摸清财源税源结构、纳税对象和征管范围的变化，及时进行跟踪分析。加大宏观经济运行分析，密切关注财税政策变化，及时采取应对措施，确保财政收入稳定增长，提高财政收入质量。四是进一步加大项目和资金争取力度。深入研究中央和省相关的产业政策、财税政策和扶持重点，积极争取省、市的资金支持，确保财政支出的平稳增长。（二）坚持勤俭节约，优化财政支出结构，着力增强财政保障能力。按照“有保有压”的原则，严格控制一般性支出，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点，逐步建立科学合理的公共财政保障机制。一是着力改善民生。进一步加大对民生领域的投入力度。二是支持教育优先均衡12 / 14发展。继续完善农村义务教育公用经费保障机制，全面落实“两免一补”政策，促进职业教育加快发展，保障中小学校舍安全工程建设。三是大力推进农村改革发展。全面落实粮食直补、家电下乡等各项财政惠农政策，促进农村经济发展和农民增收；加大财政支农资金整合力度，支持做好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。四是支持完善社会保障体系和促进就业支持机制。认真落实城乡最低生活保障、新型农村合作医疗保险财政补助政策，支持城镇居民医疗保险制度改革，全面落实小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。五是进一步改善城乡群众的居住和生活条件。积极筹措资金，支持廉租住房建设和农村民居地震安全工程建设。六是大力支持科技、文化、卫生、体育和计生等社会事业协调发展，为*经济社会建设提供必要的财力保障。（三）坚持依法理财，规范财政管理行为，着力提高财政管理的质量和效益。在进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡结算制度等财政体制改革的基础上，统筹安排政府各类财力资源。继续推进财政监督机制创新，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程；开展对教育、农业、社保、医疗卫生等重点项目资金13 / 14的专项检查，加大对违纪违规问题的查处力度，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性；进一步加强行政事业单位国有资产管理，严格资产配置、处置审批程序，充分发挥国有资产使用效益，努力实现财