某市地税局2012年度稽查工作计划

省省 市市地地方方税税务务局局稽稽查查局局 2 20 01 12 2年年稽稽查查工工作作计计划划 各辖市 区 地方税务局稽查局 市稽查局各科 根据 稽查工作规程 第十五条 结合全市地方税务工作会议和全省 地税稽查工作会议精神 现制定2012年度稽查工作计划 一 总体思路 2012年全市税务稽查工作的总体思路是 以科学发展观为指导 认真 贯彻落实省局 市局对稽查工作的各项要求 围绕中心 服务大局 以实现 税务稽查的法治化 专业化 集约化 信息化为目标 以规范税收秩序 优 化纳税环境为重点 坚持依法行政 推进改革创新 加强队伍建设 提升核 心业务能力 全面建设更高水平的 三个一流 工程 为 地税的跨越发展 作出新的贡献 二 工作要求 1 2012年稽查工作必须全面对接税源专业化管理 首先要把稽查选 案纳入风险管理体系 形成稽查工作的发起主要基于高风险应对的新格 局 实现以风险应对为重点的稽查案源库与数据管理 风险监控 平台的无 缝对接 选案环节的主要职能 一一是是承接数据管理 风险评估 部门推送过 来的风险应对任务 并向检查实施部门传递 二二是是积极配合数据管理 风险 评估 部门进行风险评估 根据实际工作需要 向数据管理 风险评估 部门 提出综合性 行业性以及重点税源方面的选案需求 三三是是参与负责风险识 别模型建设 四四是是反馈风险应对情况 进行风险绩效评估 促进稽查成果 增值利用 五五是是对分级分类以及举报 移送 交办的案源实施分类处理 其 次是认真履行检查环节的职能 加强对遵从风险的调查核实 第三是认真 履行审理环节的职能 依法对遵从风险进行认定处理 最后是严格履行执 行环节的职能 化解消除遵从风险 从而实现稽查业务流程与风险管理流 程的全面融合 2 2012年税务稽查须以高风险应对为导向和重点 深入开展分级分 类检查 重点税源企业交叉检查 税收专项检查 严厉打击发票违法犯罪 活动 认真做好税收违法行为检举等案件查办 要以查办重大案件和典型 案件为突破口 加大税收违法案件查处力度 依法严厉打击涉税违法行为 发挥税务稽查惩戒震慑作用 维护税收法律尊严 3 根据国家税务总局和省局的要求 2012年税收专项检查的范围和 项目是 资本交易项目 房地产业 建筑安装业 地方股份制银行 地方商 业银行 高收入个人所得税等 4 在专项检查中要创新深化国地税联合稽查 明确联合稽查内容范 围 构建联合稽查组织机构 规范联合稽查工作流程 完善涉税信息交流 与稽查情报交换 在此基础上 制定并执行好年度联合稽查工作计划 从 而倍增发挥税务稽查威慑力 进一步提高纳税人自觉遵从度 5 实时安排举报 移送 上级交办等案件查处等 6 在各类检查中全面贯彻打击发票违法犯罪活动的各项要求 7 在各类检查中全面推广应用税务稽查查帐软件 三 工作目标 序 号 工作目标指标说明 1 税务稽查查补比率不低于 1 5 稽查查补收入占税务稽 查收入比例不低于30 税务稽查查补比率 税务稽查收入 税收收入 100 税收收入为本年度地方税收收入总额 税务稽查收入为本年度组织纳税人自查收入与 稽查查补收入之和 2 A类 B类纳税人检查面不低 于20 且重点检查面占检 查面的比重不低于30 重 点检查中风险应对安排的检 查对象不低于50 A类 B类 纳税人检查面 检查A类 B类 纳税 人户数 A类 B类 纳税人总户数 100 重点检查面 重点检查的A类 B类 纳税人户 数 检查A类 B类 纳税人户数 A类 B类纳税人总户数按照相关规定确定 3 稽查报表 稽查案例 大要案 专项检查总结与报表及其他 上报资料符合要求 每年报 送1篇以上专项检查分析报 告 报送资料及时 完整 内容准确 稽查查补数据与 会统数据相一致 专项检查分析报告以专项检 查为基础 内容包括检查中发现的行业涉税违 法问题 具体检查方法 征管与税收政策方面存 在的不足及完善建议 4 A类 B类 C类纳税人电子 稽查面分别不低于 50 30 10 A类 或B类 C类 纳税人电子稽查面 利用 查账软件检查并结案的A类或 B类 C类 纳 税人户数 重点检查结案的A类 或B类 C类 纳税人户数 100 5选案准确率大于98 选案准确率 审理确认有问题的案件 审结的案 件 6准期结案率大于98 此要求针对检查和审理两个环节 包括两个方 面 一一是是日常工作方面 检查环节耗时不应超过 60日 起始时间为接到检查任务通知书之日 截 止时间为案卷提交审理之日 审理环节耗时不超 过15日 起始时间为接到检查部门送审的案卷 之日 截止时间为将处理决定书 处罚决定书移 交执行部门执行之日 二二是是年底征管系统状态 方面 要求截至12月31日征管系统结案率达 98 以上 结案率 当年征管系统结案户数 当年 征管系统选案户数 结案指出具已处理决定书 处罚决定书或稽查结论等 7税务稽查入库率大于95 税务稽查入库率 当年税务稽查入库收入 当年 税务稽查收入 100 8 复查查补税款比率不高于 10 复查查补税款比率 复查查补税款 复查对象 地税应缴 含扣缴 税款 100 9处罚正确率不低于100 税务行政处罚正确包括证据确凿 处罚程序正 确 文书制作完整无误 援用政策准确 处罚公 允适当等 10人均检查户数4户以上 人均检查户数 2012年执行完毕的案件总户数 在编稽查干部人数 以12月31日人数为准 11查案必查票 按照镇地税稽便函 2011 10号开展发票检查 审 理和案件制作 12一案双查 按照 税收违法案件一案双查办法 实施一案双 查 13 查补税款大于100万元以上 的案件不低于2011年 查补税款指处理决定书中查补税款合计数 不含 滞纳金 并且税款已经入库 各辖市 区 组织检 查的100万元以上的大案不少于2件 其中500 万元以上的大案不少于1件 市稽查局组织检 查的100万元以上的大案不少于4件 其中500 万元以上的大案不少于2件 14综合处罚率不低于50 综合处罚率 罚款 查补税款 100 查补税款 罚款指稽查机构直接查补的税款和 罚款 15 风险应对覆盖面大于80 以 上 同省局考核要求 16 稽查人员占同级税务人员的 比例不低于10 且 三师 比 例高于同级税务机关平均水 平的5 以上 同省局考核要求 四 进度安排 一月份 1 完成2011年结转案件的查处 2 向市局数据管理部门提出风险评估需求 二月份 1 选择安排市区部分B类企业进行自查 2 完成建筑安装 房地产企业的自查工作 三月份 1 研究制定2012年分级分类检查 重点税源企业交叉检查 税收专项检 查 打击发票违法犯罪活动专项整治等方案计划 2 应对安排市区部分B类企业重点检查 选案条件 三年未查且所得税在国税 高涉税风险 3 组织全市三年未查的A类企业进行自查 四月份 1 组织地方股份制银行 地方商业银行开展专项检查前的自查工作 2 应对安排建筑安装 房地产企业专项重点检查 选案条件 三年未查 高涉税风险 五月份 1 应对安排地方股份制银行 地方商业银行进行重点检查 试行与国税 联合开展检查 选案条件 三年未查 高涉税风险 2 选择安排市区部分C类企业进行自查并根据自查结果安排重点检查 选案条件 三年未查 高涉税风险 3 安排组织B类企业进行自查 按照税源管理分局组织 六月份 1 应对安排A类企业第一次集中交叉重点检查 选案条件 三年未查 高涉税风险 2 应对安排部分市区A类企业进行重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 高涉税风险 3 安排组织部分行业高收入者个人所得税以及资本交易项目专项检查 前的自查工作 七月份 1 应对安排建筑安装 房地产企业进行重点检查 选案条件 三年未查 高涉税风险 2 在全市范围内应对安排部分行业B类企业进行集中交叉重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 高涉税风险 管辖地稽 查局自行查处有困难 八月份 1 应对安排部分A类企业进行第二次集中交叉重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 高涉税风险 2 应对安排部分B类企业进行重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 高涉税风险 九月份 1 应对安排部分行业高收入者个人所得税以及资本交易项目重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 个人所得税高涉税风险 或资本交易项目税收高涉税风险 2 应对安排部分市区A类企业进行重点检查 选案条件 三年未查且所得税在地税管辖 高涉税风险 3 安排组织