某电厂热电职业健康安全和环境应急预案

1 一 火灾 爆炸应急准备和响应方案 一 火灾 爆炸应急准备和响应方案 一 目的一 目的 针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程施工和工 作中潜在的事件和紧急情况 按照公司 应急准备和响应控制程序 要求 编制国电英力特 宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程项目部火灾 爆炸应急准备和 响应预案 减少火灾 爆炸事故的危害和环境影响 保护项目部财产和人身财产安全 二 适应范围 二 适应范围 适用于国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程易燃易 爆 液 气 体 冬季保温 动火作业点或各生产 生活场所可能发生的火灾 爆炸等应急 情况 三 编制的法制依据 三 编制的法制依据 1 中华人民共和国安全生产法 要求 生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实 施本单位的生产安全事故应急救援预案 2 中华人民共和国消防法 要求 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案 定期组织消防演习 3 国务院 特种设备安全监察条例 要求 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故 应急措施和救援预案 4 安全生产规程规定 国家电网总 2003 407 号第九章第 63 条 四四 方针与原则 方针与原则 方针 安全第一 预防为主 准备充分 及时响应 减轻危害 原则 预案制定正确 领导指挥有力 人员响应积极 五五 应急指挥中心和义务消防队应急指挥中心和义务消防队 1 1 应急指挥中心 组 长 李全忠 副组长 史临宁 陈永利 成 员 张新院 王 波 马维成 郭 瑞 道嘉骏 徐永录 盛 昊 余远征 指挥中心办公室设在安监部 应急指挥中心电话2 2 义务消防队 2 义务消防队由项目部安全员和项目部经警组成 队长 马建忠 3 3 应急指挥人员的职责 义务 1 坚守工作岗位 2 熟悉火灾 爆炸扑救流程 3 熟悉内 外应急联系电 话号码 4 熟悉项目部的防火重点要害部位和主要路线 5 负责火灾 爆炸事故发 生后现场人员的疏散和撤离 4 4 应急装备 1 消防器材 2 对讲机或手机等 3 救护车和应配备的医疗器具药材 5 5 可能发生火灾 爆炸的重点部位 气瓶库 物资储存仓库 现场砼保温棚 固定支架焊接场地 现场保卫值班室 生活区 宿舍 配电箱等场所可能发生火灾 爆炸等事故的部位 6 6 可能火灾爆炸的类别 主要原因和可能造成的后果 序 号 火灾爆炸 事故类别 主要原因采取预防措施灭火方式 1 柴油 机 油 油漆 违反有关防火安全管理规定 作业区悬挂禁烟警示牌和禁 止火种带入危险区 灭火器 消防沙 2 木柴违反有关防火安全管理规定 作业区悬挂禁烟警示牌和禁 止火种带入危险区 灭火器 消防水 3 氧气 乙 炔 违反氧气 乙炔防火安全管 理规定等 如气体泄露 回 火等 火灾爆炸 伤人灭火器 4 容器超压 违反有关安全管理规定 违 章操作等 人员伤亡 5 其它 电气设备超负荷运转 电源 短路以及人为因素等 火焰烧伤 人员伤亡 7 7 内外应急联系方法 步骤和要求 1 国电英力特宁东热电项目工程应急指挥中心在施工现场明显处公示 应急指挥中心电话 号码 2 一旦发生火灾爆炸后 现场任何人员首先向施工负责人或项目部应急中心报警 3 报警要点 1 报警人姓名 3 2 事故现场具体位置和路线 3 说明是什么物资燃烧 4 报警人要经对方人员同意后方可挂断电话 5 报警后 报警人在现场主要路口处接应 6 施工负责人或应急指挥中心人员迅速到达事故现场 在因火势无法控制或重大火灾的情 况下 通知拨打 119 火警电话求救 8 8 对外消防机关联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 单位名称 3 被困或受伤人员数量 4 说明是什么物资燃烧 5 简要事故原因 6 其它有关事项 9 9 联系人要经对方同意后方可挂断电话 1010 确认联系后 应急指挥中心安排专人到主要路口处接应消防车辆 1111 应急物资 设备及管理 1 项目部应急指挥中心必须配备的应急设备 物资有 外线电话 内线电话 消防 器材等 2 根据有关规定保卫消防部门定期 每月 对应急器材进行检验 3 保卫消防部门要定期安排人员对施工现场 生活区的消防器材 设备进行检查 确保其性能完好率 4 保卫消防部门以自身警力为主体成立应急小分队 5 安监部负责组织发生事故时的抢救或抢险工作 6 办公室 物业管理部门负责协调处理事故的救援工作 7 工地医务部门负责紧急处理事故中发生的人身救护工作 1212 其他应急准备 1 保卫消防部门每年至少组织一次应急小分队进行现场演练 并填写 消防演练记录表 2 严格审查动火作业票 并监督动火作业票的执行情况 六 应急响应六 应急响应 一 1 应急指挥中心人员接到发生火灾爆炸信息 作好记录 及时反馈应急指挥中心负 4 责人 并向项目部应急统一指挥部总指挥报告 并迅速组织应急小分队赶到事发地点 2 到达事故现场 扑救人员要采取自身安全防护措施 3 严格按照 先救人后救火 先重点后一般 的灭火原则进行扑救 4 火场指挥和任务 总指挥 李全忠 副指挥 陈永利 二 火场指挥根据火场情况和警力下达救人 保护现场设备灭火命令 1 任务 接到紧急事故报警后 集合应急小分队 根据火场情况及时果断地下达有 关命令 2 负责指挥火场现场扑救 及时向工地应急统一指挥部总指挥汇报 请示处理 3 下达布置现场外围警卫命令 保证现场安全 道路畅通 4 负责向地方 119 指挥中心求救 并安排专人在路口接应 5 接警后以及扑救过程中遇有困难 应及时向上级领导汇报 6 火灾扑救后负责安排现场保卫工作 7 协助消防部门和有关部门调查起火原因 8 负责善后处理工作 负责清点人数 有无伤亡 联系医务部门抢救伤员 统计火灾损失情 况 清点 回收消防器材 指导有关岗位人员作好记录 起火时间 通知联 系有关部门清理现场 七 火灾爆炸控制流程图 七 火灾爆炸控制流程图 接急救电话 并作好 记录 迅速赶赴事故现场根据现场情况选用器材 扑救后填写 火灾事 故调查表 报应急指挥负责人根据情况联系消防部门 工地应急统一指挥部 5 消防人员到达后 应服 从指挥 在主要路接应消防车联系当地消防部门 火灾爆炸应急准备和响应方案报警记录表火灾爆炸应急准备和响应方案报警记录表 编号 日 期年 月 日 时 分始 报警人姓名单位或部门 报警人电话号码 事故单位名称 事故现场具体位置和路线 什么物资燃烧或爆炸 简要事故原因 接警人姓名 年 月 日 时 分结束 备注 6 一 施工现场火灾 1 事故报警 当发现任何施工现场起火时 应立即扑救并报告或报警 2 灭火的基本要求坚持 控制燃烧 防止爆炸 适时消灭 的原则 迅速冷却降温 积 极制止跑 冒 滴 漏 防止着火范围扩大 适时消灭火灾 3 灭火战术要点 冷却降温 控制火势 迅速投入消防水装置和就地的灭火装置 积极冷却燃烧条件 对火势威胁的物品 应给予控制和隔离或搬动保护措施等 及时消灭外围的火点 有效控制 火势 根据灭火需要 在有关部门的配合下 采取有效方式拦截可燃物 防止复燃和爆炸 要抓住战机 适时实行强攻 合理使用消防设施 交叉射水分隔 密 集水流交叉射水和泡沫降温阻断及干粉灭火等方法消灭火焰 及时疏散员工 消除火种 疏散无关人员 划定危险区域 切断电源 杜绝明火 电 火 静电 撞击摩擦火花的产生 4 灭火行动要求 火情侦察 通过外部观察和询问值班人员 迅速了解火势蔓延 被捆人员情况 火 灾初期的扑救情况 燃烧物的数量 了解被捆人员所在的位置及疏散抢救路线和方式 火灾 蔓延的途径 火灾的范围的情况 有无爆炸危险 进攻路线和堵截阵地的情况 划定警戒区域 搞好警戒 建立明显的警戒标志 掌握燃烧物的扩散流动方向 做好 安全隔离 用水或泡沫消灭外围火焰 用直流或喷雾水枪的射流组成严密水幕 控制火焰的 方向 重点位置冷却 防止爆炸 对于火焰直接烧烤的受热面 要加大冷却强度 必须保证充 足的水源 充分发挥喷淋设备的作用 控制燃烧 采取隔离燃烧 积极堵漏等工艺灭火措施 适时强攻 消灭火灾 抓住战机 用交叉射流对准火焰根部未燃烧的物品实施强攻 消 灭火灾 加强现场看护 防止二次复燃和爆炸 5 灭火力量调集 公司员工应贯彻 有火情 报火警 指导思想 当火情已无法控制时 应及时报告 火警 119 灭火力量不足需增援灭火力量时 可及时报建设方 当地消防队 火警电话 119 同时向 120 医疗救护队 公安和交通 武警等部门要求救援 三 三 应急要求 应急要求 1 参加现场灭火人员要沉着冷静 遇险不慌 按照 应急响应 要求执行程序操作 7 2 作好自我安全健康保护 3 服从命令 听从指挥 按照制定方案 坚守岗位 做到令行禁止 4 消防部门到达现场后 所有人员要积极主动服从统一指挥 协助做好火灾和现场警 卫工作 二 交通事故应急准备与响应方案 二 交通事故应急准备与响应方案 一 目一 目 的 的 针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程施工和工 作中潜在的事件和紧急情况 按照公司 应急准备和响应控制程序 要求 制定应急预案 以便在风险控制措施失效情况下采取补充措施和抢救行动 最大限度地预防和减少可能随之 引发的伤害 损害 破坏等 制订交通事故 应急准备与响应方案 的事故预案 二 适用范围 二 适用范围 适用于国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程项目部范围 内机动车辆可能发生交通事故的应急准备与响应 三 编制的法制依据 三 编制的法制依据 1 中华人民共和国安全生产法 要求 生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案 2 安全生产规程规定 国家电网总 2003 407 号第九章第 63 条 四 方针与原则 四 方针与原则 方针 安全第一 预防为主 准备充分 及时响应 减轻危害 原则 预案制定正确 领导指挥有力 人员响应积极 五 应急准备 五 应急准备 1 1 成立应急指挥中心 组 长 李全忠 副组长 陈永利 成 员 张新院 王 波 马维成 郭 瑞 道嘉骏 徐永录 盛 昊 余远征 应急指挥中心办公室设在安监部 电话2 应急指挥中心人员职责 义务 1 厂内交通事故 接到事故报告后 负责联系有关责任部门 并及时赶到事故现场 2 厂外交通事故 应急指挥中心接到事故报告后 及时上报项目部应急指挥部 并及时 与发生交通事故所在地的交警部门取得联系 3 熟悉内 外应急联系电话号码 8 3 可能发生交通事故的主要活动 材料运输 大件运输 危险地段均有可能发生交通事故 4 可能发生交通事故的类别 主要原因和可能造成的后果 5 5 内 外应急联系方法 步骤和要求 内 外应急联系方法 步骤和要求 1 厂内发生事故后 责任人应立即报告应急指挥中心 应急指挥中心责任人立即报告 项目部应急统一指挥部总指挥 1 与应急指挥中心联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 事故单位名称 3 事故现场具体位置和路线 4 受伤人员数量和部位 5 简要事故原因 2 联系人要经应急指挥中心同意方可挂断电话 3 确认联系后 报警人在现场主要路口处接应 2 应急指挥中心在项目部应急指挥部的指示下负责与当地公安交警部门联系 并将联 系电话号码和路线在应急指挥中心内部张贴 1 对当地公安交警部门联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 单位名称 序号交通事故类别主要原因可能造成的后果 1 刹车失去控制没有及时检查或突发情况 车辆受损 人员伤亡设 备损坏 2 方向盘失灵没有及时维修或突发情况 车辆受损 人员伤亡设 备损坏 3 轮胎爆胎出车前未检查或保养不到位 车辆受损 人员伤亡设 备损坏 4 车辆相撞 酒后驾驶 疲劳驾驶 无证驾驶或 其它客观因素等 车辆受损 人员伤亡设 备损坏 5 其他 驾驶员经验不足 处理突发情况不 当或客观因素等 车辆受损 人员伤亡设 备损坏 9 3 受伤人员数量 4 受伤部位和受伤程度 5 简要事故原因 6 其他有关事项 2 联系人要经对方同意后方可挂断电话 3 当项目部的急救车辆条件不能满足抢救时 对外联系要明确来救护车抢救 并在 3 5 1 1 条的基础上明确急救路线 并安排专人在主要路口接应 6 6 应急物资 设备及管理 应急物资 设备及管理 1 项目部应急指挥中心必须配备的应急设备 物资有 外线电话 内线电话 应急车辆 等 2 根据有关规定定期对车辆进行检验 3 办公室负责救护车的维护 保养等管理 4 应急指挥中心负责对应急车辆司机的管理 7 7 其他应急准备 其他应急准备 1 机械化公司负责对车辆的性能 参数检查 并做好有关检查记录 2 用车各责任单位对车辆的维护 保养等管理 机械化公司负责进行监督 检查 3 机械化公司负责交通安全有关法律法规的宣传贯彻工作 4 负责对有关交通事故通报 加强公司内部驾驶员的交通安全意识培训 提高驾驶员的 驾驶技能和水平 5 对于厂外或厂内发生的交通事故的处理 执行 事故调查 处理 报告管理办法 六 应急响应 六 应急响应 1 在厂内发生的交通事故 驾驶员须立即报告应急指挥中心 严禁隐瞒事故或私自处理 2 应急指挥中心人员接到报警电话后 作好记录 及时反馈给应急指挥中心负责人 指 挥中心立即报告工地应急统一指挥部 并迅速作出反应及时赶到事发现场 如有人员伤亡 立即采取急救措施 并及时联系地方医疗部门 做好应急准备 3 在公路上发生交通事故后 驾驶员应立即拨打电话 122 报告交警部门 同时立即报 告工地应急指挥中心 4 应急指挥中心在接到厂外发生的重大及以上的事故报告和厂内发生的交通伤人事故报 告后 须立即向项目部应急统一指挥部总指挥报告 5 根据项目部应急指挥部指示 应急指挥中心决定有哪几个责任部门到厂外发生的重大 10 及以上事故所在地 及时与所在地交警部门联系 七 事后处理 七 事后处理 1 参与事故处理应急指挥中心人员负责填写 交通事故登记表 报应急指挥中心负责人 2 应急指挥中心负责人应及时将现场人员伤情 救治和进展情况向项目部应急指挥部汇 报 3 应急指挥中心负责人根据应急实际情况 对本方案进行验证 对发现的问题和存在的 不足 及时提出修改 完善意见 报应急指挥中心及项目部应急统一指挥部 3 3 重大交通事故重大交通事故 1 项目部接到重大交通事故报告后 立即启动项目部重大安全事故应急准备和响应领导 小组 并向当地交警大队报告 同时组织人员和车辆立即赶赴现场 抢救伤员和财产 保护 现场 2 项目部领导到达现场后 要立即投入抢险救灾工作 成立抢险救灾临时指挥部 分设 抢险救灾组 医疗救护组 现场保护组及时开展工作 3 遇到现场道路交通中断 伤亡人员多 伴有起火 爆炸和其他重大险情时 临时指挥 人员应立即向当地公安机关报告请求支援 4 在项目部和上级领导的指示下 做好善后处理工作 11 三 人身意外伤害应急准备与响应方案 三 人身意外伤害应急准备与响应方案 一 目一 目 的 的 针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程施工和工 作中潜在的事件和紧急情况 按照公司 应急准备和响应控制程序 要求 制定应急预案 以便在风险控制措施失效情况下采取补充措施和抢救行动 最大限度地预防和减少可能随之 引发的人身意外伤害 二 适用范围 二 适用范围 适用于在项目工地施工活动范围内对人身意外伤害的应急准备与响应 三 编制的法制依据 三 编制的法制依据 1 中华人民共和国安全生产法 要求 生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案 2 安全生产规程规定 国家电网总 2003 407 号第九章第 63 条 四 方针与原则 四 方针与原则 方针 安全第一 预防为主 准备充分 及时响应 减轻危害 原则 预案制定正确 领导指挥有力 人员响应积极 五 应急准备五 应急准备 5 15 1 项目部应急指挥中心项目部应急指挥中心 项目部成立以综合办负责人为组长的应急指挥中心 成员由 2 名医务人员组成 在项 目工地应急统一指挥部的领导下开展工作 应急指挥中心人员组成如下 组 长 李全忠 副组长 陈永利 成 员 王 波 马维成 郭 瑞 道嘉骏 徐永录 盛 昊 余远征 5 25 2 医务人员责任 义务医务人员责任 义务 12 5 2 1 坚守工作岗位 5 2 2 熟悉人身意外伤害抢救流程 5 2 3 熟悉内 外应急联系电话号码 并定期检验 5 2 4 熟悉项目工地主要施工场所和抢救路线 5 2 5 熟悉本地医疗机构抢救路线 5 2 6 根据人员伤害情况确定抢救方案和是否转外院治疗 5 35 3 可能发生人身意外伤害的主要施工活动可能发生人身意外伤害的主要施工活动 所有存在危险因素的施工活动 特别是存在重大危险因素的施工活动 有可能发生人 生意外伤害 5 45 4 可能发生人生意外伤害的类别 主要原因和可能造成的后果可能发生人生意外伤害的类别 主要原因和可能造成的后果 5 55 5 内 外应急联系方式 步骤和要求内 外应急联系方式 步骤和要求 5 5 1 项目部应急指挥中心在施工现场明显处设置 应急准备响应联系电话号码 牌 5 5 2 施工中发生人身意外伤害后 所属专业公司首先联系应急指挥中心 序号人身意外伤害类别主要原因 可能造成人员伤 害的后果 1 食物中毒食物变质或其他原因急性疾病 2 中暑作业场所温度过高 急性疾病 3 窒息 不正确使用防护用品或作业场所通风不 畅或其他原因 工业毒物中毒 4 触电不正确使用防护用品或设施缺陷轻伤或重伤 5 灼烫不正确使用防护用品 轻伤或重伤 6 职业病 不正确使用防护用品或违反工作程序或 其他原因 工业毒物中毒或 职业病 7 物体打击设备防护缺陷或误入警戒区轻伤或重伤 8 车辆伤害车体超速或载物倾翻轻伤或重伤 9 机械伤害违反机械操作程序轻伤或重伤 10 起重伤害违反起重工作程序轻伤或重伤 11 高处坠落不正确使用防护用品或设施缺陷重伤 12 煤气中毒不正确使用火炉中毒 死亡 13 5 5 2 1 与应急指挥中心联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 事故单位名称 3 事故现场具体位置和抢救路线 4 受伤人员数量和部位 5 简要事故原因 5 5 2 2 联系人要经医务人员同意后方可挂断电话 5 5 2 3 确认联系后 发生人身意外伤害的单位安排专人在现场主要路口处接应 5 5 3 应急指挥中心负责人立即报告项目部应急统一指挥部总指挥 并与本地有资质的医疗 机构联系 并将联系电话和路线在应急指挥中心内部张贴 医院急救电话 120 5 5 3 1 与本地医疗机构联系需明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 单位名称 3 受伤人员数量 4 受伤部位和受伤程度 5 简要事故原因 6 其它有关事项 5 5 3 2 当项目部应急车辆不能满足抢救时 对外联系要明确来救护车抢救 并在 3 5 2 1 条款的基础上明确急救路线 并安排专人在主要路口接应 5 5 3 3 联系人要经对方同意后方可挂断电话 5 65 6 应急物资 设备及管理应急物资 设备及管理 5 6 1 项目部应急指挥中心配备的应急医疗设备 物资有 急救箱 医用氧气瓶 担架等 5 6 2 根据有关规定定期检验医疗设备 5 6 3 定期检查 补充 更换急救药品及其他物资 5 6 4 安监部负责及时提供应急抢救车辆 5 7 其它应急准备 5 7 1 现场应急抢救工作实行首诊负责制 首诊医务人员负责急救 转诊 汇报和 现场急 救记录 的填写 上报 5 7 2 由应急指挥中心负责每年组织一次医务人员进行现场急救模拟演习 5 7 3 由应急指挥中心负责最少每年组织一次现场急救培训 确保一定比例的施工人员学会 紧急救护法 如 会正确解脱电源 会心肺复苏法 会止血 会包扎 会转移搬运伤员 会 14 处理急救外伤等现场基本应急技能 5 7 4 机组启动 运行期间 根据现场指挥部需要 安排医务人员应急值班 六 应急响应六 应急响应 6 1 医务人员接到急救信息后 做好纪录 及时反馈给应急指挥中心负责人 应急指挥中心 负责人应立即报告工地应急统一指挥部总指挥 并迅速携带急救箱赶到事发现场 6 2 到达抢救地点 严格按照人身意外伤害抢救流程对受伤人员进行抢救 6 3 根据伤情需要 联系本地医疗机构 拨打急救电话 6 4 到达医疗机构前 决不能根据受伤人员没有呼吸或脉搏 擅自判定死亡而放弃抢救 应 随时掌握受伤人员的体征 血压 脉搏 呼吸 瞳孔 意识等变化 开展抢救工作 为继续 治疗创造条件 6 5 到达医疗机构后 医务人员及时转告受伤人员情况并协助抢救 七 事后处理七 事后处理 7 1 参与抢救医务人员负责填写 现场急救纪录表 报应急指挥中心负责人 7 2 应急指挥中心负责人应及时将现场人员伤情 救治和进展情况向项目部应急统一指挥部 总指挥汇报 八 人身意外伤害抢救流程八 人身意外伤害抢救流程 九 施工安全事故 九 施工安全事故 9 1 现场发生工程施工安全事故后 现场任何人员都可以按照现场设置紧急指挥和联络标示 接急救电话并 做好记录 迅速赶赴事发 现场 报应急指挥中 心负责人 根据伤员情况 现场抢救 抢 救完后 填写 现场急救记 录表 抢救后填写 现场急救记 录表 根据伤情确定 转外治疗 联系当地医疗 机构 转告伤员病情 并协助抢救 必要时 联系 救护车 报工地应急统 一指挥部 15 牌上的联络办法与应急小组人员联络 应急领导小组立即按照国家有关规定组织抢险救灾 指挥安全事故应急工作 9 2 项目部应急领导小组迅速了解灾情 确定有关应急工作范围 指定工程抢险 排除与报 告 负责布置和指导应急救灾建议和制定抢险 排除方案的安全措施 同时向公司 建设方 及当地政府安全管理委员会报告应急工作并组织实施 在发生特大建筑施工安全事故时 部署和组织力量对发生事故现场进行紧急支援 对 现场被破坏的供 排水 电源 道路交通进行抢险 排险 尽快恢复 防止和减轻再次事故 的发生和发展 争取在较短时间内尽可能的恢复施工和正常施工秩序 9 3 针对事故的报告 调查 处理等严格执行 安全生产法 和 电业生产事故调查 规程 在防范措施没有制定好之前 不得从事相同性质的施工 9 4 各专业组在整个事故中应严格履行本文件规定的职责 整个事故处理完毕后 应 有详细的记录 16 四 土方坍塌应急预案 四 土方坍塌应急预案 1 1 目的 目的 针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心 4 夜班休息室工程施工中和 工作中潜在的事件和紧急情况 按照 应急准备和响应控制程序 要求 1 对可能发生的 突发事故危害紧急情况做出应对措施 2 确保突发事故发生后能及时正确有序开展救援活 动 并确保不产生新的危害和损失 1 2 适用范围 本预案适用于公司承建的大型独立土方工程或工业民用建筑中的土方工程 1 2 编制依据 1 中华人民共和国 建筑法 2 国务院关于 特别重大事故调查程序暂行规定 3 国务院关于 建筑工程安全生产管理条例 4 工程建设安全生产应急预案编制导则等 2 2 突发事故危害程度分析 突发事故危害程度分析 2 1 土方坍塌事故 1 基坑 大型土方开挖施工中可能发生中毒或窒息 流沙 透水 坍塌 触电 高处坠 落 物体打击等造成的人员伤害 2 深基坑支护结构在施工中或在使用过程中边坡可能产生坍塌 失稳及人员高处坠落 基坑支护施工 及土方施工时机械作业造成的人员伤害等 3 基坑边坡在外力荷载作用或暴雨冲刷引起的下滑坡倾塌 2 2 对环境影响的突发情况 煤气管泄漏 供水管破坏 场地扬尘对环境的影响等 3 3 应急处置基本原则应急处置基本原则 17 3 1 指导思想 在施工期间土方坍塌应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分 一旦发生土方 坍塌事故不仅会给企业带来经济损失 而且极易造成人员伤亡 为预防事故中的突发事故 要加强土方坍塌应急救援管理工作 加强施工管理人员的安全意识 坚持以 预防为主 防 患于未然的方针 针对施工现场潜在的事件和紧急情况 编制应急准备及响应预案 当事故 或紧急情况发生时 应保证能迅速做出响应 最大限度的减少可能产生的事故后果 3 2 应急区域范围划定 3 2 1 施工现场内应急区域范围划定 基坑边坡自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围 3 3 坍塌应急救援的基本任务 1 土方坍塌事故应急救援的目标 是通过有效的应急救援行动控制事态的发展 防止事 故扩大 努力减少事故对周边环境和相关的影响 避免救援人员的二次伤害 将事故损失降 到最低 尽力减轻事故对人和财产的影响 2 深基坑失稳能及时得到处置 避免边坡变形过大引起周边建筑物的开裂或周围管线的 破坏 坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护 周边管线因坍塌破环时能及时得到抢 救恢复 避免基坑的二次坍塌 3 基坑开挖施工过程中施工人员发生中毒或窒息 流沙 透水 触电 高处坠落或物体 打击等意外情况时 能及时进行有效自救 并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援人 员的二次伤害 4 4 组织机构及职能组织机构及职能 4 1 应急组织机构 应急指挥中心 组 长 李全忠 副组长 史临宁 陈永利 成 员 张新院 王 波 马维成 郭 瑞 道嘉骏 徐永录 盛 昊 余远征 指挥中心办公室设在安监部 应急指挥中心电话4 2 1 应急救援领导小组职责 当突发事故及紧急情况发生时 全面负责指挥抢险救援工作 协调各小组之间的抢险救 援工作 组织分析现场坍塌事故初步情况 随时掌握事故的最新动态 第一时间向 110 120 119 等救援机构 当地政府安监部门 公安局等部门求救或报告灾情 应急救援 18 领导小组成员应急电话应在醒目位置公布 能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使 用 保持通信在第一时间以最快速度联络 4 2 2 应急救援组组长职责 1 承担起现场救援的全面指挥工作 领导和决策应急响应与危机处理工作 2 发生土方事故和紧急情况时 立即启动本预案 做到快速反应从容应对指挥得当 部 署及时 3 依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况 分配相关人员的具体职能 协调应 急救援处理工作 提升小组团队应急能力 4 在应急状态结束后 控制受影响地点的恢复 并组织人员参加事故分析和处理 4 2 3 应急救援组副组长职责 1 协助领导小组组长工作 在组长不在时承担起组长职责 确保各项目标 指标和任务 的完成 2 评估事态的规模和发展态势 建立应急步骤 确保施工人员的安全和减少设施和财产 损失 3 设立与应急中心的通讯联络 为应急服务机构提供建议和信息 4 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带 5 如有必要 在救援服务机构来之前直接参与救援活动 4 2 4 通讯联络组职责 1 确保内部和外部联络通畅 内外信息反馈迅速 2 保持通讯设施和设备处于良好状态 3 负责应急过程的记录和整理及对外联络 4 了解掌握事故情况 负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员 负责召集小 组成员对外联络 及时向主管部门汇报 4 2 5 技术支持组职责 1 项目技术及现场负责人到达事故地点后 对坍塌事故情况进行分析判断 及时向应急 小组组长提出科学的技术方案和技术支持 有效地指挥应急行动中的工程技术工作 2 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施 3 指导抢修实施应急方案和措施 4 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 5 绘制事故现场平面图 标明重点部位 向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料 19 4 2 6 现场抢险组职责 1 协调有关部门的抢险行动 及时报告抢险进展情况 2 引导现场作业人员从安全通道疏散 3 抢运可以转移的场区内物资 将可能引起新危险物品转移到安全地带 4 在事故有可能扩大进行抢修或救援时 高度注意避免意外伤害 5 抢险抢修或救援结束后 安排人员配合好事故调查取证 并对结果进行复查和评估 4 2 7 医疗组职责 1 负责现场受害人员的救护工作 2 在外部救援机构未到达前 对受害者进行必要的抢救 3 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构 并指定人员护理受害者 4 对受害人员做简易的抢救和包扎 及时转移重伤人员到医疗机构就医 使重度受害者 优先得到外部救援机构的救护 4 2 8 后勤保障组职责 1 负责现场紧急救援物资的征集 2 提供合格的抢险抢修或救援物资及设备 3 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物资的供给 4 2 9 警戒保卫组职责 1 负责事故现场的警戒 设置事故现场警戒线 阻止非抢险救援人员进入现场 保护抢 险人员的人身安全 维持治安秩序 2 负责保护事故现场 避免闲杂人员围观 监视事故现场发展情况等 3 对场区内外进行有效隔离疏散 引导施工现场外周边居民撤离危险地带 4 负责现场车辆疏通 引导抢险救援人员及车辆的进入 保持抢险救援通道的通畅 5 抢险救援结束后 封闭事故现场 直到收到明确解除指令 5 5 预防与预警预防与预警 5 1 1 深基坑开挖施工中 如土方坍塌 透水 中毒或窒息 触电 高处坠落 物体打击等 危险源要严密监控 重点防范 5 1 2 开挖深基坑时 深度超过 2 米时 必须在周围设置牢固的安全防护栏杆 如遇边坡不 稳 有坍塌危险征兆时 应立即撤离现场 对事故现场进行监控作业 5 1 3 挖土方前 应对施工现场地下管线 人防及附近的地面裂缝等情况进行监测 并做好 标记 随时观测 5 1 4 对坡顶沉降 支护桩顶倾斜 基坑底面的隆起进行不间断监护 20 5 1 5 采用机械挖土时 对支撑 立柱 井点管 围护墙和施工桩进行监控 5 2 预警行动 5 2 1 符合应急启动条件的应立即启动本预案 5 2 2 通知应急救援组进入预警状态 采取有效的预防措施 5 2 3 应急领导组随时跟踪事态发展 对可能或发生的重 特大事件进行风险评估 得出事 件发展的趋势及应急措施 5 2 4 预警结束后 预警指挥中心宣布预警解除 6 6 信息报告程序信息报告程序 6 1 应急报警机制 重大事故的应急救援是由多个救援机构进行的 准确了解事故的性质和规模等初始信息 是启动应急报警系统的关键 应急报警机制由应急上报机制 内部应急报警机制 外部应急 报警机制和汇报程序四部分组成 其形式为由下而上 由内而外 形成有序的网络应急报警 机制 6 1 1 应急上报机制 通过危险辨识体系获取危险源突显特征后 第一时间报告项目经理部施工现场负责人 施工现场负责人立即向公司报告 由公司主要负责人决定是否启动应急预案 6 1 2 内部应急报警机制 应急预案启动后 公司 项目部应急反应组织启动 并拉响应急反应警报 通知公司相 关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态 公司项目两级应急反应组织进入应急预 案及应急计划实施状态 6 1 3 外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时 按应急总指挥的部署 立即启动外部应急报警机制 向已经 确定的施工场区外部的近邻项目经理反应体系 周边已建立外部应急反应协助体系 社会公 共救援机构报警 6 1 4 汇报程序 按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度 依照程序向上级相关主管部门汇报 7 7 应急处置应急处置 7 1 响应分级 7 1 1 事故事件和紧急情况分级 按突发事故事件及紧急情况的性质 严重程度 可控制性和影响范围 方法上可分为一般 级 较大 级 重大 级 特别重大 级 四级 21 级危险发现人响应 发生紧急情况后 发现者应大声呼救 或要求停止土方作业 争取及时将信息传递到项 目部应急机构 并在力所能及的范围内采取初步措施 控制事态发展 项目经理决定现场其它作业人员撤离 待故障排除后方可复工 项目部进入 级响应备战状态 2 级项目部响应 全部停工 施工现场作业区人员全部撤离 各有关人员应立即到各自相应岗位 按分工和应急程序进行响应 向上级进行汇报 请求技术支持 检查初步措施和现场危险情况 拿出技术方案 消除紧急情况 级公司响应 当接到项目报告后 应根据事故情况 依据公司应急预案规定进行响应 为项目提供指 导 帮助 级本市响应 事态不能控制时 项目部得到公司授权后 向本市相关组织 单位求救 获得增援 7 2 响应程序 针对不同的潜在事故和紧急情况 制定有针对性的抢险救援措施 确保在紧急情况发生 时 能按照所制定的措施展开救援行动 应急响应程序按过程可分为接警 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复和应急结束等 7 2 1 接警和响应级确定 接到事故报警后 按照工作程序 对警情做出判断 初步确定响应的响应级别 如果事故不 足以启动应急救援体系的最低响应级别 响应关闭 7 2 2 应急启动 应急响应级别确定后 按所确定的应急响应级别启动应急程序 如通知应急中心有关人 员到位 开通信息与通讯网络 通知调配救援所需的应急资源 包括应急队伍和物资 装备 等 成立现场指挥部等 7 2 3 救援行动 有关应急队伍进入事故现场后 迅速开展事故侦测 警戒 疏散 人员救助 工程抢险 等有关应急救援工作 专家组为救援决策提供建议和技术支持 当事态超出响应级别无法得 到有效控制时 向应急中心请求实施更高级别的应急响应 7 2 4 应急恢复 22 救援行动结束后 进入临时应急恢复阶段 该阶段主要包括现场清理 人员清点和撤离 警戒解除 善后处理和事故调查 7 2 5 应急结束 执行应急关闭程序 由事故总指挥宣布应急结束 7 3 处置措施 基坑开挖时 应按基坑变形观测方案进行 当出现桩顶或坡顶的水平位移大于开挖深度 的 3 时 地面沉降速度达到 5mm d 时 附近建筑物倾斜超过警戒值 1 时 基坑底面隆起达 到 150mm 以上时 锚钎杆体应力突然增大或松弛 锚杆拉力超过设计拉力时 突降大雨或暴 雨时 基坑有可能失稳或坍塌时 应立即启动应急预案 7 3 1 基坑坍塌应急措施 1 监测人员 安全员或第一目击者应立即大声呼救 由安全员或施工队长利用电话 对 讲机等通讯工具通知项目部应急救援小组报告 在哪里 什么事 具体情况简单明了地重 复二次 尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋 2 现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离 停 止基坑所有作业活动 由应急领导组长组织抢险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离 禁止 无关人员进入 组织现场所有挖掘机集中 组织抢险突击队带着铁锹随时做好抢救加固准备 应急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问 人员受伤情况和具体位置 粗略估计伤 害程度 组织医疗救护队就位 利用电话与医院联系急救医生和救护车开至现场随时准备抢 救 3 应急领导组长应仔细观察塌方部位情况 如果基坑有继续坍塌迹象 由项目总工组织 技术人员制定边坡加固方案 由专业队伍实施加固 防止边坡不断失稳 造成救援人员二次 伤害 4 边坡相对稳定后 组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方 由第一报 告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置 在近人员掩埋处 0 5m 时停止挖掘机作业 迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘 防止机械伤及被埋或被压人员 造成二次人员伤害 多台挖掘机共同挖掘出土时 应由专人指挥 防止交叉作业发生二次机械伤害事故 5 当发现人身体躯干时 组织人员与铁锹并用 先清除埋至胸口处土方 由现场医疗救 护队或 120 急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥 立即进行吸氧 挖出上臂后 由四名抢险队员架住上臂向上提拉 其余人继续撮取埋在下半身的土方 伤者被救出后 立 即输液和吸氧 用 120 急救车送往医院组织医务人员全力救治伤员 被埋伤者如不能及时呼 吸 将造成脑瘫痪直至死亡 因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧 在不具备吸氧条件时 23 应立即展开人工呼吸 是防止伤势恶化的重要措施 7 3 2 应急路线及标识 抢救路线 为保证抢救人员 车辆通行顺利畅通 现场利用原有道路及应急道路作为抢 救路线 施工期间 材料按照平面布置堆放 并保证道路上不堆放材料 车辆按照指定位置停放 不得影响道路畅通 发生安全事故向外部求救时 应说明事故发生的详细地址 事故性质 大致情况 严重程度及电话号码等 为保证外部抢救力量顺利到达抢救地点 主要路口或有 明显标志处应有专人迎接 8 8 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 根据本预案应急处置要求 建立健全公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急 供应保障体系 做到公司应急资源共享 动态管理 在应急状态下 由公司应急指挥中心统 一调配使用 明确应急救援需要使用的应急设备 设施 物品和装备的类型 数量 性能 存放位置 管理责任人及其联系方式 8 1 主要大型设施设备的准备 轿车一辆 面包车一辆 挖掘机一辆 推土车一辆 自卸汽车两辆 汽车吊一台等 8 2 主要应急常用工具和器材 安全帽 安全带 卷扬机 电动葫芦 污水泵 高压水泵 应急灯 防毒面具 手电筒 对讲机 8 3 主要应急救护工具和急救物品 临时救护担架 创可贴 止血带 绷带 无菌敷料 棉纱布 棉棒 碘酒 酒精 及各 种常用小夹板 担架 止血带 氧气袋及常用的救护药品适量 五 暴雪 大风应急准备与响应方案 五 暴雪 大风应急准备与响应方案 1 1 目的目的 确定暴雪 大风到来时对现场 人身伤害发生的范围 原因和后果 制定相应的应急准 备与响应措施 迅速对现场及人员进行抢救 将各类损失减少到最小 2 2 适用范围适用范围 适用于项目部范围内对暴雪 大风可能造成伤害或事故的应急准备与响应 3 3 应急准备应急准备 3 1 可能发生暴雪 大风的场所 24 项目部施工现场及生活区 外协生活区都有可能受暴雪 大风的影响 3 2 可能发生事故的原因分析和可能发生的后果 3 3 内 外应急联系方法 步骤和要求 3 3 1 成立应急指挥中心及应急分队 3 3 1 1 指挥中心组织网络 组 长 李全忠 副组长 史临宁 陈永利 成 员 王 波 马维成 郭 瑞 道嘉骏 徐永录 盛 昊 余远征 现场应急指挥中心设在工地工程部 联系电话3 3 1 2 以各联营单位成立应急小分队 各联营单位负责人为各应急小分队负责人 当其为 应急指挥中心成员时 由其指派人员担任应急分队负责人 3 3 2 在施工现场明显处设置 应急指挥中心急救电话号码 对讲机号码和线路通告牌 在接到暴雪 大风预报后 及时通知各应急分队进入应急准备状态 3 3 3 发生暴雪 大风灾害后 现场人员应立即与指挥中心联系 汇报灾害情况 获得指挥 中心的支持 3 3 3 1 与内部指挥中心联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 单位名称 3 具体位置与路线 4 损失 伤害情况 3 3 3 2 联系人要经应急指挥中心同意后方可挂断电话 序号可能发生的事故主要原因可能造成的后果 1 房屋坍塌暴雪或大风造成 设备损坏 人员伤 亡 2 高空坠落 大风将正在高空施工或行走的人员吹 倒坠落 人员摔伤 亡 高空落物或物体 倾倒 大风将施工过程中未固定牢固的材料 设备刮起或刮倒 设备损坏 人员砸 伤 亡 4 电线电缆短路或 漏电 大风将电线刮断 设备损坏 人身触 电 发生火灾 25 3 3 4 应急指挥中心负责与外界指挥中心联系 并将外界指挥中心的联系电话号码和路线在 指挥中心内部张贴 3 3 4 1 与外界指挥中心联系须明确的内容 1 联系人的姓名和电话号码 2 单位名称 3 具体位置与路线 4 损失 伤害情况 5 其他有关事项 3 3 4 2 联系人要经外界指挥中心同意后方可挂断电话 3 3 4 3 当受灾区域急救车辆及物资不能满足急救要求时 对外联系要明确来救车辆和物资 进一步明确急救路线 并安排专人在双方指定的地点接应 3 3 5 内部联络网络一旦发生更改应及时通知应急指挥中心 由指挥中心将更新后的联络网 络下发各应急分队 外部联络网络应定期验证 出现问题时 由应急中心联系解决 3 4 应急物资 设备和管理 3 4 1 项目部应急中心必须配备适当的急救物资 药品和工具等 3 4 2 根据有关的规定补充和更新急救物资 3 4 3 物资管理部门负责应急物资和用品的管理和维护 3 4 4 医务室负责对急救药品的维护和更新 3 4 5 办公室负责应急车辆的调度 3 5 应急人员责任与义务 3 5 1 应急指挥中心根据台风 洪水情况确定应急方案并组织实施 3 5 2 进入应急准备状态后 坚守工作岗位 外出办事严格登记制度 服从上级指挥 3 5 3 熟悉暴雪 大风到来时的应急措施及流程 3 5 4 熟悉内 外应急联系电话号码 并定期校对 3 5 5 熟悉项目工地 基地 主要施工场所的道路 路线 3 5 6 负责现场人员的统计 寻找 疏散 撤离 抢救等工作 3 6 其他应急准备 3 6 1 现场应加强对职工的教育 宣传 使职工掌握灾害自救的基本方法 3 6 2 定期组织灾害急救的模拟练习 3 7 应急准备措施 3 7 1 接到暴雪 大风预报后 应急指挥中心即宣布进入应急准备状态 各应急小分队严格 26 按应急准备措施执行并服从指挥中心安排 3 7 2 应急中心应组织各应急分队迅速对施工现场及生产生活区域进行检查 对存在的危险 因素一一列出并制定防范措施 安排各应急小分队按防范措施执行 安排各应急小分队实施 抢险 救灾或撤离 3 7 3 应急中心应对灾情发生后各应急分队集中地点明确规划 以防通讯中断失去联系 3 7 4 应急指挥中心在接到应急预报后 安排对应急材料 设备进行检查 不足部分安排补 充 3 7 5 应急中心及各应急分队均应明确夜间值班人员 值班地点 电话 保证应急期间的联 络通畅 3 7 6 应急分队接到预报后 立即清点本单位人员 包括本单位家属等 并登记 包括工作 位置 通知所有人员外出应登记并尽量不要单独行动 人员登记应根据实际情况随时更新 3 7 7 应急分队按照指挥中心制定的防范措施迅速行动 保证在规定的时间完成任务 当在 规定的时间完成任务困难时 及时向指挥中心汇报请求支援 3 7 8 指挥中心应密切跟踪暴雪 大风情况 根据情况及时安排停止危险工作 人员设备撤 出危险区域 4 4 应急响应应急响应 4 1 灾害发生后各应急分队应及时清点人员 及时了解现场的伤害 损失情况 并做好记录 危急区域根据情况可先行采取措施控制灾情扩大 及时向指挥中心汇报 4 2 指挥中心根据各应急分队汇报 立即制定急救方案安排各应急分队执行 各应急分队应 将急救方案执行情况及急救过程中遇到的困难及时向指挥中心汇报 由指挥中心根据情况安 排下一步工作 4 3 当灾情严重内部难以控制及处理 指挥中心应立即通知周边主管机构 报警时必须讲明 险情地点 性质 联系方式等 4 4 在外界救援队伍到达之前 严格按照急救方案自救 4 5 发现伤员应立即联系医务部门施救 医务部门施救困难时打 120 报警电话联系外界救援 4 6 若有人失踪应尽可能寻找搜救 搜救情况及时向指挥中心汇报 4 7 所有应急人员在执行任务时必须两人以上同时行动 并与上级保持联系 危险区域不得 盲目进入 应向上级汇报后按上级指示进行施救 在施救他人时 必须确保自身安全 4 8 外界救援队伍到达后积极协助进行抢救 27 5 5 事后处理事后处理 5 1 应急分队向指挥中心汇报急救情况 5 2 应急中心负责人向外界指挥中心汇报受灾情况 5 3 及时处理灾情 尽快恢复生产 5 4 指挥中心通知各应急分队解除应急准备状态 恢复正常生活生产 5 5 各应急分队及应急指挥中