架子队建设宣讲材料

1 中中铁铁五局五局电务电务公司党委宣公司党委宣传传部部 二二 一一年六月十五日一一年六月十五日 架子队管理模式操作指南及架子队建设情况架子队管理模式操作指南及架子队建设情况 一 架子一 架子队队的含的含义义 架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业 队伍 是以施工企业管理 技术人员和生产骨干为施工作业 管理与监控层 以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳 动合同的其他社会劳动者 统称劳务作业人员 为主要作业 人员的工程队 二 架子二 架子队队管理模式的重要意管理模式的重要意义义 随着社会主义市场经济的发展 建设项目施工现场劳动 用工模式已发生较大变化 需要采用新型劳动用工管理模式 以适应建设发展要求 架子队是一种经实践证明较好的施工 生产组织方式 较为理想的劳动用工管理模式 采用架子队 管理模式 能够充分利用社会劳动力资源 实现施工企业施 工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作 防止施工现 场质量安全保证体系流于形式 对确保建设工程质量和施工 安全具有重大意义 在当前大规模 高标准铁路建设全面推进的形势下 采 用架子队管理模式组织施工 有利于铁路工程建设质量 安 机构改制形机构改制形势势任任务务宣宣讲讲材料材料 2 全 工期等目标的顺利实现 是直接 有效的施工生产方式 有利于施工企业强化对作业层的管理和控制 确保施工现场 的质量 安全保证体系有效运行 有利于提高职工技术素质 三 采用架子三 采用架子队队管理模式的基本原管理模式的基本原则则 1 架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业 队伍 是以施工企业管理 技术人员和生产骨干为施工作业 管理与监控层 以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳 动合同的其他社会劳动者 统称劳务作业人员 为主要作业 人员的工程队 2 铁路建设工程施工提倡架子队管理模式 铁路既有线 扩能改造 含铁路枢纽 软土路基处理 重难点桥隧工程及 其他重要结构物 铺轨架梁 四电工程以及应急工程等 原 则上应实行架子队管理模式施工 3 铁路建设单位要引导施工企业采用架子队管理模式组 织铁路工程施工 在招标文件中明确使用架子队的相关内容 施工企业在参与铁路工程建设项目投标时 要在投标文件中 载明劳务用工计划 载明所投标段架子队设置及数量 架子 队构成及主要组成人员名单 并承诺在中标后据此安排组织 工程施工和管理 四 架子四 架子队组队组建及其管理建及其管理 1 架子队应按照 管理有效 监控有力 运作高效 的原 则组建 架子队要设置专职队长 书记 技术负责人 配置技 3 术 质量 安全 试验 材料 领工员 工班长等架子队主要 组成人员 各岗位要明确职责 落实责任 2 架子队主要组成人员应由施工企业正式职工担任 应 具有相应的作业技能 并经过岗位培训合格后方可持证上岗 领工员 工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工 实践经验 其人员数量应能满足施工现场生产管理 各施工 环节和过程不间断监督的需要 3 施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管 理 由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务 班组作 业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业 确保每个工 序和作业面有领工员 技术员 安全员跟班作业 4 架子队应建立和实行技术交底制度 技术负责人就工 程作业工序和环节向领工员 工班长进行书面技术交底 书 面技术交底资料要归类存档备查 领工员 工班长应在实施 作业前对班组作业人员进行工作和安全交底 5 架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整 应根据施工组织安排及工程进度 适时调整作业班组用工数 量 五 五 规规范架子范架子队队用工行用工行为为的措施的措施 1 施工企业接受劳务企业劳务人员时 应与劳务企业签 订劳务协议 并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动 合同 未签劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动 4 2 施工企业应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度 对其进行岗前专业培训 培训合格后可上岗 培训情况应当 记录在教育培训档案中 从事技术工种的 上岗前必须取得 相关职业资格证书 从事特殊工种的 还应取得特种作业证 书 3 施工企业要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供 符合安全 卫生标准的生产环境 生活设施 居住条件 作业 条件 机械设备和安全防护用具 不得歧视劳务作业人员 4 施工企业应建立劳务作业人员工资支付保障制度 在 开户银行设立劳务作业人员工资基金专户 六 加六 加强对强对架子架子队队用工情况的用工情况的检查检查与与监监管管 1 施工企业要根据企业生产经营实际情况 设置劳务管 理机构 配备与劳务用工规模相适应的管理人员 优选劳务 队伍 加强劳务用工管理 施工现场项目管理机构 应配备 专职劳务管理人员 2 施工企业要建立健全劳务管理制度 对劳务作业人员 登记造册 记录其身份证号 职业资格证书号 劳动合同编 号以及业绩和信用等情况 基本情况报建设单位 监理单位 备案 3 建设 监理单位要建立对施工企业现场管理机构人员 等的核查制度 检查施工企业是否按照投标承诺组建和管理 5 架子队 设置劳务管理机构或人员 使用劳务作业人员等 对架子队工作情况要进行检查 发现架子队 劳务企业使用 不合格的劳务作业人员或包工队时 必须及时向施工企业发 出正式书面通知 通知存档备查 要求施工企业限期整改 清退不合格劳务作业人员或包工队 4 建设单位要建立参建企业信用档案 将投标中人员与 设备承诺兑现核查情况 使用包工队现象和不合格劳务作业 人员情况 记入该企业信用档案 纳入相关信誉评价中 并 将信用信息按有关规定报送上级主管部门 七 架子七 架子队队的运作模式的运作模式 1 架子队性质 是隶属施工企业内部管理 参加施工企 业内项目和社会施工承包的专业化施工作业队 2 组建架子队的基本思路 一是在现有专业工程队的基 础上进行改造 每个队组建若个施工工班 工班人员 施工人 员 由专业工班长 领工员 在社会上招聘 二是内部张榜竞 聘架子队队长 由竞赛后的队长组建架子队 3 架子队运作模式 实行合同化管理 按承担合同量 独立核算 自负盈亏 4 经费来源 通过施工企业预拨部分启动资金和内部员 工集资 参股 形式筹措运转资金 5 员工管理 架子队在册员工和劳务工统一纳入施工企 业日常行政管理 执行施工企业现行管理制度和日常管理规 6 定 并签订岗位目标责任书 把工作分解到每一单项 每一 个人 在无施工任务期间 正式员工按内部员工息工费标准 执行 外聘劳务主要管理 技术人员 技工享受息工工资待 遇 息工生活费由施工企业补贴一部分 架子队自留资金中 拿出一部分来解决 一般劳务人员采用 哪里来 回哪里去 的方法 就地消化 6 设备管理 架子队上场项目后 大型设备由施工企业 项目负责调配 大型施工设备短缺部分 授权架子队临时租 用 其租赁合同由项目审定后实施 小型机具由架子队自行 配置 自已使用 其产权归出资人所有 7 材料管理 大宗材料由施工企业项目供应与采购 非 主控材料由项目下达承包单价 由架子队自行采购使用 包 括地材地料等零星材料 或按工序承包单价 材料消耗定额 由架子队自行采购使用和控制 超支不补 节约自留 8 工资管理 人员工资 以工班为单位按承包单价和完 成产值情况自行核算 自行分配 高不封顶 低不保底 9 资金管理 前期筹措资金 包括施工企业拨付的启动 资金 按照施工企业财务管理制度执行 年未或项目决算后 员工个人筹资部分按盈亏情况进行分配 10 其他管理 日常行政管理和党群工作遵照企业内部 建制对内容和标准进行管理 八 架子八 架子队队建建设设情况情况 7 2011 年 5 月 5 日 公司召开了理顺公司 分公司 项目 部 架子队管理关系的专题会议 会上就架子队建设方面再 次强调了这是公司特别是电化 通号分公司当前的首要工作 并且明确了各架子队的建设平台项目 要求各架子队在平台 项目完工后要完成各自培养不少于 30 名的核心职工 包括 架子队管理人员 班组长 的建设目标 达到培养自已骨干力 量 立足长远发展目的 会后 公司总经理沈曼盛同志率公司相关部门负责人分 别到北京地铁十号线二期通信项目 淮北项目 六沾项目 通过看工地 查内业 座谈会等方式 围绕如何深化架子队 建设工作与项目部 分公司 架子队人员进行了深入广泛的 督导交流 全面细致地分析了当前架子队建设工作取得和成 绩和存在的问题不足 并进一步提出了深化建设要求 主要 是抓好以下几个方面的管理 资资源管理源管理 1 分公司要在公司指导下从架子队 班组 职工个体 三个层面 先把各架子队的框架结构搭建好 除了分公司本 部管服人员 内退人员 长期不在岗人员等以外 要把所属 的其他人员尽量划入各架子队 组建相对固定的班组 2 架子队对所属的人 财 物资源有相应的使用权限 但统筹管理权限在分公司 架子队要建立健全各类资源台帐 8 3 分公司要先学习和贯彻好公司近期发布的程序文件 和各系统部门修订完善的各类管理办法 在此基础上再结合 本分公司的实际情况需要细化的再酌情细化 架子队层面原 则上不再制定过多的管理办法 重点是贯彻落实好公司 分 公司的管理要求 4 有关架子队个人的劳保用品 工器具管理 要求按 公司相关管理办法规定由分公司建立台帐和卡片 统筹管理 杜绝重发或漏发现象 基基础础管理管理 1 要加强信息沟通工作 分公司 架子队要建立畅通 的信息沟通渠道 管理者要把本单位的管理思路 设想与所 属职工进行充分的沟通 得到他们的理解和支持 把职工思 想统一到分公司 架子队的各阶段建设目标上来 2 要按照标准架子队的组织机构设置要求 做好架子 队人员岗位的明确等定编定员工作 做到角色清晰 职责明 确 3 要加强技术 技能的培训工作 分公司 架子队要注 重近年新分配的大中专生的培养力度 加强技术积累和人才 储备 要制订措施充分利用项目平台加快所属年青技术 技 能人员的成才速度 完成公司赋予的在项目完工后各自打造 30 40 人左右的内部核心施工团队的建设目标 4 明确分公司各职能部门是公司各系统部门的管理延 9 续 要履行好协助公司系统部门抓本分公司的相关系统工作 的职能 目目标标管理管理 1 进进度 度 公司层面对项目施组进行评估 掌握月 季度 施工计划 并提出指导意见 分公司不直接参与项目的进度 管控 但须了解掌握进度计划 项目部编制总体施组 做好月 季施工计划的落实 根据现场实际进度 随时调整施组 架子 队应掌握月度施工计划 重点控制好周计划 班组落实日计 划 2 安全安全 公司层面帮助指导策划 常规性的高中度危 险源辨识项目执行公司即可 项目部根据项目特点 对本项 目存在的危险源进行辨识 做好卡控 架子队无须再进行策 划 重在落实 主要做好以下几点 一是按照公司 项目部要 求 培训到位 二是安全投入 配置到位 特别是防护人员的 配置 三是对安全责任要进行层层分解 到班组到个人 3 质质量 量 架子队要把工序交接的关键点做为质量卡控 要点 上一道工序不合格 严禁进入下一道工序 4 成本 成本 架子队在进行月度经济活动分析的同时要积 累现场各类原始费用数据 公司合同部要跟进收集整理 做 到月度算帐 保证收支两条线清晰 5 队队伍建伍建设设 1 要求明确了建设项目平台的通号一 二 三队和电 10 化三 四队 要在分公司指导下确定好本架子队的总体建设 目标 5 月底书面报公司人力资源部 2 要加强班组建设 核心是推行内部班组工序承包 要与班组职工进行充分沟通交流 成熟一个推行一个 承包 价在合理施组安排下可上调 原则上不下调 且宜粗不宜细 3 要加强外部劳务资源的使用管理 在使用外部劳 务前要优先保证内部职工上岗率 同时分公司要加快对劳务 工清理工作 对不胜任岗位技能 工作能力欠缺和不服从安 排的劳务工坚决清退 同时 对优秀的劳务工 分公司要在 项目上进行充分的考察 广泛征求现场管理人员的意见 确 定人员后提报转正申请至公司 公司通过公开 公平 公正的 方法进行招聘 让优秀的劳务工尽快充实到架子队中 其他管理其他管理 1 各分公司 架子队对所属管理权限范围内的人员调 配 要严格按五电人资 2011 93 号 中铁五局电务公司专业 分公司人力资源管理实施办法 试行 的相关规定办理 要 与项目 指挥 部加强沟通 征求同意后进行人员调配 2 各架子队的管理和技术骨干原则上都要安排到建设 平台项目上岗 以保证各架子队建设的全面性和完整性 由 此发生的超过核定的人工费 管理费成本的相关费用报公司 改制办公室 经研究后另行核算 不列入考核成本 11 3 关于项目架子队人员工资发放流程为 各架子队每 月 5 日前将上月的考勤表分别上报所参建项目 指挥 部综 合部 分公司财务部 分公司每月 12 日之前将计算好的工资 单通过传真或扫描件形式报项目计财部 项目计财部依据分 公司上报的工资单发放上月架子队员工工资 各架子队发放 包括但不限于日常生产奖在内的所有奖金名目都要经过分 公司审核 4 要求现阶段各架子队在项目现场的主要负责人离开 在建项目现场 必须要履行向分管架子队建设的公司副总经 理王祝飞请假手续 附件 架子队管理模式操作指南 12 架子队管理模式操作指南架子队管理模式操作指南 一 一 总则总则 1 根据铁道部 关于积极倡导架子队管理模式的指导意 见 铁建设 2008 51 号 铁路建设工程施工企业信用评价 暂行办法 铁建设 2009 40 号 在满足 中华人民共和国劳 动合同法 中华人民共和国劳动合同法实施条例 等法律法 规要求的前提下 结合股份公司的实际 制定本操作指南 2 本操作指南配合 中国中铁股份公司铁路工程实施架 子队管理模式的指导意见 使用 3 本操作指南适用于各公司承建的铁路工程项目施工管 理 非铁路工程项目可参照使用 4 除特别说明者外 股份公司 二级及三级子 分 公司 均统称 公司 公司 在工程项目现场设立的工程指挥部 项 目经理部及项目分部 工区 总队等 统称 项目部 与 公司 签订劳动合同的内部职工统称 员工 外部劳务派遣公司的 劳务派遣人员 劳务承包企业的劳务作业人员 与公司签订 劳动合同的零散劳务人员等统称 劳务人员 或 劳务工 二 管理机构及二 管理机构及职职能分工能分工 1 二级 三级子 分 公司成立以总经理 或主管生产的副 总经理 为组长 有关领导为副组长 相关部门负责人为组员 的作业队伍管理领导小组 负责基本作业队伍及架子队建设 管理等重大事项的研究和决策 领导小组下设办公室 一般 13 设在工程管理部门或人力资源部门 2 二级 三级子 分 公司负责制定领导小组及成员部门 和项目部 架子队的主要管理职能和管理职责 并发布实施 3 二级 三级子 分 公司要建立 完善架子队的管理和 劳务用工管理制度 对架子队的队伍建设实施监督 检查 不断总结经验 完善架子队建设的管理机制 4 三级子 分 公司负责制定本单位架子队组建的规划和 方案 负责具体实施架子队的组建 对架子队实施规范化管 理 三级子 分 公司可成立劳务管理中心 负责对外部劳务 资源归口管理 5 项目部按规定程序考察 审核和上报合格外部劳务队 伍 劳务工建议使用名单 经公司批准后实施 负责架子队 的现场组织和管理 6 架子队在项目部领导下全面负责本队的资源 现场 过程管理 三 架子三 架子队队主要主要组组成人成人员员配置及任配置及任职职要求要求 1 队长 5 年以上工作经历 具备较强的施工现场组织 协调 管理能力 有一定的相关工程施工经验 每队配备 1 名 2 副队长 4 年以上工作经历 具备一定的现场组织 管 理能力和施工经验 根据架子队管段的工程情况设置 每队 14 配置 0 2 人 3 技术主管 3 年以上工作经历 具备助理级及以上专业 技术任职资格和一定的技术管理 协调能力 每队配备 1 名 4 领工员 4 年以上工作经历 具备一定的组织能力和较 丰富的现场施工经验 按保证作业现场管理和监控的需要配 备 5 技术人员 1 年以上工作经历 具有技术员及以上专业 技术任职资格 按满足现场技术工作和技术管理的需要配备 一般为 2 3 人 6 质量员 4 年以上工作经历 具有相应的职业技能和较 丰富的现场质量监管经验 经岗位培训合格后持证上岗 每 队配置 1 名 7 安全员 4 年以上工作经历 具有相应的职业技能和较 丰富的现场安全管理经验 经岗位培训合格后持证上岗 每 队至少配备 1 名 8 试验员 3 年以上工作经历 具有相应的职业技能 并 经岗位培训合格后持证上岗 由架子队负责现场试验 检验 时 每队配备 1 名 9 材料员 4 年以上工作经历 具有相应的职业技能和物 资管理经验 视项目部对架子队的管理要求配备 10 工班长 2 年以上工作经历 具备一定的组织能力和 15 较丰富的现场施工经验 每班配备 1 名 工班长由公司员工 担任 也可由经项目部审定的技能 品德优秀和组织协调能 力强的劳务工担任 11 其他管理人员 机械技术人员 预算员等 具备相应 的职业技能和工作经验 根据项目部和架子队的具体情况配 置 12 公司架子队较多 配置主要组成人员有困难时 对于 承担工程相对简单 规模较小的架子队 部分岗位可采用兼 职 但队长 领工员 质量员 安全员不得兼职 13 公司和项目部应制定架子队主要组成人员的工作职 责和绩效考核等办法 建立健全相应的工作制度和奖惩制度 四 架子四 架子队队作作业业人人员员的的组织组织形式及适用范形式及适用范围围 1 组织形式 架子队作业人员一般可采用下述三种基本的组织形式 1 混编型 作业人员由公司员工和劳务工组成 管理监控人员配置 在公司员工中选派队长 副队长 技 术负责人 技术员 安全员 质量员 领工员 工班长由公司 员工担任 也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务 工担任 其他管理人员由公司根据工程情况配置 材料 试 验 测量工作也可由项目部统一负责 2 纯劳务型 由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散 16 劳务工组成作业班组 管理监控人员配置 在公司员工中选派队长 技术负责 人 技术员 安全员 质量员 领工员 其他管理人员如副队 长 材料员 试验员等由公司根据工程情况配置 材料 试验 测量工作也可由项目部统一负责 工班长由公司员工担任 或由经项目部审定的劳务人员担任 3 劳务承包型 把具有相应的施工资质 自带部分机具 设备的劳务承包企业的劳务人员编成专业劳务承包 工序劳 务承包的作业班组 管理监控人员配置 队长 技术负责人 安全员 质量员 必须由公司员工担任 工班长 技术员 一般性测量 领工 员和副队长可由承包方人员担任 其他管理人员由公司根据 工程情况配置 材料 试验 控制测量工作也可由项目部统 一负责 2 适用范围 1 混编型需要公司在现场有较多的操作工人 适用于 所有工程项目 通过内部操作工人和外部劳务工混岗 混编 作业 有利于施工的管理 监控 2 纯劳务型须由公司配置足够的管理人员进行监管 控制 设备均由公司自备 可在一般工程项目中采用 3 劳务承包型在目前的市场环境下应作为一种主要的 组织形式 适用于大多数工程项目 可分为专业劳务承包和 17 工序劳务承包两大类 如桩基钻孔施工 包括桥梁孔桩 CFG 桩等 沟槽施工 附属工程 土石方 材料运输等 隧道 涵 洞工程不得采用总体劳务承包 可采用分工序劳务承包 为 确保现场监控 队长 技术负责人 安全员 质量员等主要管 理人员必须由公司员工担任 材料 试验和控制测量等关键 工作也应由项目部统一负责或在架子队配置公司员工进行 管控 五 五 劳务队劳务队伍和伍和劳务劳务人人员员管理管理 1 二级 三级子 分 公司必须建立劳务承包企业和劳务 派遣公司的准入制度 架子队的劳务用工由公司负责引入和 退出 可委托项目部 由项目部负责提报计划和调剂分配 由架子队负责编入班组 组织生产 考核考评和进行日常管 理 2 项目部应配备专 兼 职劳务管理人员 负责劳务企业 用工主体资格 劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管 并对劳务作业人员登记造册 记录其身份证号 职业资格证 书号 特种作业人员证书号 劳动合同编号等情况 按有关 规定报上级和相关单位备案 3 架子队引入劳务承包企业的人员必须依法签订劳务承 包合同 合同签订的主体为公司 可委托项目部 和提供劳务 的劳务承包企业 合同中必须明确双方的责任 权利 义务 等 18 4 架子队引入劳务派遣公司的人员必须签订劳务用工协 议 协议签订的主体为公司 可委托项目部 和提供劳务的劳 务派遣公司 劳务价格应市场化 劳务协议中必须明确双方 的责任 权利 义务等 5 公司和项目部在引入劳务承包企业与劳务派遣公司时 不得引入公司公布的不合格劳务分供方 并检查验证劳务承 包企业和劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同 杜绝不 合格劳务分供方和未签订劳动合同的劳务人员进入施工现 场从事劳务作业活动 6 公司和项目部应监管劳务承包企业与劳务派遣公司的 资质证照 确认其在履约期间始终具备合法 有效的用工主 体资格 杜绝非法用工 7 对体力 健康 技能不能胜任岗位工作的劳务人员 架 子队和项目部应及时清退 8 所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训 培训 合格后方可上岗 培训情况应记录在教育培训档案中 劳务 承包企业和劳务派遣公司的劳务人员 专业技能培训由劳务 承包企业和劳务派遣公司负责 岗前培训由项目部及架子队 负责 零散劳务工的专业技能培训和岗前培训均由项目部及 架子队负责 劳务人员岗前培训时间一般不少于 20 小时 日 常培训应与公司员工一并进行 9 项目部应建立 健全劳务人员工资支付保障制度 可 19 由项目部 或代劳务企业 直接以现金方式发放到劳务人员 手中 也可通过银行打入其工资卡中 以保证按时 足额发 放劳务人员工资 劳务人员工资分配表应经其本人签认并保 存两年以上备查 10 项目部和架子队要落实劳务人员工伤和人身意外伤 害保险 督促劳务承包企业 劳务派遣公司为劳务人员缴纳 社会保险 六 架子六 架子队队的管理要点的管理要点 1 公司应建立健全架子队管理模式的各项管理制度 项 目部和架子队应严格执行 2 公司应与优秀的劳务企业建立长期合作关系 三级子 分 公司要逐步建立相对固定的劳务基地 3 公司和项目部要严格核查劳务承包企业和劳务派遣公 司的资质 证照及其与劳务工签订的劳动合同 以及劳务人 员名单 身份证等 公司和项目部与零散劳务工签订的劳动 合同须符合劳动法的规定 4 架子队的主要管理人员必须为员工 包括队长 技术 主管 安全员 质量员 材料员 试验员 内业技术员等 公 司和项目部应保持架子队主要管理人员的相对稳定 为满足现场生产 管理和监控的需要 公司和项目部可 视具体情况为架子队配置机械管理人员 机修工 机械操作 工 试验工 测量工等管理人员和技术工人 20 5 对于劳务承包型架子队 项目部和架子队要在材料 技术 试验和施工安全 工程质量等方面进行重点管控 6 三级公司可成立劳务管理中心 负责对劳务队伍和劳 务工的统一管理 并代表公司签订与劳务派遣公司的劳动用 工协议和零散劳务工的以一定工作任务为期限的劳动合同 也可由公司授权委托项目部 7 公司应督促劳务承包企业和劳务派遣公司通过职业技 能培训等为公司提供合格的劳务人员 并为劳务工建立法定 的社会保险 8 从事技术工种的劳务工 上岗前必须取得相关职业资 格证书 从事特种作业的 还应取得特种作业证书 当劳务承 包企业和劳务派遣公司未为劳务工取得资格证和特种作业