政协主席在视察城区社会化养老服务体系建设工作座谈会上的讲话[推荐]

政协主席在视察城区社会化养老服务体系建设工作座谈会上的讲话同志们：今天上午，我们组织驻区市政协委员视察了城区区的社会养老服务体系建设工作。刚才，看了几个点，又听取了卢区长有关全区社会养老服务体系建设情况、老龄工作情况的通报，各位委员进行了发言，提出了很好的意见和建议。总体感觉，近几年来，区委、区政府高度重视发展社会养老服务事业，积极探索城区养老服务体系建设的新路子，不断完善“政府主导、政策扶持、社会兴办、市场推动”的养老服务机制，初步探索出了一条与我区经济社会发展水平相适应，与多种养老服务需求相适应的养老服务工作新路子。全区养老服务体系建设工作取得了明显成效。一是政府主导，城区养老服务平台初步建成。我区把发展老年人社会福利事业纳入全区国民经济和社会发展总体规划，将养老服务工作列入政府为民所办十件实事之一。先后制定政策文件，加大对养老事业资金的投入，设立区社会养老服务指导中心、街道老年服务中心、社区老年服务站，形成了区、街道、社区三级养老服务网络。二是鼓励社会参与，城区养老服务水平不断提升。通过吸引鼓励集体、企业、社会组织和私人等投资兴办养老服务机构，引导和鼓励社会中介组织、家政服务公司等积极参与居家养老服务，探索公办民营、民办公助、租赁经营等福利事业发展的新模式，丰富了为老服务的内容和形式，提升了城区养老的社会化服务水平。三是创新养老服务模式，养老服务多元化体系初步形成。根据老年人的不同需求，我区积极整合资源，创新模式，努力为老年人提供细致周到、人性化的服务，打造养老服务特色品牌，逐步建立了以居家养老服务为基础，社区养老服务为依托，民办养老机构为突破，各类养老服务机构协调发展，多种养老方式相互补充的养老服务体系，很好的满足了城区老年人多元化的服务需求。在全区上下的共同努力下，我区社会养老服务事业得到了一定发展，但无论是从养老服务机构的数量、设施规模，还是从养老服务的形式、水平都与全区养老服务需求存在一定差距。一是养老服务机构建设滞后，现有养老服务机构设施和管理水平有待提高。二是政策扶持还不到位，我区缺乏养老服务机构“民办公助”的相关政策，民营资本投入养老服务事业热情不高。三是居家养老服务机制不健全。城区居家养老服务内容单一，养老服务机构和老年人日间照料中心数量少，护理条件、医疗设施远不能满足社区养老服务需求。下面，关于城区社会养老服务体系建设工作，我讲几点意见。一、认清形势，提高对社会养老服务体系建设重要性的认识。据全国老龄委办公室发布信息，中国60岁以上老年人口将由目前的1.85亿递增到2053年的4.87亿峰值，人口老龄化水平将由目前的13.7%逐年增加到世纪中叶的35%左右，未来20年间我国老年人口将以平均每年1000万的数量快速增长，人口老龄化形势愈发严峻。根据的最新数据，中国未来发展的人口基础将是人口老龄化，甚至是重度人口老龄化，这是本世纪中国社会现代化建设必须把握的新的基本国情。面对这种形势，我们必须进一步提高对养老服务体系建设工作重要性的认识，把加快发展养老服务业列入议事日程，纳入全区经济社会发展规划，明确工作目标，认真落实责任，逐步建立起适应全区经济社会发展的养老服务体系。二、健全和完善城区社会养老服务工作机制。要进一步发挥政府在养老事业中的主导作用，完善“政府主导、部门协作、社会参与”的养老服务工作机制。一要统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导、逐步培育和建立人口老龄化发展需要的多元化、多层次的城区养老服务体系，建立健全区、街道、社区三级社会养老服务指导中心。二要依托公办养老服务机构或构建相应养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，强化对养老服务机构和居家养老的行业管理和指导，逐步形成以公办养老服务机构为示范，以城区基层福利服务网络为依托，以居家养老为基础，以其他所有制形式为补充的城区老年社会福利服务体系。三是完善对养老服务业发展的优惠政策，要健全民政、财政、规划、建设、人力资源和社会保障、卫生、国土资源、金融、税务、物价等部门的工作体制，优先保障养老机构用地，减免运营税费，给予医疗卫生服务支持，加大养老服务业信贷力度等，实现养老服务业可持续发展。三、加大养老服务资金筹措力度。养老服务体系建设中，资金是保证各项养老服务有序开展的关键。坚持以政府投入为主导，积极争取社会力量、慈善机构对老年人事业的支持，是拓宽资金来源渠道的有效途径。首先，要积极向上争取资金。充分利用上级的优惠政策，用足用活用好，加大资金投入。其次，要加大养老服务体系的公共财政投入，充分发挥政府资金的引导作用和扶持功能。第三，要大力支持民间组织、企业从事社会福利工作。采取鼓励性政策，吸引更多的民间组织、企业等为养老服务体系建设进行投入。第四，要充分调动社会力量，通过弘扬中华民族传统的敬老美德，提高全社会的慈善意识，创新劝募和捐赠方式，开通多种慈善捐赠渠道，扩大老年人福利资金来源，同时鼓励有条件的个人和群体发扬服务和仁爱精神，积极投入各种性质的老年人福利志愿工作。四、统筹发展城区养老服务机构。要进一步加大公办示范性养老机构的建设力度，不断扩大公办示范性养老机构服务对象范围，拓展服务内容，丰富服务手段，在培训、引导等方面，辐射社区和家庭。政府要做好示范性养老机构的建设布局规划，在政策、资金和监督管理等方面给予支持。以示范性养老机构建设为突破口，推动社会力量兴办养老机构。要充分利用城市社区建设基础较好的有利条件，整合社区各种养老服务资源，大力发展社区养老服务机构，如托老所、老年活动中心等，提供日托服务、短托服务以及长期服务，以适应不同身体状况的老人需求。五、加强养老服务专业队伍建设。目前，养老服务机构对照料护理的专业化服务需求与专业护理人员严重不足的问题日益凸显。要积极开发社区、机构养老服务等公益性岗位，引导和鼓励大中专毕业生、“4050”人员、零就业家庭人员、城区低保人员、低保边缘人员及其他就业困难人员到养老服务机构就业、再就业。在养老服务队伍建设方面，要促进服务人员的专业化。政府要统筹养老服务知识培训与人才发展计划，对社会福利服务从业机构和人员实行严格的持证从业制度，按照养老护理员国家职业标准，开展岗位培训。要大力发展志愿者服务，使志愿服务成为一种社会风尚