2010年市人口计生委班子建设、创先争优和绩效考核情况汇报材料.doc

2010年市人口计生委班子建设、创先争优和绩效考核情况汇报材料2010年11月市委组织部： 按照市委、市政府的统一部署，我委今年狠抓了班子建设、创先争优活动和绩效评估工作。班子成员精诚团结，运行状况良好。创先争优活动开展得红红火火，取得了明显成效。采取得力措施，狠抓各项绩效评估指标的落实，基本上达到了市里规定的要求。现将三项工作情况汇报如下： 一、关于班子建设 1、班子运行的整体情况。在委党组书记、主任刘力的带领下，班子成员严于律己，清正廉洁，创建了“四好”班子，班子运行情况良好。一是学习创新，全力建设学习型领导班子。委班子成员积极投身学习型党组织建设，带头学习政治理论和业务知识，平均每个班子成员的学习时间达150个小时，因而个个政治理论坚定，党性观念强，并成为了本职工作的行家里手。二是民主团结，着力成为坚强的领导核心。坚持民主集中制原则，定期召开党组民主生活会，开展交心、谈心活动，做到坦诚相待，互相帮助，增强了班子的凝聚力、战斗力和向心力。班子成员共同维护班子的权威，带头执行各项规章制度，在群众中塑造了良好形象。三是勤政为民，全力打造服务型领导班子。我委班子成员立足基础，服务基层，全年下基层指导平均在8O天以上，多的达到100天，并免费为全市村(社区)计生专干进行了培训。关心育龄群众，做群众的贴心人，全面推行人口和计划生育奖励扶助、妇科病查治、出生缺陷干预和生育关怀行动，得到了广大群众的交口称赞。班子成员作风务实，认真履职，圆满完成了各项工作任务，使我市的人口计生工作在去年的基础上保持了持续发展的良好态势。四是清正廉洁，全力建设自律型领导班子。班子成员公道正派，十分注重廉政建设，全年没有发生违法违纪违规及各类腐败案件。2、班子成员的分工情况。我委班子成员共有12人，其中主任1名，副主任6名，纪检组长1名，计生协会专职副会长1名，调研员1名，副调研员2名。党组书记、主任刘力主管全面工作，党组成员、副主任刘新平分管计划统计和流动人口计划生育管理工作，党组成员、副主任张旺夫分管财务和机关支部工作，党组成员、副主任赵芳萍分管宣传和办公室工作，党组成员、副主任李鸿明分管科技和单位基建工作，党组成员、纪检组长肖超文主管纪检工作，分管政策法规工作，党组成员、副主任张玉香分管药具和机关妇委会工作，党组成员、副主任何旭辉分管人事和三优培训中心的工作，刘时禄同志为计生协会专职副会长。3、班子建设中存在的问题。近几年来，外单位调任我委班子成员的人数太多，使得本委一批优秀的科级干部无法提拔重用，如不加以妥善解决会影响本单位的工作。二、关于创先争优活动1、加强组织领导。市委召开创先争优活动动员大会后，我委机关支部委员会和委党组都就此项工作进行了专题研究。成立了由委党组书记、主任刘力任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。出台了市人口计生委创先争优活动实施方案。5月13日，我委召开了创先争优活动动员大会，传达了全市创先争优活动的会议精神，并就我委的创先争优活动进行了精心部署。采取经常性督查、随机抽查等方式，委创先争优活动领导小组办公室对全委的活动情况进行了多次全方位的督促检查，对公开承诺和落实“双十”工程等方面存在的问题，及时提出了整改要求，有力地推进了全委创先争优活动的深入开展。2、创新活动载体。为使我委的创先争优活动符合上级精神，做到活动内容明晰，并创出特色，我委设计了“双十工程”活动载体。抓好十项中心工作，在党务工作和学习实践科学发展观长效机制的建设方面也抓十项工作。在创先争优活动中，我委对学习实践科学发展观活动的整改落实情况开展了回头看，对没有整改到位的问题实行跟踪问效，狠抓落实，并撰写了市人口计生委对学习实践科学发展观活动整改落实情况进行回访的自查报告。3、抓好公开承诺。在多方征求意见、上上下下讨论的基础上，我委机关支部委员会制订了创先争优活动的公开承诺书。本委43名在职党员进行了书面承诺，11名离退休党员进行了口头承诺。为方便接受监督，我委将党支部和在职党员的书面承诺书都进行了公示。根据娄直工发201018号文件精神，我委对党组织和党员在创先争优活动中开展的公开承诺进行了全面的自查自纠，对不符合要求的承诺进行了修改完善。4、抓好领导点评。8月6日和11月，我委先后二次召开会议对创先争优活动的开展情况进行了点评。委创先争优活动领导小组组长刘力客观公正地总结了我委在活动中取得的阶段性成果，认真查摆了问题，剖析了原因，并对下阶段的活动进行了周密安排。通过点评，我委存在的部分党员干部思想认识不到位，人口计生中心工作有待加强，机关作风建设有待加强等突出问题得到了有效解决。5、抓好群众评议。11月8日，我委召开了全委干部职工、部分基层服务对象代表参加的创先争优活动群众满意度测评大会。72人参加测评，68人表示满意，4人表示比较满意。6、抓好评选表彰。以娄市人口党20107号文件印发了关于开展优秀共产党员评选表彰活动的通知，从2010年-2012年，采取党性考核、绩效考核、民主测评的方式对委机关的共产党员进行量化考核，每年评选表彰5名优秀共产党员，其中在职党员4名，离退休党员1名。这项活动的实施，有力地推动了我委创先争优活动的深入开展。7、抓好中心工作。以创先争优活动为契机，狠抓各项中心工作，使我市的人口计生工作取得了辉煌的业绩。全面完成了人口计划，人口和计划生育目标管理考核评估有望位居全省前几名。各项业务工作硕果累累，打击“两非”等多项工作继续在全省名列前茅；在9月19日-21日全省科技大比武决赛活动中，我市获得全省第3名，荣获二等奖，并被推荐为全国科技大练兵先进单位；我市被国家人口计生委确定为全国青少年健康人格教育示范基地和全国首家地市级人口文化新传播示范基地，今年新华社内参刊载了娄底市创新载体传播人口文化专稿。8、抓好党务工作。一是在加强学习上下功夫。今年我委干部职工集中学习的时间达95个小时，其中邀请市委讲师团副调研员戴国军等领导专家学者讲课5堂，观看了国学电教片和市委关于整顿机关作风的电教片。委中心组集中学习了8天，学习内容涵盖邓小平理论、科学发展观等诸多方面。我委的学习以自学为主，党组书记、主任刘力亲自部署了读书笔记竞赛活动和撰写日记活动，年终每位同志都必须选取一篇题材好、文笔优美的日记由办公室编印成书，在机关内部交流，目前全委绝大部分党员干部职工的读书笔记达到了1万字以上。所有在职党员干部职工都撰写了1篇以上的学习心得。抓了市委组织部组织的干部学习网的学习，我委所有干部职工参加了学习，今年的学习任务已基本完成。彭敏的学分达609分，被市委组织部评为学习标兵。处级干部和科级干部都深入基层开展了调查研究，今年的调研时间，处级干部已达6O天，科级干部已达5O天，目前部分同志已撰写了调研报告。委班子成员都深入基层开展了专题调研，委党组书记、主任刘力根据调研情况制订了促进全市人口计生工作依法行政的一揽子计划。围绕划清“四个界限”和弄清“六个为什么”，我委撰写了2篇理论文章报送到了市委宣传部。二是在加强作风建设和效能建设上下功夫。对绩效考核办法和委机关原有的部分管理制度进行修改完善，实行服务承诺制、首问负责制、一次告知制和限时办结制，并严格执行考勤制度，使机关作风得到了明显改观。在效能建设上，为贯彻湖南省规范行政裁量权办法，我们以市政府名义出台文件，进一步细化了我市社会抚养费和终止妊娠保证金的收取标准。设置政务公开栏，凡遇重大事项或涉及广大干部职工切身利益的问题，诸如党费收缴、年休假补助等，我委一律予以公示。加强与重点企业顺鑫钢铁有限公司的联系，倾力优化经济发展环境。三是在加强党风廉政建设上下功夫。加强廉政教育，加强对权力运行的制约，严防了腐败行为的发生。四是在发挥共产党员的先锋模范作用上下功夫。坚持“三会一课”制度，加强对党员的管理。抓好党员教育和思想状况分析工作，使广大党员懂得在新的历史条件下保持先进性的要求。在委机关的中心工作、业务工作和抗洪救灾等扶贫帮困送温暖活动中，广大党员发挥了示范作用。五是在畅通党内民主上下功夫。定期召开党的组织生活会，认真开展批评和自我批评。凡遇重大事情，都要区分不同情况召开委党组会、支委会、党员大会或其它会议进行讨论。为及时接受党员群众的监督，我们定期通报了工作情况，该公示的及时进行了公示。三、关于绩效考核工作1、狠抓人口和计划生育工作。采取有效措施，真抓实干，使我市的人口计生工作在去年的基础上继续保持了稳步发展的良好态势，全面完成了省政府下达的人口和计划生育目标任务，在省里组织的多次定量检查和专项检查中，我市的情况均较理想，今年全市的符合政策生育率为88.5，人口自然增长率为7.2。一是狠抓计划生育基层基础工作。开展了“四优一满意”服务站所的创建验收活动，全市经验收合格的服务站所有31个。积极做好生殖健康咨询员的培训考试工作，举办市级培训班5期。就人口计生系统的政风行风建设进行了督促检查，有效解决了基层“乱收费、乱开支”及群众办事不方便等问题。二是狠抓宣传工作。突出抓好村级计划生育宣传阵地外移工作，对主要公路沿线的宣传牌进行了更新和完善，并拍摄了电影爱上油菜花。三是狠抓村(居)民自治工作。在涟源市召开了基层计生协会评估认定工作现场会议，对各级计生协会进行了清理整顿，对合格的协会和会员颁发相关证件。在全市范围内大力开展了公开选拔村级计生专干的活动，今年全市已新选拔计生专干869人。6月份，我委举办了全市计生协工作业务培训班，县乡两级计生协会会长、县级计生协会工作人员参加了培训。继续推行重点对象联系人包干责任制，并严格兑现奖惩。全力开展计划生育村(居)民自治合格村、先进村、模范村的创建验收活动，目前全市已创建模范村416个，先进村80O余个。突出抓出计划生育居民自治工作，在冷水江市召开了计划生育居民自治现场会，并举办了全市社区计生专干培训班。通过方方面面的努力，今年我市的计划生育村(居)民自治工作取得了长足的进展，村民自治合格率达到了61.5。四是狠抓流动人口管理工作。全面完成了全员人口信息采集录入工作，严格执行娄底市流动人口管理和服务“一盘棋”的“十条规定”，使流动人口违法生育的势头得到了明显遏制。五是狠抓综合治理工作。召开了综合治理工作会议，并开展了一次专项检查，各相关部门认真履行职责，解决了人口计生工作合力不够的问题。六是狠抓社会抚养费征收工作。提出了办大案的明确要求，并督促人民法院、税务等部门配合到位，今年全市社会抚养费的征收到位率达85%。七是狠抓奖励优待工作。大力推广双峰县、涟源市等地采取“三免一低”模式开展妇科病查治的做法，全市已婚育龄妇女的免费普查率达到75。广泛开展“生育关怀走访慰问”活动，慰问金额达312.2万元。全面落实了计划生育家庭特别扶助政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，独生子女保健费的发放和对节育手术并发症对象的扶助工作也收到了预期的效果。八是狠抓整治“两非”工作。市县两级都成立了由政府主要领导任组长，各相关职能部门负责人参加的关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组。针对前段查处“两非”案件不力的实际状况，市里积极协调纪检监察等部门参与查案，并开展了二次督查，各地积极查找案源，加大了对“两非”案件的查处力度。目前全市已查处“两非”案件35件，处理涉案人员35人(不包括育龄对象)，给予行政处分35人，其中开除公职4人，经济处罚超过40万，吊销医师执业证6个。加强了对医疗保健机构、计生服务站所、药品批发市场及相关医疗技术工作人员的管理，层层签订责任状，基本上规范了管理流程，构建了防治“两非”的长效机制。今年我市的出生人口性别比为114，较上年下降3个比点。九是狠抓“四术”落实工作。推行重点对象联系人包干责任制和节育手术对象的销号制度，坚持经常性工作与集中服务活动相结合，在每次集中服务中，市人口计生委都深入基层开展了督促检查。今年全市共落实“四术”62000例，其中上环27O00例，结扎19OOO例，流引产16000例，避孕节育措施落实率达95.2。十是狠抓出生缺陷干预工作。积极倡导广大育龄群众参与优生遗传检测和出生缺陷干预三项免费检测，今年出生缺陷干预三项免费检测面达5.2，使我市的出生人口素质得到明显提升。2、狠抓依法行政工作。召开了依法行政工作会议，要求各地依法行政，文明执法。根据上级要求，我市果断停止了一年4次的集中服务活动。为实行孕前型管理，保护育龄群众的身心健康，我市出台了关于建立乡村两级人口和计划生育经常性工作机制的通知，并开展了一次专题督查。8月份，我市在双峰县召开了各县市区长参加的人口计生工作综合改革现场会议，并出台了关于加快推进人口和计划生育工作综合改革的意见，为依法行政工作奠定了坚实的基础。近几个月以来，我市违法行政的势头得到了明显遏制。我市今年人口计生工作无重大决策，没有发生重大决策不符合湖南省行政程序规定的事件，亦无投诉。3、狠抓政务公开工作。我委于2005年建立了门户网站，并定期进行信息更换。在网站公开的政务信息涵盖了市人口计生委领导班子、组织机构、直属单位及工作职责，全市人口计生系统工作动态，相关法律法规，妇女健康之家、青苹果之家、人口文化之家等新型宣教平台的建设情况等方方面面。市人口计生委不直接办理生育证、婚育证明等相关证件，故没有网上受理事项。4、狠抓社会治安工作。一是配备了治安设施。耗资7万余元，安装了17套防盗监控设备；实行亮化工程，及时更换了机关院落内损坏的路灯；将新家属楼二楼的遮雨平台改成斜坡，并安装琉璃瓦，封堵了小偷出入的通道。二是加强思想教育。系统地组织全体干部职工学习法律法规和社会治安工作的方针政策；在各种会议上教育机关干部职工遵纪守法，并及时做好防火防盗等“四防”工作。三是落实“整体联动治安防范工程”。对外加强与周边单位的治安防范联系，对内我们进一步完善了机关综治工作的各项规章制度，与干部职工签订了社会治安责任书。定期通报综治工作情况，及时发现问题，及时解决问题。四是对机关大院内的流动人口、暂住人口进行了清理登记。摸清流动人口和暂住人员的底子，坚持按月查访，杜绝安全隐患。五是加强值班工作。每逢节假日都要安排人员值班，做好安全保卫工作。六是加强对门卫的管理。建立健全了门卫制度，实行门卫登记制。定期召集门卫开会，强化了门卫的责任。由于领导重视，措施得力，我委的社会治安工作形势喜人，没有发生任何社会治安问题。5、狠抓信访工作。明确了分管信访工作的领导和专职信访工作人员。对上访对象热情接待，耐心解释。在及时批办信访案件的同时，对需要市里直接处理的案件，我们及时进行了调查处理。2010年，来信来访876件，较去年同期略有下降。省里交力信访案件2件，均已办结，未发生进京非正常上访事件和集体进京上访事件，信访事项办结率达100。6、狠抓惩防体系建设。印发了关于印发的通知，重点抓好社会抚养费专项效能监察和政策法规、财务、计划统计三个部门重要岗位效能监督，解决了“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”等问题。出台了娄底市人口计生系统廉政风险防范管理实施方案，查找廉政风险，确定风险等级，实行动态监督，把廉政风险消除在萌芽状态。健全了抽样调查考核评估的操作规程，加强对权力运行的制约。201O年，我委未发生违纪违规及各类腐败案件。7、狠抓三个创建工作。一是加强组织领导，强化工作责任。成立了领导小组，制订了市人口计生委深入开展创建国家文明城市卫生城市园林城市创建活动实施方案。3月26日，我委召开会议，传达了市里的会议精神，并对我委的“三个创建”工作进行了安排部署。委党组书记、主任刘力要求广大干部职工不仅要自身做文明人，说文明话，办文明事，而且要教育好自己的家属子女做文明市民。二是深入宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体开展宣传，在办公楼前张挂了“三创”宣传标语，并在会议室和办公室设置了禁止吸烟的标志。三是组织集中学习，提高思想认识。结合学习型党组织建设，我委先后三次组织了“三创”知识学习。在学习上级文件精神的同时，开展了礼仪培训。四是改善基础设施，美化机关环境。为长春社区投入2万元，督促其在长青街和香归路交汇处的豁口设置了不锈钢宣传栏，遮盖了这个豁口下面一栋破烂不堪的私人煤房。对机关院内设施进一步进行改造完善，做到美化、亮化、绿化。根据市里的要求，我委为科以上干部的手机开通了彩铃。五是整治卫生环境，不断改善面貌。我委地势低洼，办公楼旁边有一栋私人煤房，垃圾成堆，我委耗资5OO0元，请人清除了这些垃圾，并疏畅了这栋房子的下水道。耗资4000元，先后3次在机关大院内开展了灭鼠灭蟑行动。健全卫生管理制度，定期打扫卫生，使机关大院内做到了窗明几净，环境优雅。先后2次组织干部职工到花山社区打扫卫生，并拨款5万元，在全市的卫生检查评比中，花山社区名列第一，我委也受到了“三创”办的通报表扬。8、狠抓机关节能工作。我委今年电的消耗量为79613千瓦时，水的消耗量为16200吨，汽油的消耗量为69.4千升，分别同比2009年降低6、5、7。将机关节能工作纳入了对委机关工作人员及科室站的绩效考核内容，并与各科室签订了责任书。加大宣传力度，张挂了宣传标语，集体学习了公共机构节能条例和节能知识等内容。在全国节能宣传周活动期间，我委开展了宣传咨询活动和能源紧缺体验活动。健全规章制度，建立了节能用电、节水管理制度、公务用车管理制度、水电巡查管理制度。抓好能耗统计，建立公务用车和用水、用电消耗台账，及时发现问题，及时解决问题。强化用车管理，实行公务车在定点维修厂维修，单位统一结算的制度；使用加油卡，定