影响当前农村经济发展的因素及对策思考

影响当前农村经济发展的因素及对策思考 日前调查 影响当前农村经济发展的主要因素有四个方 面 一 一 农业农业生生产产方面方面 1 耕地减少 土地承包缺乏灵活性 不便土地合理流转 导致农村纠纷不断 一方面 城镇化 工业化和公路建设征 用了大量土地 而土地补偿或土地置换不到位 从而导致人 地矛盾十分突出 村组干部也无能为力 另一方面 土地承 包缺乏灵活性 不便土地合理流转 导致农村纠纷不断 主 要原因一是前些年种田效益太低 有些农民自动放弃承包地 村里采取集体协商转包 引进劳力耕种等形式重新承包给他 人 或随意转移给别人 导致现在在农业形势好转的情况下 土地原承包人与新承包人发生纠纷 二是农业产业结构调整 改变了土地承包权 经营权和土地使用性质 耕地变鱼池等 引发土地承包经营纠纷 三是侵占农民承包土地 不按有关 政策和协议及时足额给农民补偿引发纠纷 四是土地分配不 公或合村并组后农民承包土地悬殊过大 人地矛盾突出引发 纠纷 2 高素质劳动力的外流不利于农业生产 现在从农村转 移出去的劳动力绝大多数是年轻力壮 有一定文化的人 而 留在农村的往往是老人 妇女和文化程度较低 没有专业技 能的人 由于这些人接受新技术能力有限 对农业生产有一 定的影响 3 农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升 阻碍了农 民收入增长步伐 由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业 生产成本上升 影响了农民纯收入增长幅度 与此同时 农 民人均家庭经营费用支出增加 扣除各项生产成本后 农民 人均从第一产业得到的纯收入很少 呈减幅状态 4 农业基础设施仍然脆弱 抵御风险能力低 据有关部 门的资料 辽宁省大中型泵站主电机和水泵老化率在 60 以 上 有的基本属于淘汰产品 渠道建筑物老化率在 40 以上 灌溉能力呈下降状态 5 农业技术服务功能滞后 一是经费不足 基层农业信 息技术员少 高素质的农技推广人员少 无法大范围推广农 业新技术 二是推广手段落后 一些农技人员主要凭借感性 和经验搞推广服务 缺乏必要的检验 检测设备和分析仪器 特别是发展高产稳产粮食 需求矛盾更加突出 二 畜牧二 畜牧业业方面方面 1 重大动物疫情影响 Xxxx 年 xx 月上旬 我国部分地 区发生了高致病性禽流感疫情 我省禽类鲜活产品价格急速 下落到谷底 一些地方的活禽市场交易停止 产品积压 鸡 苗被迫毁弃 流通受阻 部分规模养殖场 户 的蛋鸡 蛋鸭 肉鸡 肉鸭饲养量和收益遭受了沉重打击 2 畜禽产品价格下滑 影响养殖户的积极性 对生产发 展造成了两个影响 一是影响到养殖户效益 在畜禽产品价 格急剧波动的期间内 一些规模养殖 户 的生产处于亏本状 况 使一些意向发展的投资者放弃了投资计划 二是挫伤了 多数生产者填槽补栏的积极性 直接波及到下一年的发展后 劲 家禽 禽流感发生以来 在一定程度上造成一定的恐慌 致使禽类产品价格下跌 市场滞销 产品积压 生产受阻 目 前 消费水平虽有所恢复 但仍不能达到疫前水平 三 三 农农村市村市场场仍存仍存软软肋肋 1 农村市场体系建设滞后 不适应国民经济和社会发展 的需要 农村商品流通网络建设十分薄弱 商品双向流通渠 道十分不畅 农民卖难 买难的问题还很突出 导致农村商 品流通成本高 农村市场监管工作薄弱 使市场机制的作用 在农村未能有效地发挥 2 农村居民消费价格涨幅过快 农民消费不经济 据统 计 xxxx 年至 xxxx 年全省农村居民消费价格指数的涨幅已 连续两年高于城市 农村居民消费价格涨幅过高 在一定程 度上抵消了近年来中央增加农民收入采取的各项政策措施 的实际效果 增加了农民增收的难度 对进一步调动农民种 粮的积极性和提高农民生活水平都将产生不利影响 3 市场秩序不规范 制售假冒伪劣商品等不法行为屡禁 不止 食品安全问题比较突出 对人民群众的健康和生命安 全造成威胁 四 四 农农村居民收入差距村居民收入差距继续扩继续扩大 收入增大 收入增长长不平衡的不平衡的问问 题题仍很突出仍很突出 尽管从总体上看 xxxx 年农民收入仍然保持了较高的增 长水平 但地区之间 农户之间以及城乡之间收入增长很不 平衡 一是地区之间收入增长不均衡 二是农村内部农户之 间收入增长不平衡 收入差距继续扩大 这表明农村高低收 入群体的贫富程度进一步加剧 三是城乡之间收入差距进一 步扩大 虽然农村经济总体形势还不错 农民收入保持了较高的 增长速度 但农村一些薄弱环节仍然存在 已经影响到了农 村的全面发展 而且随着农村居民收入差距的继续扩大 收 入增长不平衡的问题越来越突出 已经成为影响社会稳定和 经济协调发展的不可忽视的因素 为为此 如何更好更快地加快此 如何更好更快地加快农农村村经济发经济发展提出了四点建展提出了四点建 议议 一是逐步落一是逐步落实实好好统统筹城筹城乡协调发乡协调发展的国家政策 展的国家政策 大力改 善农业发展的各种环境和条件要立足国民经济和社会发展 全局 把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署 把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排 把 农民增收放到全省人民共同富裕和新农村建设中统筹考虑 形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制 落实好 多 予 少取 放活 的政策 降低城市门槛 逐步缩小城乡差距 在政策和体制上保护进城农民的合法权益 各地各部门要切 实将中央的农村税费改革和国家的有关法律法规宣传到千 家万户 不断提高农民理解政策的水平 增强农民维护自身 合法权益的能力和意识 充分调动农民的生产积极性 并在 全省形成城乡互动 工农互动的良好局面 逐步缩小城乡差 距 构建城乡共同发展和进步的和谐农村 现阶段粮食补贴政策是一把双刃剑 一面是极大提高了 农民种田的积极性 另一面却不利于农业的产业化与规模化 经营 均化了农村经济发展的总成果 因此 要注重农业生 产各要素之间的协调发展 一是要进一步规范农业生产资料 市场 加强对农业生产资料供应 价格 质量等问题的监管 力度 从而降低农民的经营风险和经营成本 提高农业生产 效益 确保农民增产增收 二是加大农业的投入力度 特别 是农村水利设施建设力度 提高水利设施的使用效率 水利 是农业发展的命脉 对水利设施的建设应常抓不懈 三是加 大农业技术推广和培训力度 各级政府要充分利用好国家扶 持发展农业机械化的政策 加快发展农业机械化 减轻农民 劳动强度 提高农业生产力 增加农民收入 二是大力二是大力发发展展农农村非村非农产业农产业 促 促进农进农村村劳动劳动力快速力快速转转移 移 当前农村劳动力非农就业依然不充分 主要原因 一是农民 外出务工信息不灵 缺乏对劳务市场用工信息的了解 二是 大量的农村劳动力素质总体不高 就业受到各种限制 三是 我省农村二三产业发展步伐不快 对富余劳动力的吸纳能力 有限 四是全省农民外出务工的组织化程度偏低 农村劳动 力转移与就业工作仍然任重道远 因此 一是要在新农村建 设中加快推进农村城镇化进程 解决 三农 问题的根本途径 在于实现城乡经济社会均衡发展 二是大力发展民营经济 积极鼓励和扶持农村有一定经济实力的能人兴办各种类型 的个体私营企业和组织 彻底打破所有制界限 对现有乡镇 企业实行多种形式的所有制改造 经营方式实行多元化 提 高乡镇企业对农民工的吸纳能力 三是要继续积极发展劳务 输出 各级政府特别是经济欠发达地区的县乡政府要把劳务 输出作为最快的富民产业来办 提高工资性收入对农民收入 增长的贡献率 三是完善三是完善农农村土地制度 村土地制度 目前农村土地承包中存在的矛 盾和问题 对农业的发展和农村的稳定影响很大 有些是管 理不善造成的 有些是要在发展中解决的 但有些是制度不 健全引起的 为此要根据不同的情况 完善农村土地制度 加大 中华人民共和国农村土地承包法 的宣传贯彻落实力 度 切实解决农村土地承包纠纷 尊重群众首创精神 落实 村民自治 加强基层基础工作 增强基层调解调处纠纷的能 力 建立土地流转日常管理机制 规范土地流转方式 认真 研究克服人地矛盾的对策 确保农村土地依法有序流转 促 进农业结构调整和农业产业化经营 建立严格的耕地保护制 度 任何单位任何人占压农村耕地的 必须根据 中华人民共 和国土地管理法 和 中华人民共和国农村土地承包法 的规 定 要与承包农户签订协议 履行合法的征占用手续 提高 补偿标准 杜绝土地征而不用的现象 多种形式推进土地规 模经营 四是加快四是加快农农村市村市场场建建设设 为农为农村居民提供更多消村居民提供更多消费费便利 便利 消费是拉动经济增长的重要动力 增强农村消费对全省经济 增长的拉动作用 促进湖北在中部崛起 是当前乃至相当长 一段时期流通工作的主要任务 有关部门要以科学发展观为 指导 采取有效措施 积极引导和拉动消费需求增长 一方 面 要以小城镇为依托加快农村消费品市场建设 围绕小城 镇和新兴市镇的开发 加大商业流通设施的开发建设力度 积极培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式 特别是要鼓励和吸引国内外流通主体向小城镇和新兴城镇 延伸经营网络 逐步替代农村传统的 定期或不定期的集贸 市场形式 成为农村市场工业品流通的主要渠道 另一方面 继续加大力度整顿和规范市场秩序 提升消费者信心 一是 要继续有针对性地重点开展专项整治 特别要针对事关人民 切身利益及消费安全的商品和