煤炭企业安全文化建设的几点思考

煤炭企业安全文化建设的几点思考煤炭企业安全文化建设的几点思考 近年来 我国煤炭企业安全生产形势比较严峻 重大隐患 依然存在 职工的违章行为得不到有效控制 甚至有的企业事 故频发 一些企业疲于应付对事故的处理 处于 发生事故 整 改 检查 再发生事故 再整改 再检查 的不良循环中 煤炭企业领 导和员工一谈起安全生产 总有 战战兢兢 如履薄冰 之感 如何有效地杜绝事故发生 确保安全生产 通过对煤炭企业安 全生产现状的调查和思考 使笔者认识到 加强企业安全文化 建设 营造浓厚的安全氛围 职工实行安全自主管理 良好的 安全生产环境才能形成 企业才能精心地组织生产 笔者认为 技术的措施只能实现低层次的基本安全 管理和法制的措施能 实现较高层次的安全 要实现根本的安全 最终的出路还在于 安全文化 我们只有超越传统安全监督管理的局限 用安全文 化去塑造每一位员工 从更深的文化层面来激发员工 关注安全 关爱生命 的本能意识 才能建立安全生产的长效机制 实现安 全生产的长期稳定 就煤炭企业安全文化建设 谈以下浅见 一 什么是煤炭企业安全文化一 什么是煤炭企业安全文化 安全文化 的概念产生于 20 世纪 80 年代的美国 首创是 国际核安全咨询组 其英文为 safety cultrue 1994 年 12 月 原劳动部部长李伯勇同志在 安全生产报 创刊号上发表了题 为 加大安全生产宣传力度 把安全生产工作提高到安全文化 的高度来认识 的文章 标志着安全文化建设在我国正式开展 安全文化 顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中 逐步形成的 或有意识塑造的又为全体职工接受 遵循的 具 有企业特色的安全思想和意识 安全作风和态度 安全管理机 制及行为规范 企业的安全生产奋斗目标 安全进取精神 保 护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境 和条件 防灾避难应急的安全设备和措施等 企业的安全价值 观 安全的审美观 职工的安全心理素质和企业的安全风貌等 种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和 安全文化和企 业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量 是企业实现 可持续发展的灵魂和推动力 是员工精神 素质等方面的综合 表现 是企业管理的基础和发展之宝 安全文化把服从管理的 要我安全 转变成自主管理的 我要安全 从而提升安全工作的 境界 安全文化是先进文化的重要组成部分 是打造本质安全 型企业 维护职工生命与健康权的新的安全管理模式 是以人 为本在安全管理中的具体体现 也是构建和谐矿区的首要条件 之一 众所周知 煤炭企业具有行业的特殊性 大多数都是井下 作业 环境差 条件苦 水 火 煤尘 瓦斯 顶板五大自然 灾害俱全 时刻都在威胁着矿工的人身安全 稍有不慎 随时 都有发生事故的可能 所以 作为煤炭企业来说 安全生产是 一切活动的基础 保护人的身心健康 尊重人的生命 实现人 的安全价值的文化 是煤炭企业安全形象的重要标志 近年来 一些煤炭企业非常注重企业文化建设工作 很多煤炭企业企业 文化建设得轰轰烈烈 已初具成效 通过企业文化建设 企业 的凝聚力和向心力进一步增强 企业的竞争力进一步提高 然 而 这些企业平时仅仅注重了企业文化建设 而忽略了安全文 化建设 没有对安全文化作专门研究 其实 煤炭安全文化是 企业文化的重要组成部分 它是企业文化建设发展的需要 是 从属于企业文化的一个子系统 安全文化建设必须依赖于企业 文化这个基础 没有企业文化的发展 安全文化就没有根基 因此 在抓好企业文化建设的同时 必须搞好安全文化建设 通过安全文化以有形或无形的渠道 正式或非正式的传播方式 在煤矿员工中树立一种全新的 安全生产 以人为本 的企业文 化理念 以此推进煤炭企业文化建设向深层次发展 二 煤炭企业安全文化建设的意义二 煤炭企业安全文化建设的意义 1 加强安全文化建设是贯彻落实 三个代表 重要思想的体 现 党的十六届五中全会指出 全面落实科学发展观 实现国 民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步 全面建设小康 社会 是 十一五 时期的重要工作 安全文化是社会发展进步 的产物 具有一系列反映时代要求的本质特征 安全文化建设 的出发点 在于提高干部职工的安全文化素质 形成 关爱生命 关注安全 的舆论氛围 作为企业文化的一部分 安全文化代表 了先进文化的发展方向 大家知道 人是生产力中最活跃 最 具有决定性的因素 只有充分发挥人的积极性 主动性 创造 性 才能发展生产力 安全文化建设的重要任务就是宣传科学 的安全生产知识 提高职工的安全技术水平和安全防范能力 它代表了先进生产力的发展要求 在煤矿 安全工作是人命关 天的大事 关系到职工的生命和健康 关系到每一个家庭的幸 福 可以说 安全文化是企业安全工作的灵魂 其核心是 以人 为本 最终目标是防止事故 抵御灾害 维护矿工身心健康 它代表了最广大人民群众的根本利益 2 加强安全文化建设是煤炭企业生存发展的需要 当前 全国煤炭经济形势还是比较好的 在国家宏观调控 政策下 党和政府通过关闭不符合安全生产条件的小煤矿 以 及国家大型煤炭基地建设的提出 煤炭资源整合工作的进行 包矿国家经济发展对煤炭等能源的需求加大等 使煤炭企业进 入高速发展阶段 去年 全国煤炭产量已突破 21 亿吨 在这种 条件下 扩大生产规模 完善产品结构 占领市场 取得好的 经济效益是煤炭企业的共同追求 而这时恰恰需要煤炭企业要 有一个安全稳定的环境 近年来 煤炭企业安全生产形势十分 严峻 可以说是投入不少 制度不缺 处罚不轻 教育活动不 断 但是 三违 现象始终屡禁不止 事故时有发生 企业疲 于应付对事故的处理 而安全文化对全体员工文明素质的提高 具有导向 约束和凝聚作用 通过安全文化建设 将会使每一 名员工以 安全第一 预防为主 的价值观作为自己的行为指南 努力使自己的一言一行 一举一动符合企业的安全价值观 使 企业尽快走出 事故导向 的操作和思维 管理模式 实施 超前 创新 有效防止事故的发生 因此 加强企业安全文化建设 营造浓厚的安全氛围 职工实行安全自主管理 良好的安全生 产环境才能形成 企业才能精心组织生产 才能生产出优质产 品 企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地 可以说 安 全文化是煤炭企业可持续发展的重要保障 是企业文明和素质 的重要标志 3 加强安全文化建设是煤炭企业安全生产管理向深层次发 展的需要 纵观煤炭企业发生的事故 职工违章行为大多数都不是职 工故意 而是安全意识淡薄 安全素质不高而造成的 以往我 们对于人为因素的认识还存在着深层次上的欠缺 而这些因素 的全面归纳 就是人的文化 人的素养 没有形成客观的安全 质量 因此 要保证人的行为 设施等物态和生产环境的安全 性 更好地预防事故的发生 达到安全生产的目的 就需要从 人的基本素质出发 建立起以 人 为核心内容的企业安全文化 新对策和手段 通过文化约束全体员工的安全行为 使每一名 员工自觉地增强安全意识 明确安全生产责任以及应具有的安 全道德 从而能自觉地遵章守纪 自觉地帮助他人规范安全行 为 做到 三不伤害 以良好的安全氛围熏陶人 最终形成全 体员工同心协力 奋勇拼搏 开拓前进的安全文化氛围 使员 工对企业产生信赖感 可靠感 依靠感和归属感 有了这个作 保障 我要安全 才能成为职工从事生产工作的出发点和归宿 企业的安全生产管理才能实现规范化 科学化 才能够有效控 制事故的发生 从而实现安全生产长周期良性循环发展 三 如何加强煤炭企业安全文化建设三 如何加强煤炭企业安全文化建设 煤炭企业安全文化建设是一项系统工程 笔者认为必须从 基础工作做起 才能使安全文化真正发挥应有的作用 一 完善安全文化识别系统 笔者前面讲过 安全文化 是企业文化的重要组成部分 安全文化的建塑也要像企业文化 建设一样 要经过提炼 渗透到扎实开展 这就是说 安全文 化识别系统是安全文化建设的基础工程 培育和深化安全核心 理念 必须依托识别系统才能起到警示教育 渲染氛围的作用 简单地说 也就是让矿工接受企业精心培育 提炼的安全理念 所以 煤炭企业要把安全理念倡导和安全目标愿景渗透到安全 生产 安全管理的全过程 打造视听交融 强势导入 全面覆 盖的宣传教育体系 规范进行理念 愿景宣灌 结合煤炭企业 的实际 刷新安全环境是基础工作 要在井上井下开展安全文 化长廊建设 形成视觉冲击力 发挥安全视觉识别系统对员工 行为规范的指引作用 导入安全标识 安全色 安全形象标识 等 将安全行为准则符号化 视觉化 标准化 形象地传达企 业的安全标准 通过视觉系统 警示员工什么是禁止的 什么 是不安全的 通过安全警示 使员工的个人行为变成群体行为 近年来 鹤煤集团在企业文化建设开展的同时 注重安全文化 建设 培育和提炼了 规章至上 安全为天 的安全理念 通过 各种形式在全体员工中宣灌 渗透 如 建立安全文化长廊 开展安全书画展 建立井下安全茶座 人民日报曾报道 开 展安全漫画册学习等 提高了员工对各种安全理念的认知程度 促进了安全生产 二 加强安全文化制度建设 加强安全理念渗透不能单 纯停留在口号和表面上 不能说我建立了安全文化长廊 矿工 的安全素质就提高了 要巩固无形的企业安全价值观 必须寓 无形于有形之中 把它渗透到企业的每一项规章制度 政策及 工作规范 标准和要求当中 进行强势推动 使员工从事每一 项活动 都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用 人的行为养成 一靠教育 二靠约束 约束就必须有标准 有 制度 建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制 是搞好 企业安全生产的有效途径 首先要健全安全管理法规 让员工 明白什么是对的 什么是错的 应该做什么 不应该做什么 违反规定应该受到什么样的惩罚 使安全管理有法可依 有据 可查 对管理人员 操作人员 特别是关键岗位 特殊工种人 员 要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训 使员工真 正懂得违章的危害及严重的后果 提高员工的安全意识和技术 素质 只有让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指 南 从思想上接受企业倡导的安全价值理念 企业安全文化才 有恒久的活力 鹤煤集团经过多年的积淀 形成了 让制度管人 管事 的管理理念 在安全方面建立了安全会议制度 党政工团 齐抓共管安全工作制度 周三现场办公制度 周五文明卫生检 查制度 小分队每日下矿巡回检查制度 事故隐患排查制度 重大隐患责任追究制度 安全技术双盯制度等 鹤煤集团将这 些规章制度汇编成册 在广大员工中学习 已成为鹤煤集团安 全制度文化亮点 三 强化员工安全培训 众所周知 煤炭企业员工的整 体素质是相对较低的 这是造成煤矿事故频发的一个重要原因 强化员工安全知识培训是煤炭企业的当务之急 可以说 员工 安全意识 安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是 远远不够的 必须建立完善的教育培训机制 采取灵活多样的 教育形式 才能达到预期效果 一是要针对不同岗位 不同工 种 不同文化层次 采取不同的方式进行个性化和针对性的安 全知识 安全技能的培训 着重提高矿工的三种技能 即提高 分析和判断的技能 提高应变和反应技能 提高预见预防预控 的综合技能 二是把安全培训与安全教育结合起来 大力开展 亲情教育 案例教育等 把安全培训寓于日常安全教育之中 增强安全培训的效果 三是创新安全培训形式 注重把安全培 训从传统的我说你听向互动参与 相互讨论转变 从单一教学 模式向多种教学模式转变 从课堂向现场转变 从理论向操作 转变 不断提高安全培训质量 在这方面 鹤煤集团作了有益 的探索 针对农协工特点 建立完善了 员工培训管理制度 特殊岗位工种培训管理规定 新工人业务培训考核管理 办法 等一系列完善的业务培训机制 举办了文化知识 科技 扫盲班 采取知识考试和现场操作相结合的考核方式 对不及 格的坚决不准上岗 极大提高了员工队伍的整体业务素质 四 开展群众性安全特色活动 安全文化建设必须不断 创新和探索新的方法和新的载体 通过职工喜闻乐见的特色活 动 把安全理念融入到日常的管理和行为中 才能收到良好的 效果 一是要推广亲情教育法 要坚持 以人为本 的原则 一 切安全宣传教育均以 我 为中心 突出主体 我 达到循循善诱 触动心灵的目的 在矿井口开展家属协管员安全嘱托活动 在 各单位区队会议室设立员工 全家福 照片牌板 开展班前安全 宣誓活动等 都是亲情教育的好方法 通过全员双向互动自我 教育 积极让员工自主参与安全宣传教育之中 取得教育效果 二是要设计载体 坚持普遍引导与针对性教育相结合 行为控 制与思想预防相结合 区队教育与家庭叮嘱相结合的方法 不 间断地开展各类安全活动 如 鹤煤集团在广大中小学生中开 展的 我和爸爸妈妈谈安全 安全生产大讨论 活动 在整个矿 区营造出了浓厚的安全文化氛围 开展的 安全自保联保 活动 让员工强化自我约束 无论何地何时 无论干什么 都要把安 全放在第一位 三是要建立健全群众安全监督网络 形成纪委 管党 工会管网 团委管岗的安全保障体系 夯实安全基础 诚然 安全文化建设特色活动远远还不止这些 但无论开展什 么活动 但都必须实实在在地去抓 都必须发动职工广泛参与 在活动中真正起到教育职工 引导职工 规范职工 提升素质 促进管理 保证安全的作用 通过有效的文化活动载体 以培 养人 教育人 熏陶人 感染人 触动人 关怀人为主题的人 性化安全活动的开展和文化渗透 唤醒人们对生命安全健康的 渴望 诱发人们对改善工作条件 生产环境的乞求 从而树立 正确的安全观念 四 煤炭企业安全文化建设需要注意的几个问题四 煤炭企业安全文化建设需要注意的几个问题 塑造企业安全文化是一项长期 艰巨而又细致的工作 它 需要企业有意识 有目的 有组织地进行长期的总结 提炼 倡导和强化 把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企 业的一切经济活动和员工行为之中 同时采取必要的手段 强 化新的价值观念 使之在实践中得到员工的进一步认同 使新 型安全文化逐步得到宣传推广 第一 安全文化建设要紧紧围绕煤炭企业实际 在安全文 化推进过程中 各企业要注重与本单位实际相结合 在坚持已 有的行之有效的管理制度和措施的同时 要根据企业的发展和 生产情况 根据员工的思想状况 及时地创新工作方法和机制 吸收国内外先进的管理理念 吸收职业安全健康管理体系思想 有针对性地加强对员工安全意识 安全知识和安全技能的培训 切忌模仿生造 要深入挖掘本企业安全文化的内涵 形成本企 业特色的安全文化 可以按照 先简单后复杂 先启动后完善 先见效后提高 的要求 统一规划 分步实施 切实抓好企业安 全文化建设 第二 安全文化建设要全员参与 重在基层 安全文化是 全员文化 企业要本着从员工中来 到员工中去的思路 引导 全员参与 如 组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛 安全文化知识竞赛 安全文化辩论赛等 工作中开展创建安全 生产岗位竞赛 安全技能比赛 安全工作合理化建议等活动 使员工在参与中逐渐由了解到认知 由认知到认同 由认同到 成为自觉的行为 最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价 值观 并逐渐用以指导自己的行动 开展丰富多彩的安全文化 活动 是增强员工凝聚力 培养安全意识的一种好形式 因此 要广泛地开展广大职工认同性活动 娱乐活动 激励性活动 教育活动 如张贴安全标语 举办安全演讲 事故安全展览等 通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观 取得广大员 工的认同 无论举办何种活动 都要与实际相结合 活动最根 本的落脚点都要放在基层区队 车间和班组 只有基层认真地 按照活动要求结合自身实际 制定切实可行的实施方案 扎扎 实实地开展 不走过场才会收到实效 才能使安全文化建设更 加尽善尽美 第三 利用一切手段和设施 加大对安全文化的传播 企 业付出巨大心血制定的员工行为规范 安全价值观 安全奋斗 目标 安全形象 若没有人去宣传它 推广它 就只是个摆设 不会深入人心 要把对安全文化的宣传摆在与生产管理同等重 要 甚至比其更重要的位置 在这方面 鹤煤集团将各种安全 理念 警句汇编成册的基础上 组织职工认真学习 并定期开 展