财政局二○○八年度工作总结及二○○九年工作要点

1 / 17财政局二八年度工作总结及二九年工作要点2016 年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是实施“十一五”规划，全面贯彻落实县委、县人民政府各项战略部署，促进县经济社会实现跨越式发展，构建和谐的重要一年。自年初以来，县财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十二届四次全会精神和县十五届人大一次会议审议通过的政府工作报告确定的目标任务和部署的重点工作，切实创新工作思路，突出工作重点，采取有力措施，努力将深化财政改革工作与落实县委、政府的重点工作有机结合起来，精心组织收入，统筹安排支出，进一步优化财政支出、细化财政管理、强化财政监督、硬化预算约束，充分发挥了财政部门的职能作用，有力地促进了全县经济社会事业的又好又快发展。一、围绕中心，切实强化财政干部队伍建设干部队伍建设是各项事业顺利推进的重要基础和组织保证。为确保各项财政改革工作的顺利实施和各项财政工作任务的圆满完成，自年初以来，县财政局紧紧围绕建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁、务实高效、人民满意的财政干部队伍，一是继续抓好干部2 / 17职工的政治理论学习和业务学习工作。坚持定期、不定期的政治业务学习制度，努力通过各种行之有效的途径，积极抓好干部职工的政治思想教育及业务技能培训工作，不断增强干部职工的执政为民意识、廉洁自律意识、依法行政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，积极引导干部职工勤政为民、廉洁从政、务实创新、艰苦奋斗；不断提高干部职工的政策理论水平、专业业务知识和实际工作能力，努力适应新形势下的财政改革与发展工作对干部职工的履职、创业要求。二是认真组织学习党的十七大精神，并围绕贯彻落实党的十七大精神，促进科学发展，积极开展解放思想大讨论活动。在认真组织干部职工全面深入学习的基础上，结合全县经济社会发展和财政部门工作实际，积极开展解放思想大讨论，广泛征求服务对象和干部职工的意见建议，深入查摆问题，剖析存在问题根源，积极制定并落实各项整改措施，进一步推动干部职工思想观念、工作作风的转变，努力解决影响和阻碍科学发展以及财政职能有效发挥的观念、意识、体制、机制问题。三是结合推进实施行政问责办法及服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，努力抓好机关效能建设。制定出台了县财政局推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见及县财政局行政问责办法 ，开展了“责任在我心中”主题教育3 / 17活动，进一步强化了财政干部职工的责任意识、服务意识、法制意识，努力推进了机关工作规范化、制度化建设，着力提升了财政机关整体形象。四是在进一步调整完善岗位目标责任制管理考核的基础上，认真组织开展了股所级干部民主测评、民主推荐、轮岗调整等工作，进一步健全完善了财政系统内部激励约束机制，增强了财政干部职工的活力，营造了良好的机关工作氛围，促进了各项工作的顺利开展，确保了各项财政工作任务的圆满完成。二、精心理财，努力确保财政收支平稳运行一是精心组织、周密部署，认真按照省州财政决算政策和统一口径，在认真总结 2016 年全县地方财政预算收支运行情况的基础上，全面、真实、准确、完整、及时地编制上报了全县 2016 年度地方财政收支决算，为县委、政府的工作部署提供了科学的决策依据。二是努力贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，认真将年度财政预算安排工作作为促进全县社会经济持续、健康、稳步、快速发展的重要措施和确保全年财政工作稳步开展的重要基础工作来抓，严格按照州下达我县的收入增长考核目标及县委、县人民政府确定的经济社会发展目标，以及部门预算编制的具体要求，认真分析、反复测算，正确处理好项目建设与当前财政收入增长的关系，努力发挥财政宏观调控作用，紧紧围绕财政收支平衡以及保运转、4 / 17保稳定、保发展、保重点等妥善编制好年度政府收支预算草案，并在县第十五届人大一次会议上审议通过，为确保年度财政收支预算的平稳运行奠定了坚实的基础。三是积极组织落实预算收入任务，确保财政收入稳步增长。针对今年组织完成财政收入预算目标任务所面临的严峻形势，进一步总结完善财政收入增长目标考核激励机制，及时牵头协调，以县人民政府文件形式将年度财政收入目标任务分解下达到各征收机关，做到了目标明确、责任落实；制定出台县乡镇财政收入上台阶考核奖励办法 、县乡镇土地专项罚没收入财政预算管理办法 、县乡镇国有土地使用权出让收益分配管理办法等一系列激励措施，进一步调动了乡镇发展经济、组织收入的积极性和创造性。四是努力强化财政预算执行的日常管理工作，努力确保预算收支平稳运行。围绕完成年度财政收支预算目标任务，努力真抓实干，坚持增收与节支并重、开源和节流并举，做到勤算账、算好账，切实加强财政预算收支执行情况的动态分析和调控工作，做到定期和不定期与国税、地税、国土部门共同研究，及时与州财政局相关科室进行沟通协调，积极反映我县经济社会发展及财政收支运行中存在的实际困难和出现具体问题，努力争取上级财政的关心和支持。针对在日常财政收支预算执行中出现的问题和困难，科学决策，及时采取有效措施，努力协5 / 17调解决出现的新情况、新问题，促进了财政预算收支的平稳运行。1 至 11 月，全县累计实现财政总收入 71,012 万元，完成年初预算数 84,586 万元的%，完成州下达考核任务数78,316 万元的%，完成县委、县人民政府工作目标任务数84,664 的%，较上年同期增长 21%，增收 12,313 万元。其中：地方财政自收收入累计实现 33,666 万元，为年初预算38,038 万元的%，完成州下达考核任务 36,852 万元的%，完成县委、县政府工作目标任务 41,120 万元的%，较上年同期增长%，增收 8,996 万元。在实现的地方财政自收收入中，税收收入为 25,453 万元，占%，非税收入为 8,213 万元，占%。1 至 11 月，全县累计完成地方财政支出 80,327 万元，完成预算数的%，同比增长%，增支 25,589 万元。其中：县级支出 68,210 万元，完成预算数的%，同比增长 51%，增支23,049 万元；乡（镇）级支出 12,117 万元，完成预算数的%，同比增长%，增支 2,540 万元。在 1 至 11 月实现的地方财政支出中，人员工资及保机构运转的正常经费支出 34,487万元，同比增长%，增支 10,152 万元；专款支出 45,840 万元，同比增长%，增支 15,437 万元，其中：上级专款支出22,375 万元, 县本级专款支出 20,619 万元；乡镇事业发展支出及税改转移支付补助支出 1,846 万元。三、深化改革，不断提高财政管理水平6 / 17一是积极深化乡镇财政预算管理方式改革。按照省人民政府及省、州财政主管部门的统一部署，进一步调整和完善县对乡镇财政管理体制，合理核定乡镇财政支出基数，建立规范的管理模式、配套措施和激励机制，积极深化以“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的乡镇预算管理方式改革工作。二是稳步实施部门预算编制改革。根据州财政局的统一安排，自今年开始，认真改革预算编制方法，规范预算编制程序，细化预算编制内容，扩大预算编制透明度，依托部门预算编制软件，按照“两上两下”的原则，全县顺利启动实施了部门预算编制改革工作，使财政预算管理工作进一步向制度化、规范化、精细化和科学化转变。三是进一步深化国库集中收付管理制度改革。在 2016 年全面启动实施对县级预算单位和乡镇财政国库集中收付改革工作的基础上，进一步完善财政内部管理制度，全面清理财政部门各业务股室的各种专用账户，及时移交国库股进行统一管理、核算，逐步向规范的国库单一账户体系迈进。四是努力推进政府采购制度改革。在积极探索完善县级政府采购工作运行机制的基础上，结合开展政府采购执行情况专项检查工作，积极扩大政策宣传力度，切实强化财政监管，努力规范政府采购行为，进一步扩大政府采购工作的覆盖范围。1至 11 月，县政府采购管理办公室共受理政府采购申请 2667 / 17份，组织实施招标采购 40 次，实际采购金额达 2,万元，与采购计划相比节约资金达万元。五是积极深化非税收入管理制度改革。在全面贯彻执行“收缴分离” 、 “罚缴分离”以及“收支两条线”政策的基础上，进一步建立健全非税收入征收管理及考核激励约束机制，并逐步向国库单一账户收付体系迈进，使政府非税收入与预算内资金逐步实现“同管理、同使用”的目标。六是继续推进和深化农村综合改革。围绕巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会稳步健康协调发展，充分运用财政资金、政策、体制等手段和措施，继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革工作，不断建立完善乡村债务防控、化解机制，大力增加农村各项社会事业投入，努力维护农村社会稳定，进一步促进了全县城乡统筹发展，推进了和谐社会建设。四、强化监管，努力提高财政运行质量一是继续抓好财政督导、检查工作。进一步规范工作程序，强化工作实效，不断健全完善财政督导、检查工作机制，积极围绕加强对财政资金管理使用的安全性、合规性和有效性的监督管理，切实发挥财政资金的最佳使用效益，努力改善和提高财政运行质量，认真组织开展好财政督导、检查工作。2016 年以来，累计完成了对 66 个县级预算单位的财政督导工作任务，重点开展了对和平、土官、8 / 17勤丰、碧城、仁兴 5 个乡（镇）预算执行情况及财政所内部管理情况，以及对全县涉农补贴兑现落实情况的的财政督导和专项检查工作。二是进一步强化财政财务监管工作。在继续抓好乡镇会计核算中心各项管理工作，切实提高会计核算质量和财务管理水平，努力加强乡镇财政财务监督管理工作的同时，积极完善重点建设工程项目委派会计管理机制，加强委派会计的业务交流和工作指导，努力强化对重点建设工程项目资金和财务的监管，切实提高了财政资金使用效益。三是强化财政专项资金管理，努力提高专项资金使用效益。认真实施专项资金三级对账工作，加大专项资金的落实、使用情况检查工作力度，确保了财政专项资金的及时足额拨付和合规使用。四是积极开展清理“小金库”和规范非税收入专项检查整治工作。在全面开展自查自纠的基础上，组织了三个检查小组，分别对部分非税收入较多的乡镇和县级预算单位，以及上年度非税收入下降幅度较大或办有刊物、协会、学会的单位进行了重点检查，并取得了明显成效。五是认真按照省、州统一部署，积极开展地方政府性债务的清理统计和核查工作，切实加强地方政府性债务的管理、控制和消化工作,逐步建立完善了政府性债务管理机制，努力做好财政风险规避工作。六是认真履行国有资产监管职能，积极配合有关部门抓好国有集体企业改革改制工作，切实加强行政事业单位国有9 / 17资产处置的审批把关工作。七是积极配合纪检、监察、审计等有关部门，不断深化源头综合治理工作，切实推进了党风廉政建设。五、发挥职能，努力促进经济社会事业协调健康发展（一）积极筹措资金，全力推进县域经济快速发展。年初以来，县财政局积极贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，继续将建设财政效益型经济，加强财源建设工作作为财政工作的重心着力来抓，紧紧围绕县委、政府的战略发展思路和重点工作部署，积极发挥财政职能，不断通过政策引导、资金扶持等手段和措施，全力推动全县六大重点产业建设步伐。一是在增资政策频频出台、财政供养人员不断增加、财政刚性支出不断攀升、财政收支缺口巨大的形势下，统筹安排，努力调整优化财政支出结构，进一步压缩行政运行支出，挤出有限的财力，全力支持重点项目建设及重点产业发展。2016 年，县财政除安排 4,万元用于偿还重点建设项目债务外，还投入 4,000 万元用于城镇基础设施建设，投入 3,万元用于支持重点产业发展。二是积极协调配合有关部门，努力争取省州相关部门的项目扶持和资金支持，不断推进全县基础设施及重点项目建设，促进了沙龙水库、工业园区、罗川土地整理、乡10 / 17村道路硬化等一批基础工程的顺利实施，以及德胜集团、世界恐龙谷、勤丰钛项目基地等一批重点产业的迅速发展。1 至 11 月，全县已累计争取到中央、省、州各级专项补助资金 33,万元（不包括财政转移支付补助） ，较上年同期增长%。三是在精心组织，认真抓好上级下达的各种专项资金落实拨付工作的同时，切实强化财政资金调度管理工作，通过进一步加强与州财政的沟通协调，积极争取州级往来资金支持，努力筹措资金加快县本级预算安排的专项支出的拨付落实工作。1 至 11 月，全县专项资金落实拨付率高达%，其中，上级专项资金落实拨付率达%，切实提高了各种资金的使用时效。重点项目的稳步推进及重点产业的蓬勃发展，为不断推动和促进县域经济的全面健康快速发展，拓展财政增收渠道和挖掘财政增收潜力，促进财政收入的稳步快速增长奠定了坚实的基础。（二）关注“三农” ，积极落实各项惠农政策。一是积极落实各级有关支农政策，努力筹措配套资金，围绕加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，培植农业支柱产业和农业龙头企业，进一步推进农村经济社会的健康、稳步、快速发展，认真支持农村集体林权制度改革、病险水库除险加固、扶贫整村推进、农村人畜饮水、村容村貌整治、农村安居、动物防疫、护林防火等工作的开展，继续抓好社会主义新农村建设的有关扶持工作。二11 / 17是认真组织做好财政直补资金兑现落实的有关工作。在有关部门的积极配合下，1 至 11 月，累计通过“一折通”财政补贴信息系统兑付农资综合直补、良种补贴、油菜良种补贴、新增粮食面积补贴、能繁母猪补贴、对种粮农民直接补贴、退耕还林补贴、石油价格改革补贴达 4,万元，较去年增加了 2,万元，直接增加农民收入户均达元，增加农村客运及城市客运经营户收入户均达 15,元。三是继续抓好农业综合开发工作。投资 1,332 万元，完成了仁兴、碧城、土官、金山、中村五个乡镇项目区去冬今春土地综合治理及产业化开发建设任务；组织对 2016 年至 2016 年到期农业综合开发土地治理项目有偿资金进行了清理核实，按照省、州要求办理了核减申报手续，进一步减轻了项目区群众的经济负担；筛选规划并按时上报了总投资达 5,384 万元的 2016 年度全县农业综合开发建设项目。四是积极牵头组织做好中央财政支持现代农业发展生猪产业项目的实施工作。根据省州有关文件精神，在积极牵头协调组织做好县中央财政支持现代农业发展生猪产业项目实施方案编审上报工作的基础上，积极组织落实项目规划，在金山、碧城两个乡镇启动实施了建设规模达 1,070 万元的标准化生猪生产基地建设工作。五是积极贯彻落实农村公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，稳步推进农村综合改革。在调整充实机构、加强组织领导、强化政策宣传12 / 17的同时，深入开展调研，认真制定实施方案，相继启动了两批共 90 个村社的农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的实施工作。（三）构建和谐，积极支持社会保障体系建设。围绕促进社会稳定、构建和谐社会的要求，稳步扩大社会救济及社会保障水平，逐步完善建立健全覆盖城乡的社会保障体系。一是强化“五险”统征，严格“收支两条线”管理，切实保障纳入财政社保专户管理的各项社会保险基金的及时足额发放，确保了各项社会保险待遇的兑现落实。二是积极争取上级资金补助，认真落实县级配套资金，累计投入 3,万元，从城乡居民最低生活保障、自然灾害救济、困难群众救济、医疗救助等方面加强城乡救助体系建设。三是积极配合有关部门，认真采取有效措施，努力筹措资金，建立和完善就业和再就业与社会保障工作联动机制，促进就业和再就业工作的健康发展。四是加大财政投入力度，努力从根本上解决关系民生的看病难、看病贵问题。除直接投入万元财政资金支持全县医疗卫生事业的正常发展外，累计筹集资金 9,万元，全面推进新型农村合作医疗、城镇职工医疗、城镇居民医疗、以及农村卫生医疗体系、社区医疗体系等建设工作，其中：投入财政资金 224 万元，继去年在全县新建 59 个乡村卫生室之后，今年又对 6 乡镇卫生院进行了改扩建，进一步提高了农村13 / 17卫生医疗机构的服务能力，有效解决了人民群众的基本医疗卫生需求。五是努力筹措资金，逐步构建城镇居民廉租住房保障体系。2016 年，筹措并投入财政资金万元，开工建设了县首批城镇居民廉租住房。（四）维护稳定，着力增强政法系统经费保障水平。一是在做好 2016 年中央政法专款项目实施验收的基础上，认真规划、统筹安排，积极落实配套资金，及时编制上报了 2016 年度实施项目，努力争取中央和省州项目补助，切实改善全县公、检、法、司等部门的办公办案条件。二是结合全县经济社会发展和财力状况，采取有效措施，分步实施，积极落实县级政法部门及消防部队公用经费保障政策，逐步提高政法系统公用经费保障水平，切实为构建安定、和谐的社会局面，促进经济社会稳步发展奠定必要的物质基础。（五）健全机制，努力促进教育事业稳步发展。一是在认真贯彻落实中央、省、州财政农村义务教育“两免一补”政策的同时，积极筹措资金，继续加大对教育系统基础设施建设和公用经费的投入，稳步提高农村义务教育公用经费保障水平，逐步建立农村中小学校舍维修改造经费投入机制，努力了确保全县教育综合改革工作的顺利推进。二是积极建立和完善农村中小学预算编制保14 / 17障制度、管理制度、经费审计制度，进一步规范农村义务教育阶段贫困学生生活补助费发放管理工作及中小学校食堂管理工作，切实强化财政监管，着力促进全县教育事业的健康稳步发展。2016 年 1 至 11 月，全县投入教育的财政资金累计已达 19,万元，较去年同期增长%，增支 2,万元；累计免除了 49,999 名义务教育阶段学生的学杂费，向51,818 名学习提供了免费教科书，向 16,101 名寄宿制学生提供生活补助并提高了补助标准，其中：小学阶段每生每年补助达 500 元，初中阶段每生每年补助达 750 元。六、依法行政，切实做好政府信息公开工作按照省、州、县的有关工作部署，自 4 月份以来，积极抓好政府信息公开条例的贯彻实施工作，成立了专门的领导机构和具体办事机构，指定了专人，明确了职责，制定了具体的工作实施方案及相关工作制度，及时对县财政局及下属各股室、中心、财政所的职能职责、办事依据、办事流程等公开信息内容进行了认真清理，制定了县财政局政府信息公开指南及县财政局政府信息公开目录 ，并通过建立县财政局政府信息公开门户网站，及时组织了公开，进一步畅通了财政部门与群众的沟通渠道，扩大了人民群众对财政工作的知情权、参与权、表达权和监督权，健全和完善了监督制约机制，积极发挥了财政信息对人民群众生产、生活和经济社会活动15 / 17的服务作用，切实促进了依法行政、依法理财，推进了法制政府、阳光政府建设和全县的财政改革与发展工作。1至 10 月，已累计通过县财政局门户网站发布政府信息达 307 条。七、高度重视，认真做好议案提案办理工作2016 年共受理承办人大代表建议、议案和政协委员提案 14 件，其中：人大代表议案建议 7 件，政协委员提案7 件，办复率和满意率均为 100%。在办理工作中，县财政局切实加强组织领导，明确专人具体负责办理工作，并严格办理程序，确保办理工作规范化进行，深入调查研究，认真掌握第一手资料，加强沟通联系，坚持走访面商，努力扩大办理实效和提高办理工作质量，认真做好书面答复，努力提高针对性，做到书面答复材料文字简明扼要、表达准确，实事求是，力争满意答复，有效增进与广大人民代表、政协委员以及社会各届的沟通和联系