DB37T 3176-2018 乡村创业创新服务平台建设规范

ICS03.080.01A 12DB37山东省地方标准DB 37/T 31762018乡村创业创新服务平台建设规范Specification for the construction of rural entrepreneurship and innovation platform2018-04-25发布2018-05-25实施山东省质量技术监督局发布DB37/T 31762018前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由山东省农业厅提出。本标准由山东省农村工作标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省标准化研究院、沂南县人民政府、临沂市质量技术监督局、山东省燕筑生态旅游开发有限公司。本标准主要起草人：安洁、翟国印、王波、孟露露、黄树田、张杰、吕楚岫、高蕾红、宋娜。5乡村创业创新服务平台建设规范1 范围本标准规定了乡村创业创新服务平台的术语和定义、基本原则、建设要求、服务要求、运营管理、监督检查与考核评价等内容。本标准适用于乡村创业创新服务平台建设管理工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB 50009建筑结构荷载规范GB 50011建筑抗震设计规范GB 50016建筑设计防火规范GB 50034建筑照明设计标准GB 50039农村防火规范GB 50223建筑工程抗震设防分类标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1乡村创业创新平台 rural entrepreneurship and innovation platform指以培育乡村创业主体为目标，通过政策集成、资源集聚和服务集中，为创业实体提供生产、管理经营所需场地，并提供创业指导、政策咨询、创业培训、金融服务、项目申报、法律援助等专业化服务的创业载体。4 基本原则4.1 以农为本，服务优先4.1.1 围绕乡村振兴战略，重点发展现代高效农业和生产性服务业、农产品加工和流通、乡村旅游、电子商务、乡村文化创意等产业，鼓励产业融合、循环发展。4.1.2 完善基础设施、信息网络、政策咨询、生产经营和创业创新等各类服务能力建设，提高服务质量和效率。4.2 市场导向，典型带动4.2.1 以市场为导向，调动市场和创业创新主体的积极性，尊重创业者的主体地位，鼓励社会资本支持农民创业。4.2.2 典型带动，着力培育创新人才和创业带头人，营造点创新、线延伸、面推广的创业创新局面。4.3 因地制宜，突出特色4.3.1 发挥当地农业、农村、农民资源特色优势，拓宽创业创新领域。4.3.2 将农民创业创新与新农村建设、现代农业发展和区域经济特色有机融合，优化资源配置。4.4 改革创新，绿色低碳4.4.1 推动“产学研结合”协同创新，提供农民创业创新体制和机制保障。4.4.2 鼓励发展资源节约、环境友好型产业和产品，推动生态文明建设和绿色化发展。5 建设要求5.1 基本要求5.1.1 应有固定的创业场地，选址应交通便利。5.1.2 应具备相对独立的功能空间，包括但不限于综合服务区、创业孵化区、创新成果展示区等，并有明显的标识。5.1.3 应在醒目的位置明示营业执照、规章制度、投诉电话等，字迹应清晰、准确，公共标识应符合GB/T 10001.1的要求。5.1.4 应有稳定的获取信息和知识的渠道。5.2 建筑5.2.1 应有固定的建筑设施，房屋建筑应符合GB 50009、GB 50011、GB 50016、GB 50034、GB 50039、GB 50223等标准的要求。5.2.2 宜采用太阳能、地热能等可再生能源，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。5.3 设施设备5.3.1 应配备符合要求的供电、供水、供暖、通讯、网络等基础设施。5.3.2 应配备消防、防盗、防自然灾害等安全设施，标识明确。消防设施应符合GB 50039的要求。5.3.3 应配备办公桌椅、计算机、打印机等设备，配套会议室、路演室、休息室等公用设施。5.3.4 应配备公告栏、电子显示屏等信息发布设备。5.3.5 应配备满足需求的垃圾箱、清洁工具，并保持干净整洁。5.3.6 应配备数量合适、位置合理的卫生厕所，设有引导标识，并应有专人打扫。5.3.7 应根据需要配备必要的急救设施、急救药箱和必备的药品。5.3.8 应配套设置机动车、非机动车停放场地。5.3.9 宜建设创业公寓等生活配套设施，为创业人员提供生活保障。5.3.10 宜配套建设卫生室、学校等，为创业人员提供医疗卫生、子女教育等公共服务。6 服务要求6.1 服务组织与人员6.1.1 服务组织6.1.1.1 应依据法律法规设立或注册，具有相应的资格条件。6.1.1.2 应建立与服务平台业务相对应的组织机构，明确各部门和岗位的工作职责。6.1.1.3 应科学管理、规范服务、公平竞争。6.1.1.4 应为创业实体提供平等的服务，宜提供精细化、个性化、一对一的服务。6.1.1.5 宜根据需要成立创业创新专家服务团队。6.1.1.6 应制定明确的发展规划和年度服务目标。6.1.2 服务人员6.1.2.1 应根据经营规模配备一定数量符合要求的管理、技术和服务等人员。6.1.2.2 应经过岗前培训，熟悉乡村创业创新相关法律法规、政策文件及当地乡村发展现状，具备相关专业知识、安全知识和工作能力，考核合格，持证上岗。6.1.2.3 应严格遵守服务平台各项管理制度，具有良好的职业道德和服务“三农”意识。6.2 服务内容6.2.1 政策宣贯6.2.1.1 应及时收集整理国家、省等有关乡村创业创新的政策文件，包括但不限于金融服务、财政支持、用地用电、创业创新培训、社会保障等。6.2.1.2 应通过宣传栏、明白纸等形式为创业实体提供乡村创业创新政策文件的解读、咨询及政策落实服务。6.2.1.3 应定期或不定期邀请相关领域的专家对乡村创业创新政策文件进行解读。6.2.2 创业创新指导6.2.2.1 提供创业能力测试和涉农创业创新项目推介服务。6.2.2.2 提供风险评估、开业指导、信息咨询、跟踪扶持等服务。6.2.2.3 提供法律、会计、审计、评估、专利、知识产权、科技申报、金融和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等服务。6.2.3 创业创新培训6.2.3.1 制定乡村创业创新培养计划，开展培训辅导，提高农民创业创新的素质和能力。6.2.3.2 应定期邀请相关领域专家开展农业生产、农产品加工、乡村文化创意、农业新产业新业态、企业管理、品牌设计、产品营销等相关创业创新技能培训。6.2.3.3 宜联合知名企业、高等科研院所等为乡村创业人员提供实习、实训和见习服务。6.2.3.4 宜定期组织创业人员参加创业创新沙龙、创业创新大讲堂、创业创新训练营等创业辅导活动。6.2.3.5 宜定期组织开展不同形式的创业创新心得交流。6.2.3.6 宜举办乡村创业创新大赛，选拔优秀的创业团队和创新项目，并给予表彰和奖励。6.2.4 智慧云平台6.2.4.1 宜利用网络信息智慧云平台，提供线上创业创新服务。6.2.4.2 宜具备信息发布、网上咨询、网络营销、网上展览、专题讲座、经验共享等多种功能。6.2.4.3 应能为行业生产商、经销商和贸易商等提供在线交流、沟通和商务等服务。6.2.5 宣传推广宜结合创新创业大赛、项目路演会、宣传栏、创新成果展示区、农民博览会、展览会、公众号、网络信息服务平台等线上、线下多种形式，多角度宣传服务平台、创业实体、创业创新项目及创新产品。6.2.6 其它6.2.6.1 提供公共水电、公共环境卫生和物业管理等后勤服务，制定并落实房屋水电等优惠政策，指导、协助办理开业相关手续。6.2.6.2 指导入驻实体办理工商、税务注册等手续。6.2.6.3 协助创业实体落实税费减免、创业补贴、创业创新培训补贴等优惠政策。6.2.6.4 宜根据需要引入风险投资公司或设立产业引导基金、小额贷款担保分支机构。7 运营管理7.1 基本要求应定期对办公秩序进行维护，不应出现以下现象： 创业实体私自占用公共区域； 创业实体擅自对服务平台既定的格局和装修等进行改造； 从事封建迷信活动，非法集会、酗酒、打架斗殴，出售伪劣产品等。7.2 项目管理7.2.1 项目入驻项目入驻应符合以下要求： 入驻创业创新实体应为中小企业、创业团队、乡村创业创新者等； 入驻创业实体无不良信用记录； 入驻项目应发展思路清晰，符合国家乡村振兴战略发展需求，包括但不限于：特色农业种植、农产品加工、传统手工艺、乡村文化创意等； 入驻项目应具备一定的项目启动资金和承担创业风险的能力。7.2.2 项目退出7.2.2.1 具备以下情形之一的项目，应主动申请退出服务平台： 经服务平台孵化成熟、具有市场生产能力； 协议期满不再续约； 由于市场、资金或人员等原因需要终止协议； 其它应主动申请退出的项目。7.2.2.2 具备以下情形之一的项目，服务平台可责令限期退出： 入驻三个月未能正常从事生产经营活动； 从事违法生产经营活动； 严重或屡次违反服务平台有关管理规定； 出现重大问题或有效投诉； 被同行或其它人员举报影响平台发展或其它入驻创业实体发展； 经督促仍未履行合同； 被司法机关裁定破产或执行清算； 其它应责令退出的项目。7.3 制度管理7.3.1 应制定健全的经营管理、信用管理、安全管理、卫生管理、财务管理等管理制度。 7.3.2 应建立完善的创业实体评估准入与退出、考核评估、服务帮扶等规章制度。7.3.3 应制定健全的基础资料台账，企业数、就业人数、劳动合同签订、政策兑现、跟踪服务等记录应真实、准确、规范。7.3.4 宜根据需要与创业实体签订诚信经营、服务平台公约等承诺书。7.3.5 应制定突发事件应急预案，保障服务工作有序开展。7.4 经营管理7.4.1 应监督创业实体遵守服务平台的各项规章制度。7.4.2 应对创业实体统一管理与指导，实行自主经营，独立核算、自负盈亏。7.4.3 应及时收集创业实体报表和数据，涉及经营机密的除外。7.4.4 应针对创业实体经营过程中出现的困难和问题，定期邀请专家咨询团成员进行指导。7.5 安全卫生管理7.5.1 应配备必要的专兼职安全管理人员，安全责任到人。7.5.2 应定期进行安全检查并消除安全隐患。7.5.3 不得将易燃、易爆等危险物品带入服务平台。7.5.4 应配备必要的专兼职卫生管理人员，宜委托第三方保洁公司统一管理。7.5.5 应定期维护服务平台环境卫生，不应出现乱画、乱写、乱贴等现象。7.6 档案管理应定期对创业实体档案信息、政策文件、培训指导、创业产品宣传推广等进行更新维护。8 监督检查与考核评价8.1 监督检查8.1.1 应定期、不定期对