XX区非公经济组织和社会组织党建情况调研报告

1 XXXX 区非公有制经济组织和社会组织党建工区非公有制经济组织和社会组织党建工 作调研报告作调研报告 中共 XX 市 XX 区委组织部 2012 年 7 月 为了全面了解新形势下 XX 区非公有制经济组织和社会 组织党建工作情况 进一步加强我区非公有制经济组织和社 会组织党建工作 根据市委组织部的工作部署 由区委组织 部牵头 会同统战 经贸 税务 工商等部门 以镇 街道 为 单位 对全区非公有制经济组织和社会组织党组织建设情况 进行了一次专题调研 现把有关情况报告如下 一 基本情况一 基本情况 近年 来我区不断优化发展环境 非公有制经济组织和 社会组织发展迅速 全区目前共有非公有制企业 XX 家 社 会组织 XX 家 从业人员 5 万多人 其中规模以上非公有企 业 XX 家 非公经济在全区占据主导地位 截止 2012 年 7 月 非公有制经济组织和社会组织共建立 402 个党组织 覆盖企 业 1619 家 覆盖率达 70 1 实现了 四个 100 即具备条 件的非公企业党组织组建率达 100 规模以上非公企业党 组织组建率达 100 已建立党组织的非公企业 100 建立了 群团组织 非公企业 100 派驻了党建指导员 特别是 2010 年以来 我区深入贯彻党中央对于非公有制经济组织和社会 组织党建的指示精神 牢固树立以一流党建促一流发展的理 念 坚持以科学发展观为指导 以创建 XX 省非公有制经济 2 组织党建工作示范区活动为契机 深入开展非公党建 百日攻 坚大行动 大力实施非公有制经济组织和社会组织 五建两提 高 党建工程 即建组织 建班子 建队伍 建机制 建阵地 提高党组织的创造力 凝聚力 战斗力 提高非公有制经济 组织科学发展力 创新力 进一步深化认识 创新理念 拓 宽思路 积极探索 以务实有效的工作措施全面加强非公有 制经济组织和社会组织党建工作 为加快我区科学发展 跨 越发展 构建和谐社会提供有力的政治保证 二 全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的做二 全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的做 法和成效法和成效 一一 优优化化组组建方式 建方式 扩扩大非公有制大非公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织党党 组织组织覆盖面覆盖面 我区在非公有制经济组织和社会组织组建党组织工作 上 因地制宜 创新思路 采取单独建 派驻建 联合建等多 种方式扩大党组织在非公经济组织的覆盖面 一是一是单单独独组组建 建 对生产稳定 发展前景好 有 3 名以上正式党员的企业 采 取单独组建的形式建立党组织 我区 XX 家规模以上非公有 制企业全部单独成立了党支部 如 XX 商贸城有 3 名党员 公司对党建工作非常支持 在该公司单独成立了党支部 二二 是是选选派派组组建 建 对规模较大 职工较多 仅有个别党员的企业 从镇 街道 选派政治素质较高的党员到企业组建党支部 如 XX 市 XX 厂只有 1 名党员 该公司所在地 XX 镇党委选派 了 2 名正式党员到公司 建立了 XX 厂党支部 三是三是联联合合组组 建 建 对暂不具备单独建立党组织的 我区采取联合方式组建 支部 全区建立联合党组织 XX 个 覆盖非公有制经济组织 3 和社会组织 XX 家 二二 创创新工作机制 加新工作机制 加强强非公有制非公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织 党建制度建党建制度建设设 开展好非公有制经济组织和社会组织党建活动 关键在 于强化各级党组织抓非公党建的意识 落实抓非公党建的责 任 健全制度体系 形成常抓不懈的长效机制 我们重点建 立健全了 四项机制 一是建立非公有制一是建立非公有制经济组织经济组织和社会和社会组组 织织党建党建联联系点制度 系点制度 安排 XX 名区四家班子党员领导进行挂 点联系 各镇 街道 区直各部门也安排领导干部进行联系 二二是是建立工作述建立工作述职职制度 制度 把党组织书记党建工作述职延伸到 非公有制经济组织和社会组织党建工作 在全区推行党组织 书记党建述职制度 把非公党建工作绩效作为重要内容列入 年终考核 形成基层非公党建 书记抓 抓书记 一级抓一级 层层抓落实的工作格局 三是建立非公党建工作三是建立非公党建工作项项目化管理目化管理 机制 机制 我们把工程项目管理机制引入非公党建工作 以项目 管理的理念和方法抓党建工作任务的落实 把实施非公有制 经济组织和社会组织党建 五建两提高 工程作为镇街党委 工 委 书记 基层党建创新项目 通过实施项目化管理 把 软 任务 变成 硬任务 形成 工作项目化 项目目标化 目标责 任化 工作机制 四是建立健全党建工作考四是建立健全党建工作考评评激励机制 激励机制 我们 制定下发了 XX 区非公党建工作目标管理考评细则 按照 硬件过硬 软件规范 特色鲜明 成效显著 的标准 设定不 同领域党组织 党员的考核评议指标 实行百分制考评 考 评结果在全区进行通报 作为加强非公有制经济组织和社会 组织党组织 党员日常管理和表彰 评优 晋级 晋职的主要 4 依据 三 三 开展开展创创先争先争优优 增 增强强非公有制非公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织 党建工作活力党建工作活力 在非公有制经济组织和社会组织党建工作中 XX 区坚 持一手抓组建 一手抓作用发挥 结合全区开展的创先争优 活动 以推进 五建两提高 为主要内容 积极创建领导班子 好 党员队伍好 工作机制好 工作业绩好 群众反映好 五 个好 党组织 引导广大党员争做创业发展先锋 爱岗敬业先 锋 诚信经营先锋 促进和谐先锋 奉献爱心先锋 五个先锋 不断增强非公经济组织活力 有力地促进了创建 XX 省非公 有制经济经济党建工作示范区建设 一是集中力量攻一是集中力量攻坚坚 今 年 4 月以来区委根据市委的部署 安排集中力量开展了新一 轮 百日攻坚大行动 进一步扩大了党组织在非公有制企业 中的覆盖面和影响力 今年以来新建非公有制企业党组织 XX 个 覆盖非公有制企业 XX 家 其中新建规模以上非公企 业党组织 2 个 二二是是规规范范阵阵地地建建设设 结合非公有制经济组织和 社会组织党建工作现状和特点 按照 六有 有场所 有设 施 有标志 有党旗 有书报 有制度 标准 重点建好党组织 活动 党员活动 党建宣传三块阵地 对非公有制经济组织和 社会组织活动阵地进行规范 突出了标准型 示范型两种指导 性建设标准 如 XX 街道还探索建立党员服务中心 为非公有 制经济组织和社会组织党员提供组织活动场所和系列化服务 三三是是树树典典型型广广宣宣传传 大力地宣传创先争优活动中各非公有制 经济组织和社会组织的先进典型 展现非公有制经济组织和 社会组织党组织和党员在创先争优活动中的风采 形成浓厚 5 的活动氛围 今年 七一 期间 开展评选了 XX 区创先争 优先进基层党组织 优秀共产党员 优秀党务工作者 其中 有 5 家非公企业获得 XX 区创先争优先进基层党组织 4 位非公企业党员获得 XX 区创先争优优秀共产党员 2 位 非公企业党务工作者获得 XX 区创先争优优秀党务工作者 从不同类型不同层次的先进典型 保证典型的代表性 针对 性和较强的可借鉴性 为推动非公有制经济组织和社会组织 党建工作均衡发展奠定基础 四四 夯夯实组织实组织基基础础 做好非公有制 做好非公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织党党 员发员发展工作展工作 在工作中我们不断开源扩流 加大培养力度 壮大非公 有制经济组织和社会组织党员队伍 我区在壮大非公有制经 济组织和社会组织党员队伍上下狠功夫 采取接转一批 上 级党委派驻一批 培养发展一批的办法 把非公有制经济组 织和社会组织党员的组织关系落实到位 通过 三个倾斜 向 技术骨干倾斜 向青年员工倾斜 向业主管理层倾斜 四推 群团推荐 业主推进 员工推进 党员推荐 把文化程度较高 业务能力突出 表现优秀的企业员工和中层管理人员纳入党 组织视野 引导他们从思想上积极向党组织靠拢 使非公有制 经济组织和社会组织党员人数有了明显增加 为建立党组织 扫清了障碍 目前 全区共有非公有制经济组织和社会组织党 员 XX 名 培养入党积极分子 XX 名 发展招聘党员 193 名 五五 强强化化队队伍建伍建设设 夯 夯实实非公有制非公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织 党建基党建基础础 非公有制经济组织和社会组织党务工作者是搞好非公有 6 制经济组织和社会组织党建工作的坚实组织基础 是保证非 公有制经济组织和社会组织党建工作长效开展的关键 我区 高度重视党务工作者队伍建设 建立健全工作机制 推进非公 有制经济组织和社会组织党建工作再上新台阶 一是一是抓实党 组织负责人和党建指导员队伍建设 按照懂经营 善管理 会 沟通 品行好 威信高的要求 通过采取从企业中选 镇街干 部中派 党建指导员中兼等多种方式 着力为每个企业选好配 强党组织负责人 明确其工作职责 今年以来在非公有制经济 组织和社会组织新建党组织通过内选 委派 选聘党组织书记 XX人 建立了党建指导员制度 全区共派出XX名党建指导员 具体指导非公有制经济组织和社会组织搞好支部组建和发展 党员工作 二是二是加大对非公企业党员教育培训力度 把党组织 书记和党员先进性培训机制作为一项常态工作 激发企业党 员的先锋意识 今年以来区 镇 街道 两级已举办党组织书记 和党员培训XX场 次 培训了XX人 次 组织开展以 业务 技术钻在前 遵纪守法走在前 危难险重冲在前 无私奉献干 在前 带动职工做在前 为主要内容的 五在前 大讨论 唤起 党员的先锋意识 使党员成为企业中 最能干 最能吃苦 最 能奉献 的优秀群体 六 六 发挥发挥好先好先锋带头锋带头作用 助推企作用 助推企业转业转型升型升级级 根据党员的特长和实际需要 做到人尽其才 发挥党员 在生产经营中的骨干作用 在加快企业技术创新中推动管理 创新 深入开展以节能减排 节支增效为主要内容的 双节双 增 示范活动 组织党员发挥骨干作用 带动职工群众增强节 约意识 增强竞争优势出智出力 结合党员设岗定责 分层 7 分类设置依法诚信经营岗 管理创新岗 技术攻关岗 安全 生产岗 党员示范岗等敬业岗和建言献策岗 一带一 帮带岗 扶贫帮困岗 文明新风岗等奉献岗 XX 市 XX 有限公司党 支部设立 党员责任区 党员示范岗 成立 3 个党员技术攻 关小组 研发 XX 多项新技术 解决企业经营难题 XX 项 促 进了企业结构调整 使公司年产值及利税双递增 据统计 目前全区共有 党员责任区 党员示范岗 等 600 多个 深化 开展 先锋承诺大行动 引导党员在服务企业 服务客户 服 务员工中依岗承诺 广泛开展了 我的岗位请放心 我的岗 位无差错 等承诺活动 增强了党员的责任意识 激发了党员 的工作激情 如 XX 公司通过 我的岗位无差错 承诺活动 党员在生产过程中做到无次品 无事故 无违纪 党员负责 的产品质量始终保持零缺陷 被称为 质量守护神 通过党 员先锋模范作用的发挥 有力地推进了企业产业升级和效益 提升 进一步激发了企业主抓好党建工作的责任心 七 七 发挥发挥好参好参谋谋助手作用 促助手作用 促进进企企业业科学决策科学决策 推行企业党组织领导班子成员和企业管理层 双向进入 交叉兼职 发挥党组织参与企业重大问题决策的参谋作用 帮助企业把握正确的经营发展方向 在全区非公有制经济组 织和社会组织推行 党员议事会 党员议事会 是在企业党组 织主持下 以党员骨干讨论研究企业生产经营管理 企业文 化建设 职工劳动保障等事项 向企业经营层提出合理化意 见建议 达到提高企业管理水平 促进企业和谐发展的一项 工作机制 通过 党员议事会 找到了党组织和党员发挥作 用的着力点 目前 全区已有 180 多家非公有制经济组织和 8 社会组织建立 党员议事会 制度 党组织是企业决策的 智 囊团 已成为众多业主的共识 今年以来 非公有制经济组织 和社会组织 党员议事会 共向企业经营层提出合理化意见建 议 1043 条 帮助企业解决生产技术难题 885 个 为企业节约 成本 3000 多万元 八 八 发挥发挥好文化引好文化引领领作用 打造企作用 打造企业业和和谐谐文化建文化建设设 非 公有制经济组织和社会组织党组织从加强企业文化建设入 手 培育企业共同价值观 发展和提炼企业精神 力争形成 有企业特色的包括发展目标 核心价值理念 团队精神在内 的企业文化 营造团结和谐 奋发向上的氛围 通过集思广 益 从企业职工中发现智慧 通过借鉴取舍 从优秀企业中汲 取经验 进而找到能被企业职工普遍认同的文化因子 弘扬 企业精神 通过升厂旗 唱厂歌 立厂标等活动创设氛围 鼓 舞士气 使企业文化成为凝聚人心 促进和谐 推动发展的 强大精神力量 XX 市 XX 有限公司党支部提出 三爱三铸 爱企业 铸造一流机器部件 爱岗位 铸出党员的先锋形象 爱员工 铸就和谐共赢的企业精神 的企业文化 共铸党企互 动和谐共赢良好局面 三 存在问题及原因分析三 存在问题及原因分析 一 存在的主要 一 存在的主要问题问题 通过调研 我们发现 XX 区非公经济组织和社会组织党 建工作还面临一些突出问题 还存在不少与党的执政环境深 刻变化不相适应的地方 概括起来 主要体现为 三难 1 党建工作理念 党建工作理念贯彻难贯彻难 在非公有制经济组织和社会 组织中 党建工作缺乏统一牢固的思想基础 一部分业主认 9 为自己是私营老板 主要搞生产经营 没有必要成立党组织 认为党组织活动多 经费负担重 会加大企业的经营成本等 等 2 党 党组织组织开展活开展活动难动难 在调研中 非公有制经济组织和 社会组织党组织负责人普遍认为党组织开展活动难度很大 企业生产经营任务重 员工大都实行 三班倒 党组织开展 活动的时间很难统一 非公有制经济组织和社会组织中 每 年活动经费得到业主支持基本有保障的只有少数 部分党组 织活动开展因经费不足而时常处于停滞或瘫痪状态 3 党 党组织发挥组织发挥作用作用难难 非公有制经济组织和社会组织的 生产经营 人事任免等重大事项 均由董事会或业主决策 党组织对非公有制经济组织和社会组织业主的依附性较强 存在有组织无活动或有活动无效果的现象 党的工作实效性 不强 特别是一些规模较小 人数较少的企业 由于受到眼 前利益或局部利益的驱使 不重视甚至不愿意开展党建活动 二 存在 二 存在问题问题的根源的根源 由于非公有制经济组织和社会组织的一些固有特点 加 之社会转型期各种因素的影响 当前非公经济党建工作面临 很多新情况和新问题 影响党建工作开展 1 从 从员员工 党工 党员员 层层面来看 面来看 很多人申请入党积极性不高 认为只要把工作做好 入不入党作用不大 普遍存在 入党无 用 的思想 造成积极分子队伍萎缩 企业党员人数不多 此 外 私营企业的用工制度造成员工的广泛流动 对党员的教 10 育管理带来了很多困难和矛盾 出现了发展党员难 口袋党 员多等新问题 2 从私从私营业营业主主层层面来看 面来看 一部分业主认为自己是私营老 板 主要搞生产经营 没有必要成立党组织 认为党组织活 动多 经费负担重 会加大企业的经营成本等等 3 从工作指 从工作指导层导层面来看 面来看 部分党务工作者抓非公有制经 济组织和社会组织党建的信心和底气不足 少数人甚至对在 非公有制经济组织和社会组织中组建党的组织 开展党的工 作的必要性和可行性也产生了怀疑 4 从管理体系从管理体系层层面来看 面来看 在非公经济迅速发展 投资主 体多元化的新形势下 非公有制经济组织和社会组织党建管 理体系还不够完善 由于非公有制经济组织作为市场主体 在实际工作中与镇 街道 党委 党工委 联系不多 也很少参 加镇 街道 里的会议 客观上给党建管理带来难度 四 加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对四 加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对 策和思考策和思考 推进非公有制经济组织和社会组织党建工作深入开展 关键是要找准党建工作和促进非公有制经济组织和社会组 织发展的结合点 使党建工作为非公有制经济组织和社会组 织所需要 在促进非公有制经济组织和社会组织的发展中 不断巩固和提高党的领导基础和地位 一一 要加要加强强引引导导 统统一各个工作主体的一各个工作主体的认识认识 积积极极营营造非造非 公有制公有制经济组织经济组织和社会和社会组织组织党建工作的良好氛党建工作的良好氛围围 一是一是要统一各级党组织和有关部门的认识 各级党委和 有关部门一定要从巩固党的执政地位 促进社会主义市场经 11 济发展的高度 充分认识加强非公有制经济组织党建工作的 重要性和紧迫性 把加强非公党建工作列入重要的议事日程 切实加强领导 二是二是要统一非公有制经济组织和社会组织主 的认识 对一些对非公有制经济组织和社会组织党建工作存 在模糊认识的企业主 要着重做好以下三个方面工作 首先 要以实际生动的事例使他们从思想上 感情上消除建立党组 织怕影响生产 怕监督 怕约束的心理 其次要按照建设高素 质企业经营管理者队伍的要求 加强对非公有制经济组织和 社会组织主的素质培养 第三要统一非公有制经济组织党组 织的认识 非公有制经济党组织要正确认识自己的地位和作 用 摒弃 受雇于人必受制人于人 的错误思想 大胆主动地 开展工作 充分发挥战斗堡垒作用 二二 要夯要夯实实工作基工作基础础 不断 不断扩扩非公有制非公有制经济组织经济组织和社会和社会 组织组织大党建工作的大党建工作的组组建面和覆盖面建面和覆盖面 一是一是要创造条件 加快党组织的组建速度 坚持 属地管 理 实事求是 灵活多样 保证质量 的原则 然后按照 先行 组建 不断提高 逐步规范 的工作思路 重点抓实抓好规模 以上非公有制经济组织和社会组织的党组织的组建工作 二二 是是要切实加强党员队伍的建设和管理 针对党员流动性大 隐身 党员多的问题 要严格对党员的管理 要认真落实 三 会一课 民主评议党员 党费收缴 流动党员活动证等管理 制度 对转来的党员实行优先推荐 优先招聘 优先使用的 三优先 政策 鼓励 隐身 党员表明身份 及时转接组织关 系 三是三是要加强党务干部队伍建设 配强配好支部书记 可 以通过内选 选派等方式 把党性强 作风正 善于做思想政 12 治工作 既懂生产经营 又有组织领导能力 既在职工中有 较高威信 又能够被行政领导所接受的同志选为党支部书记 根据企业实际 配备必要的党务干部 有条件的企业可以确 定专人负责党务工作 以保持党建工作的经常性和连续性 三三 要要围绕围绕企企业发业发展展 助推非公有制助推非公有制经济组织经济组织和社会和社会组组 织创织创先争先争优优活活动动向向纵纵深深发发展展 在非公有制经济组织开展创先争优活动 应当立足我区 非公有制经济组织和社会组织的实际 抓出特点 抓出亮点 为此 必须搞好 三个结合 一是一是结合中心工作开展 开展创 先争优活动要始终以科学发展观为指导 紧密结合我区创建 XX 省统筹城乡基层党建工作示范区和 XX 省非公有制经 济组织党建工作示范区 这一中心工作来开展 根据企业自 身的