构建和谐劳动关系调研情况汇报

构建和谐劳动关系调研情况汇报构建和谐劳动关系调研情况汇报 根据 市人力资源和社会 保障局关于组织开展构建和谐劳动关系调研的通知 要求 我局十分重视 及时研究工作方案 并汇同县总工会 县 工信局组成调研组 对全县构建和谐劳动关系情况进行调 研 现将调研情况逐项汇报如下 一 企业依法规范用工情况 一 劳动合同签订情况 对中小企业 民营 企业劳动合同的签订 结合一年一度的农民工劳动合同签 订 春暖行动 全面推进中小企业劳动合同制度实施专项 行动 目前我县农民工总数 4350 人 签订劳动合同 3915 人 劳动合同签订率达 90 二 劳动用工方式 目前我县用工全部实行 企业自主招用 一律实行合同制 并与员工签订劳动合同 普通工人绝大多数就地就近招用 部分管理人员和技术人 员从外地招聘 严格执行女职工 未成年工特殊劳动保护 无违法使用童工现象 基本上实行八小时工作制 每周带 薪休假一天 严格执行国家法定节日休假制度 根据企业 生产特点和性质 也实行轮班工作制 但每班严格执行八 小时标准工时 目前我县劳务派遣工作没有开展 执行非 全日制用工方式的单位不多 涉及 县农机校机动车驾驶 培训站和 县平安机动车驾驶员培训站 由于其特殊的工 作要求 执行不定时工作制 另外 县天欣物资商城使 用的小时工 每天工作 3 到 4 小时 严格执行省政府规定 工资标准 三 企业规章制度建立 全县中小型企业和 民营企业内部管理方面比较健全 内容涵盖考勤管理办法 绩效考核办法 岗位职责 岗位安全操作规程 薪酬制度 安全管理制度 工伤管理办法 后勤管理等各种内部管理 规章 大多数企业规章制度已报劳动保障部门备案 四 集体协商制度建设 截止目前 累计签 订集体合同 以工资协商 女职工保护为内容 的企业 19 户 涉及职工 2895 人 女职工 500 人 有 10 户企业签订 了女职工特殊权益保护专项集体合同 有 7 户企业签订了 职工工资专项集体合同 制定了 县推进集体合同制度 实施彩虹计划实施方案 计划自 2016 年到 2016 年 力争 三年时间在已建工会的企业中基本实行集体合同制度 督 促民营企业签订和续签集体合同 工资专项集体协议和女 职工特殊权益保护协议 维护广大职工合法权益 区域性 行业性集体协商制度的建设计划在工业园区小寨和东光两 个成立 相关组成人员及协商事宜待基层调解委员会设立 后一并完成 五 农民工合法权益保障情况 2016 年 我 县就成立了以县长为组长的农民工工作联席会议制度 之 3 10 后五年来 这项工作在人少 事多 无经费的情况下 逐 年都作出成效 有效地维护了农民工合法权益 促进了全 县社会经济和谐稳定发展 1 2016 年通过 阳光工程 农村劳动力转移培训计划 乡镇企业蓝色证书工程 工程等培训 共组织培训农村劳动力 返乡农民工 4366 人 其中 创业培训 111 人 阳光工程培训 1220 人 省特别 行动项目培训 1146 人 职业培训 1989 人 2 贯彻省政 府鼓励创业 贷免扶补 政策 对有创业愿望并申请创业 贷款的返乡农民工 176 人发放贷款 880 万元 3 去年共查 处拖欠农民工工资案件 13 件 帮助农民工 109 人追讨工资 万元 为农民工追讨各种待遇万元 依法查处侵害残疾农 民工合法权益的企业事业 2 户 受理农民工工伤案件 13 件 结案率 100 调解率 85 六 存在的问题及建议对策 1 劳资双方法 律意识淡薄 首先农民工自身素质低 法律意识差 没有 自我保护意识 另一方面小农思想根深蒂固 想来就来 想走就走 给企业管理带来很大不便 这是合同签订和履 行的首要难题 企业方也有自身利益的考虑 总是以人员 流动频繁 农民工自缴部分农民工不愿缴为由 只依法为 员工缴纳工伤保险 而只有企业管理层和技术人员等少数 人参加了包括养老 失业 医疗 工伤 生育在内的五大 保险 导致大多数员工签了合同不落实合同内容的现象十 分普遍 2 各类施工企业和采矿企业在施工过程中发生层 层承包的行为时 常常由不具有用工主体资格的用人单位 与农民工签订劳动合同而出现无效合同 导致工资拖欠 克扣等工资争议 没有为员工缴纳工伤保险而引发工伤争 议等 3 开展区域性 行业性集体协商工作难度大 由于 县采矿 建筑 制造等行业中没有十分突出率先的 龙 头企业 中小型企业中层次参差不齐 很难形成一个大致 统一的区域性或行业性的集体协商文本或是一个履行机制 建议 1 加大培训教育 搞好服务 充分发挥各类组织对 农民工开展的多层次 多渠道职业培训 深入企业宣传劳 动法律法规 督促企业落实与员工签订的劳动合同内容 不让劳动合同流于形式 2 建立各行业农民工工资支付保 障金制度 切实保障农民工工资 从根本上解决拖欠工资 问题 3 建议以两个工业园区的管委会为依托 从一些有 影响力的行业 老大 中选出代表 通过培训学习 组建 区域性 行业性集体协商工作委员会 开展集体协商和劳 动争议调解等 二 劳动报酬在初次分配中的情况以及企业工 资正常增长机制建立情况 一 企业工资收入分配 支付情况 实行 按劳分配 多劳多得 的原则 一线工人采用以产量 质量加责任大小进行工资分配 管理人员按基本工资加责 5 10 任工作制的原则进行分配 从调研的企业来看 企业均按 时足额支付职工工资 从未出现拖欠现象 严格执行最低 工资标准制 一线工人平均工资在 1400 元左右 二 企业工资正常增长机制建立情况 目前 建立集体协商制度的企业不多 工资的增长在充分协商的 基础上签订内容具体 标准量化 操作性强的工资集体协 商合同 保证职工工资收入随企业经济效益同步增长 按 照全市发布的企业工资指导线意见 1 企业平均货币工资 增长基准线 12 2 企业平均货币增长上线 22 3 企业平 均货币工资增长下线 3 来调整增长幅度 比省政府规定的 最低工资标准高出 2 3 倍 每年将企业工资指导线和劳动 力岗位市场指导价位在政府门户网站公布 三 存在的问题及建议对策 除调研的八家 企业外 全县大部分企业规模小 管理差 企业工资增长 水平低 建立工资集体协商制度有难度 建议 1 对农民 工工资发放情况进行重点监控 作为劳动保障监察日常巡 查工作的重点 2 建立各行业农民工工资支付保障金制度 3 指导督促企业落实工资集体协商内容 切实提高农民工 工资水平 4 工资集体协商经三方联席会议商定后 计划 下半年全面推进 现正在准备当中 三 社会保障覆盖情况 一 职工参加社会保险情况及各项社会保险 的覆盖率 大多数企业为员工交纳了工伤保险 只对企业 管理层和技术人员购买了养老保险 医疗保险 失业保险 工伤和生育五大保险 企业五大保险全部参与的人数只占 全县的 10 左右 1 参加养老保险的企业 75 户 1752 人 个体接续的 1333 人 共计 3085 人参保缴费 占全县企业 总数 劳动执法年审户数 以下同 的 39 参加农村养老 保险企业 27 户 1810 人 2 参加医疗保险的企业仅有 22 户 1531 人 只占全县企业总数的 11 参加城镇居民医 疗保险企业 7 户 职工 262 人 3 工伤保险参保单位 128 户 参保职工 5161 人 占全县企业总数的 65 4 生育保 险参保单位 74 户 参保职工 2171 人 占全县企业总数的 39 5 失业保险参保企业 51 户 2858 人 占全县企业总 数的 26 二 存在的问题及建议对策 由于参保企业 大多属私营企业 员工 95 来自农村 流动性较大 加之文 化素质偏低 只在乎工资待遇 不关心社会保险 自身维 权意识 参保意识差 同时企业从自身经济利益出发 维护 职工合法权益意识淡薄 导致五大社会保险覆盖率很低 仅限于企业少数人 建议 1 借今年 7 月 1 日 社会保险 法 出台之机 加大劳资双方有关社会保险法律法规宣传 教育 让企业 职工熟知保险政策 明确双方权利义务 增强职工自我维权的意识和能力 2 加大劳动执法监察力 7 10 度 将稳定就业的职工纳入各项社会保险 努力扩大社会 保险覆盖面 四 职工诉求机制建立情况 一 企业工会组织建立情况 全县公有制企 业有 29 家建立了工会组织 非公有制企业 52 家 二 正常诉求机制建立情况 多数企业内部 建立逐级上报制度 员工有任何意见或建议可随时反映 做到一般劳动争议不出厂 特殊劳动争议逐级反映 三 出现的问题及建议对策 1 目前我县企 业存在工会组建率和职工入会率不到位 另一方面已组建 的基层工会组织企业法人意识不强 倒至发挥工会职能作 用不够 2 基层劳动争议调解组织只有少数企业建立 建 议 1 工会工作在进一步提高工会组建率和入会率的基础 上 更应立足现已组建的基层工会 处理协调好企业与工 会的关系 发现 推举并培植优秀工会干部 指导督促企 业工会开展好工作 切实维护职工的合法权益 2 基层劳 动争议调解委员会可在建立工会的企业中成立 五 劳动关系协调机制 一 协调劳动关系三方机制情况 县级协调 劳动关系三方机制早在 2016 年已建立 并逐年开展了工作 多年来 县总工会 工业局 劳动保障部门三方联席协调 机制 为企业的生存 健康有序发展 为全县社会经济的 稳定和进步这一共同目标 发挥着十分重要的作用 每年 固定召开四次联席会议 各方提出议题或通报情况 提出 建议及研究对策 但是如果工作需要临时召集三方召开联 席会议 大家也积极主动 义不容辞 为解决突出问题 突发事件或临时性工作 出主意 想办法 联动互补 效 果显著 如劳动合同签订 工资集体协商 劳动争议调解 改善企业经营困难和构建和谐劳动关系等工作的开展离开 了三方协调联动机制 工作的难度是可想而知的 二 企业民主管理制度建设情况 成立了工 会的企业 建立了职工代表大会制度 职工参与到企业管 理中 增加了企业管理的透明度 调动了职工的工作热情 积极为企业的发展建言献策 对劳动报酬 工作时间 保 险福利和休息休假等关系到职工切身利益的重大问题 都 提交职代会讨论通过 形成 共同决定 制度 保证职工 参与企业民主管理的权利 三 企业劳动关系调处机制情况 虽然企业 劳动争议调解工作均在开展 但企业劳动争议调解组织目 前尚缺 四 存在的问题及建议对策 1 基层劳动争议 调解委员会 企业 乡镇 社区 的组建工作 由于县级 劳动保障部门和人事部门刚刚合并 工作职责 人员发生 了变化 同时县级分管领导也作了相应变动 为此 应将 原劳动争议仲裁委员会和原人事争议仲裁委员会作相应调 9 10 整组建后 再逐级建立 2 乡镇劳动保障所工作职能 由 于机构的合并 基层工作职能是否要做相应变化 每个乡 镇一个工作人员承担太多的职能是不现实的 特别是争议 调处工作 3 企业建立劳动争议调处组织 建议由企业所 在园区组建或已建工会企业建立 以上三方面建议有待下 下一步研究决定 六 中小企业经营状况以及职工工资收入情况 一 中小企业经营状况 全县有 3506 户中小 企业 其中私营企业 228 户 个体工商户 3278 户 经济运 行良好 稳中有升 各项经济指标和同期相比完成情况较 好 也有一部分中小企业经营困难 举步维艰 二 政府对非公企业项目的扶持力度很大 积极向上级申报符合国家产业政策的项目 切实帮助做好 项目前期工作 2016 年共向国家 省 市申报了贴息资金 项目 6 件 落实资金 3 件 涉及金额 282 万元 三 职工工资收入水平 大部分中小企业职 工工资收入稳中有升 但远远跟不上不断上涨的物价水平 四 存在困难和对策建议 1 服务平台及体 系远未建立 在中小企业及非公经济中开展创业辅导 企 业诊断 信息咨询 法律帮助 员工培训 对外经济合作 等公益服务组织尚未建立起来 融资担保等平台及服务体 系单一弱小 同时由于缺乏上级必要政策支持 经营困难 相当一部分中小企业创业难 经营难 有了问题解决难 2 原材料价格上涨 成品油 运力紧缺导致成本上升 3 虽然一部分私营