市场劳动就业现状与对策分析

市场劳动就业现状与对策分析市场劳动就业现状与对策分析 摘要 自从 2007 年 2 月以来爆发的美国金融危机冲击着全球的 金融系统 并逐渐扩散到全世界实体经济层面 并延续至今 国际金融 危机的蔓延给全世界各经济体均带来了严峻的就业问题 分析了在 金融危机冲击下我国市场劳动就业现状 并提出了相应的对策 关键词 金融危机 劳动 就业 现状 对策 1 金融危机下市场劳动就业现状 一场金融危机 影响了全球经济的发展 高速发展的中国也不能 独善其身 在一些地区 一些领域 金融危机的影响表现得非常明显 很多公司开始裁员 招聘需求大幅减少 而在近期 中国社会科学院 发布 2009 年 经济蓝皮书 指出 预计 2009 年还将有 592 万名大学 生毕业面临找工作 大学生就业问题非常严峻 另据 2009 年国际劳 工组织 ILO 发布的消息 如果金融危机持续今年一整年 就会造成 3000 万新的失业大军 把全球失业率推升到 6 5 而 2008 年和 2007 年的失业率分别是 6 0 和 5 7 我国目前的就业压力主要来自两大方面 第一是农民工失业问 题 农业部统计数据显示 中国有 1 3 亿外出农民工 其中大约有 15 3 即 2000 万的农民工将因金融危机失去工作 或没找到工作而 返乡 第二是大学生就业问题 在 2009 年将有 610 万大学生毕业 加上往年未就业学生数 150 万人 大学生就业需求数将高达 760 万人 将 有更多的大学生面临就业难问题 因此 就业问题不仅是经济问题 也是社会问题 政府必须给予更大的关注 2 对策 2 1 法律方面的应对措施 1 要加强和完善劳动立法 从立法上保障劳动者享有切实的劳 动就业权 劳动法 及相配套的行政法规 地方性法规和部门规章 虽然出台 但依旧不利于依法治国的实现 有必要尽快制定 就业促 进法 劳动合同法 反就业歧视法 就业保障法 社会保 险法 等劳动就业法律 构建完备的保护劳动者劳动就业权的法律体 系 2 要完善劳动监察制度 从执法上保障劳动者劳动就业权的实 现 必须给予劳动监察必要的职权和行政支持 在制度上保障劳动执 法的顺利进行 在劳动就业法律中 有必要赋予劳动监察机构必要的 职权并大力加强执法 从执法上保障劳动者劳动就业权的实现 2 2 形成统 市场 健全就业机制 为促进劳动力资源合理配置和就业压力的全面缓解提供政策和 制度环境 主要是在改善就业环境 建造就业载体的基础上 通过建 立健全城乡统一劳动力市场 真正形成 单位自主用人 个人竞争就 业 市场基础配置 政府引导促进 的市场导向就业机制 为此 要进 一步深化户籍管理 土地流转 工资分配 社会保障等相关制度改 革 使市场在劳动力资源配置中的基础性作用得到充分发挥 要建立 一支规范化 专业化 现代化的就业服务队伍 从而形成功能齐全 方式灵活 流程规范 运作高效的就业服务体系 切实为劳动力供求 双方提供职业介绍 就业指导 信息咨询 就业培训以及养老 医 疗 失业保险等多种促进就业的优良服务 2 3 优化投资政策 税收政策和金融政策等 激发劳动者的自 主就业积极性 发挥市场机制增加就业 在市场就业机制初步形成 劳动者的就业观念逐步转变和初步树 立起自主就业意识的情况下 在灵活就业成为重要渠道的发展趋势下 激 发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量 也是完善市场 就业机制的关键环节 在当前阶段 可以说有部分劳动者还有依赖性 还 没有进入市场 有一部分劳动者进入市场 还缺乏适应劳动力市场的 意识和能力 还没有完全进人市场 激发劳动者自主就业的积极性 有赖于实施积极的就业政策 增加投入以及投入的市场化运作 通过 扶持政策的鼓励 通过市场压力的锻炼 通过就业服务的促进 将可以 逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力 不断培育劳动者的 自主就业意识 激发劳动者的自主就业积极性 将开拓出自谋职业 灵活就业的广阔渠道 为了鼓励劳动者自主就业 政府应该在工商管 理上提供宽松的经营环境和实实在在的税收减 免和优惠政策 以及 优惠的资金投入政策 融资政策等 在这方面 政府有大量的工作可 做 2 4 用创业带动就业 1 2008 年国家人力资源与社会保障部就业促进司司长于法鸣 在 2008 中国创业观察报告发布会 上透露 国家人力资源和社会 保障部等 11 部门起草了 关于促进创业带动就业的若十意见 暂 定名 其中对创业企业所享受的优惠政策进行了 打包 和提高 2 配套政策鼓励创新创业 日前国家有关部门正在研究推动创业投 资发展的一系列政策措施 包括进一步研究促进 设立创业投资引导 基金 规范 设立运作的指导意见 包括拓宽创业投资引导的渠道 包 括规范退出渠道等 3 创业者应充分利用中国市场的优势 随着美 国金融机构收紧借贷 资产变现不畅 以及美国市场的进一步萎缩 中 国消费品和服务的国内需求保持增长势头 加之对本地市场和环境的 理解有独到优势 本地的创业和创新群体处于有利地位 由于他们立 足本土 这场危机甚至会帮助他们在本土竞争中赢得先机 2 5 帮助求职农民工尽快实现就业 我们应该从以下四个方面去努力 1 强化就业服务 让农民工就 业有门路 求职有信息 2 加强技能培训 提高农民工就业能力 储 备一批技术人才 3 落实减负 扶持政策 4 确保农民工权益 2 6 注重开发性就业方式的运用 开发性就业的优点在于 1 能够减少现有企业因承担过多的失 业安置任务 而使长期存在的人浮于事 效率低下的局面得到根本性 改观 2 能够较好地发挥劳动者的个人潜质 充分实现人尽其才 3 能够带动整个社会产业结构的调整 使它们趋于合理化 形成就业安 置与经济发展互相促进的良性循环格局 因此该安置方式应予特别关 注 开发性就业的渠道有 1 积极培育新的 经济增长点 2 鼓 励创办一些有市场需要的劳动密集型产业 3 挖掘原有企业和产业 的就业潜力 4 加大所有制结构调整的力度 培植大批民营职业企业 家阶层 2 7 加速城市化进程 关于城市化问题 笔者认为这是解决农村剩余劳动力的最终途径 因此 以发展中小城市为主要目标 同时注意发挥大城市的中心辐射 作用和拉动作用 县下不再设立乡镇一级行政机构 促使资金 人才 向县城和重要的工商业较发达的集镇转移 目前我国有建制乡镇